Решение от 14.08.2020 по делу № 2-1358/2020 от 09.07.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2020 года пос. Ленинский

    Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н. А.,

при секретаре Федосеевой М.Н.

с участием помощника прокурора Ленинского района Тульской областиЖидких А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1358/2020 по иску прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах Тульской области, МО г. Тулы и неопределенного круга лиц, к Барановой Галине Владимировне об истребовании из чужого незаконного владения и о снятии с кадастрового учета земельного участка и о прекращении права собственности,    

у с т а н о в и л:

    прокурор Ленинского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Барановой Г.В. об истребовании из чужого незаконного владения Барановой Г.В. земельных участков с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства и с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 3000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, о прекращении на них право собственности Барановой Г.В. и снятии их с государственного кадастрового учета

    Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Ленинского района Тульской области проведена проверка исполнения земельного законодательства и установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тульской области зарегистрировано право собственности Барановой Г.В. на земельный участок с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;местоположение - <адрес>-а,на основании постановления главы администрации <данные изъяты> сельского совета Ленинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно реестровому делу, для регистрации права собственности на земельный участок была представлена архивная копия постановления главы администрации <данные изъяты> сельского совета Ленинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, заверенная начальником архивного отдела администрации муниципального образования Ленинский район ФИО1 и было представлено постановление администрации муниципального образования <данные изъяты> Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении почтового адреса земельному участку. Однако Баранова Г.В. с целью выделения земельного участка в администрацию <данные изъяты> сельского совета Ленинского района Тульской области не обращалась, указанный участок ей фактически не предоставлялся, поэтому, оснований для приобретения права собственности на земельный участок в <адрес> не имелось. Согласно кадастровым делам на земельные участки с кадастровыми номерами № также исходя реестровых дел на данные объекты, ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области принято решение о постанове на кадастровый учет 2 объектов недвижимости, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №    Государственная регистрация права собственности Барановой Г.В. на вновь образованные участки с кадастровым номером № осуществлена ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером № после раздела на два земельных участка с кадастровыми номерами № прекратил существование, а право собственности на образованные участки перешло Барановой Г.В.. В связи с изложенным, незаконное оформление в собственность названного земельного участка нарушает права Тульской области на распоряжение земельными участками государственная собственность, на которые не разграничена. Незаконное оформление права собственности на указанный земельный участок нарушает права муниципального образования город Тула на получение дохода от продажи участка или предоставления его в аренду. Кроме того, данные действия нарушают права добросовестных граждан, желающих законно приобрести в собственность или в аренду земельные участки и фактически лишенные такой возможности по причине незаконного выбытия земельных участков из государственной собственности.

    Помощник прокурора Ленинского района Тульской области Жидких А.В. в судебном заседании требования поддержал, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

    Представитель третьего лица администрации г. Тулы по доверенности ФИО2 просила требования удовлетворить. Пояснила, что при разделе земельного участка была изменена его конфигурация и местоположение и спорные участки стали удалены друг от друга, что невозможно, следовательно, они образованы незаконно.

    Ответчик Баранова Г.В. и представители третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области и министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

    Суд, выслушав помощника прокурора Ленинского района Тульской области, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

В соответствии с ч.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.     

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Судом установлено, что в ходе проверки проведенной прокуратурой Ленинского района Тульской области исполнения земельного законодательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тульской области зарегистрировано право собственности Барановой Г.В. на земельный участок с кадастровым №, площадью 5000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства;расположенный по адресу: <адрес>

Основанием для регистрации права собственности послужила архивная копия постановления постановление главы администрации <данные изъяты> сельского совета Ленинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гр. Барановой Галине Владимировне, проживающей: <адрес>, земельный участок на право собственности на землю в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства», заверенная начальником архивного отдела администрации муниципального образования Ленинский район ФИО1, а также представлено постановление администрации муниципального образования <данные изъяты> Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении почтового адреса земельному участку, принадлежащему Барановой Г.В..

Земельный участок с кадастровым №, как двух контурный, был поставлен на ГКУ, границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Также установлено, что из земельного участка с кадастровым №, путем его раздела, было образовано два земельных участка с кадастровым № и с кадастровым №

Земельный участок с кадастровым № после раздела на два земельных участка с кадастровыми номерами № прекратил существование, а право собственности на образованные участки перешло Барановой Г.В.

Согласно сведениям ЕГРН, земельные участки с кадастровым №, площадью 2000 кв.м. и с кадастровым №, площадью 3000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства; расположенные по адресу: <адрес>, были поставлены на ГКУ ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ права за Барановой Г.В..

Также установлено, что в ходе проверки прокуратуры из пояснений Барановой Г.В., опрошенной по обстоятельствам государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, следует, что Баранова Г.В. никогда не обращалась в администрацию <данные изъяты> сельского совета народных депутатов Ленинского района Тульской области о предоставлении ей спорного земельного участка, как и по вопросам присвоения почтового адреса земельному участку. Заявление в Управления Росреестра по Тульской области о государственной регистрации права на земельные участки ею не подавалось. О существовании постановлений администрации муниципального образования <данные изъяты> Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ей не известно, земельных участков в собственности она не имеет.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

С 22.06.2014, в связи со вступлением в действие Закона Тульской области от 11.06.2014 № 2133-ЗТО «Об объединении муниципальных образований, расположенных на территории Ленинского района Тульской области, с муниципальным образованием город Тула, о внесении изменений в Закон Тульской области «О переименовании «Муниципального образования город Тула Тульской области», установлении границы муниципального образования город Тула и наделении его статусом городского округа» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Тульской области», полномочия всех органов местного самоуправления, действовавших на территории муниципального образования Ленинский район, прекращены.

20.11.2014 Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года № 452 утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, которым определено, что оно является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области (п.3), к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49).

Таким образом, до 22.06.2014 предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена осуществлялось органами местного самоуправления муниципального образования Ленинский район, с 22.06.2014 по 01.01.2015 органами местного самоуправления муниципального образования г. Тула, с 01.01.2015 по настоящее время министерством имущественных и земельных отношений Тульской области.

Поскольку Баранова Г.В., как установлено, в администрацию <данные изъяты> сельского совета Ленинского района Тульской области не обращалась, следовательно, уполномоченные органы местного самоуправления, органы государственной власти <адрес> решения о предоставлении Барановой Г.В, зарегистрированной по месту жительства: <адрес>, земельного участка в <адрес> не принимали, поэтому основания для приобретения данным лицом права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, повлекшие отчуждение его из государственной собственности, не возникли.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).    

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если законом не установлено, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ).

В соответствии с абзацем 3 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса РФ установлено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того илидругого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 21.04.2003 N 6-П разъяснил, что сделка считается недействительной с момента совершения и не порождает тех юридических последствий, ради которых заключалась, в том числе перехода титула собственника к приобретателю.

При этом, каких-либо доказательств, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ о том, что органами местного самоуправления, как ранее существовавшими, так и ныне действующими, совершались действия, которые могут свидетельствовать о волеизъявлении их на передачу спорного земельного участка с кадастровым номером № ответчику, суду не предоставлено.

Предоставленные в материалы дела письменные доказательства, в том числе кадастровые дела и дела правоустанавливающих документов на спорные земельные участки, также не содержат таких сведений.

Поскольку первоначально право собственности Барановой Г.В. зарегистрировано на основании недействительного решения о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером 71:14:040202:400, то данная сделка не влечет за собой юридических последствий, ввиду ее ничтожности, поэтому регистрация права за ответчиком на спорное имущество, является незаконной.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Положение п.1 ст. 11 ГК РФ устанавливает судебный порядок защиты гражданских прав.

Суд считает, что возникновение по недействительным основаниям права собственности Барановой Г.В. на спорные земельные участки нарушают интересы Российской Федерации в лице министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, которое в силу положений Закона, осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования г. Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена расположенных в границах муниципального образования г. Тула.

Помимо этого, незаконное оформление права собственности на земельный участок нарушает права муниципального образования город Тула на получение в соответствии со ст.62 Бюджетного кодекса Российской Федерации дохода от продажи участка или предоставления его в аренду.

Кроме того, данные действия нарушают права добросовестных граждан, желающих законно приобрести в собственность или в аренду земельные участки и фактически лишенные такой возможности по причине незаконного выбытия земельных участков из государственной собственности, в связи с чем, названые действия нарушают прав неопределенного круга лиц.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым № и земельные участки с кадастровыми номерами № были образованы незаконно, данные участки подлежит снятию с кадастрового учета, что повлечет восстановление положение, существовавшего до нарушения права.

При установленных обстоятельствах, учитывая вышеуказанные положения закона и разъяснения Пленума ВС РФ суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Тула подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ 2000 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ 3000 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ 2000 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ 3000 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ 2000 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ 3000 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░