Решение по делу № 12-500/2018 от 20.03.2018

№ 12-500/18

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                     06 апреля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Перми Малышева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аксиненко Н.В., <данные изъяты>, на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от ДД.ММ.ГГГГ собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный №, Аксиненко Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09:07 до 09:30 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <Адрес> было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный №, собственником (владельцем) которого является Аксиненко Н.В., без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.2.2., 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110. Указанный собственник (владелец) транспортного средства был ранее привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», то есть за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). Аксиненко Н.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

    Аксиненко Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит снизить размер штрафов до 150 рублей каждый. Указала, что нарушения совершены неумышленно. Время неоплаченной парковки в каждом случае составляло менее 1 часа, т.е. это 15 рублей. Не позднее 9 час. 45 мин. в даты совершения нарушений она всегда покидала зону платной парковки. Нарушение не является значительным. <данные изъяты>. В момент начала парковки на <Адрес> (8-00), оплачивать парковку по смс еще нельзя, так как в этот момент парковка еще бесплатна, а оплатить с сайта (постоплата за текущие сутки) она периодически забывает из-за спешки, а также, что в последнее время в зоне платной парковки оставляет машину эпизодически и на короткое время, иногда вспоминает на следующий день, но оплатить уже нельзя. Готова оплатить время парковки и разумный штраф, например в 10-кратном размере от суммы неоплаченной парковки (150 руб.). Штраф в сумме 1 000 рублей считает несоразмерным нарушению и сильно подрывающим бюджет <данные изъяты>. Согласно выписке из личного кабинета, она неоднократно и в полном объеме оплачивала платную парковку. Кроме того, постановление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено по адресу: <Адрес>, где она с момента развода не проживает и не зарегистрирована. Адрес ее регистрации и проживания: <Адрес>.

    Заявитель Аксиненко Н.В., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения своей жалобы, в судебное заседание не явилась. Представила письменное ходатайство о переносе судебного заседания, так как с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ будет в отъезде, приложив копию маршрутной квитанции электронного авиабилета. Однако оснований для отложения дела не имеется, суд считает возможным рассмотреть дело по доводам жалобы. Заявитель не была лишена возможности представить письменные пояснения либо направить в суд представителя либо защитника.

    Представитель административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы жалобы и представленный материал об административном правонарушении №, суд находит ее подлежащей частичному удовлетворению.

Частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года (ч. 4 ст. 6.12 Закона).

Решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее - Порядок).

В силу п. 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Пункт 4.1.6 Порядка запрещает оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

Пункт 4.2.2. Порядка предусматривает, что при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории.

Пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 Порядка (п. 5.2 Порядка).

Данными специального технического средства зафиксирован факт нарушения того, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09:07 до 09:30 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <Адрес> было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный №, собственником (владельцем) которого является Аксиненко Н.В., без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.2.2., 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110. Указанный собственник (владелец) транспортного средства был ранее привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», то есть за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (постановление по делу об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ №, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), то есть событие административного правонарушения имело место.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В качестве собственника автомобиля марки <данные изъяты>, государственный №, при фиксации указанного транспортного средства видеозаписывающим устройством в момент совершения административного правонарушения, зарегистрирована Аксиненко Н.В., которая не оспаривает факт владения и управления данным автомобилем.

Вина Аксиненко Н.В. подтверждается: информацией об отсутствии оплаты (скриншотом) (л.д. 12); выпиской из проекта организации дорожного движения (л.д. 14); копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Аксиненко Н.В. (л.д. 15); отчетом об отслеживании отправления Почты России (л.д. 16); копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Аксиненко Н.В. (л.д. 17); сводным реестром почтовых отправлений (заказных) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19); протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20); видеозаписью (л.д. 21); постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства (л.д. 22).

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек определенный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно обжалуемому постановлению указанный собственник (владелец) транспортного средства был ранее привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», то есть за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Однако с указанным обстоятельством суд согласиться не может, поскольку данных о получении заявителем либо вручении копии постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении заявителя в административном деле не имеется. Заявителем подтверждено и никем не оспорено, что копию постановления она не получала ввиду того, что по адресу: <Адрес>, она с момента развода не проживает и не зарегистрирована. Адрес ее регистрации и проживания: <Адрес>. Следовательно, на момент совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу.

Кроме того, решением <данные изъяты> районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Аксиненко Н.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» изменено, Аксиненко Н.В. признана виновной по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения. Доказательств иного суду не представлено.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, действия заявителя подлежат переквалификации на ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», то есть невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Из смысла примечания к статье 1.5 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, должно доказать свою невиновность.

Каких-либо доказательств своей невиновности в совершении вменяемого административного правонарушения Аксиненко Н.В. суду не представлено, а законом именно на нее возложена эта обязанность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки привлечения Аксиненко Н.В. к административной ответственности соблюдены. Постановление о привлечении ее к административной ответственности вынесено надлежащим административным органом, является достаточно мотивированным, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Поскольку действия Аксиненко Н.В. переквалифицированы судом на ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», то и назначенное наказание подлежит назначению в пределах санкции ч. 2 указанной статьи.

При таких обстоятельствах, постановление о привлечении Аксиненко Н.В. к административной ответственности подлежит изменению со снижением наказания.

Многочисленные доводы заявителя в жалобе о том, что нарушения совершены неумышленно; время неоплаченной парковки в каждом случае составляло менее 1 часа; не позднее 9 час. 45 мин. она всегда покидала зону платной парковки; нарушение не является значительным; <данные изъяты>; штраф в сумме 1 000 рублей несоразмерен нарушению и сильно подрывает бюджет; в момент начала парковки (8-00) оплачивать парковку по смс еще нельзя, так как в этот момент она еще бесплатна, а оплатить с сайта (постоплата за текущие сутки) она периодически забывает из-за спешки, вспоминает на следующий день, но оплатить уже нельзя; согласно выписке из личного кабинета, она неоднократно и в полном объеме оплачивала платную парковку, не влекут оснований для освобождения заявителя от административной ответственности, поскольку нарушение с ее стороны имело место.

Оснований для снижения размера штрафов до 150 рублей каждый, о чем просит заявитель в своей жалобе, суд не усматривает, поскольку обстоятельств, носящих исключительный характер, по делу не установлено. Имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не является обстоятельством, характеризующим незначительность правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 2 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Аксиненко Н.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» изменить, признав ее виновной по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение в течение 10 дней с момента получения его копии, может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья – <данные изъяты>