Решение по делу № 33-6503/2023 от 19.05.2023

Судья – Козлова В.А.

Дело № 33-6503/2023

Номер дела в суде первой инстанции 2-87/2023

УИД 59RS0032-01-2023-000055-76

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Шабалиной И.А.

и судей Петуховой Е.В., Владыкиной О.В.

при ведении протокола секретарем Анваровой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 04 июля 2023 года дело по апелляционной жалобе Управления земельно – имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа Пермского края на решение Очерского районного суда Пермского края от 22 марта 2023 года.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., пояснения представителя Управления земельно – имущественных отношений администрации Очерского городского округа Пермского края, Администрации Очерского городского округа Пермского края Бояршиновой А.Н., настаивавшей на удовлетворении поданной апелляционной жалобы, истца Сабуровой В.В., ее представителя Кузнецова С.В., возражавших против отмены решения суда, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Сабурова В.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей С1., дата года рождения, Б., дата года рождения, обратилась в суд к Управлению земельно – имущественных отношений администрации Очерского городского округа Пермского края, Администрации Очерского городского округа Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с нормами жилой площади, рассчитываемой на троих человек, отвечающего установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта Очерского городского округа Пермского края, взамен снесенного ответчиком, ранее занимаемого истцом жилого помещения по адресу: ****, включив в договор социального найма несовершеннолетних детей истца С1., дата года рождения, Б., дата года рождения.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что она (Сабурова В.В.) и её несовершеннолетние дети зарегистрированы в жилом помещении по адресу: ****. Сабурова В.В. относилась к категории детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой № 175 от 29.03.2005 МОУ «Очерский детский дом», согласно которой Бессонова В.В. являлась воспитанницей детского дома с 08.09.1994 по 31.08.2003, на основании постановления № 405 от 08.09.1994 находилась на полном государственном обеспечении.

Постановлением администрации Очерского района Пермской области № 491 от 30.10.1995 жилое помещение было закреплено, в том числе, за истцом, она не утратила право пользования этим жилым помещением до настоящего времени.

Решением Очерского районного суда Пермского края по гражданскому делу № 2-212/2020 от 05.08.2020 Управлению земельно – имущественных отношений администрации Очерского городского округа Пермского края было отказано в удовлетворении исковых требований о признании Сабуровой В.В. и её несовершеннолетних детей утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ****.

Учитывая, что жилое помещение находилось в аварийном состоянии, Сабурова В.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, обратилась с заявлением в администрацию Очерского городского округа о предоставлении им для постоянного проживания технически исправного благоустроенного жилого помещения в соответствии с жилищными нормами взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: ****, общей площадью 52,3 кв.м., в том числе жилой 40,9 кв.м., на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством, либо принятии мер по капитальному ремонту указанного выше жилого помещения.

В удовлетворении этого заявления администрацией Очерского городского округа Пермского края Сабуровой В.В. было отказано. При этом на момент обращения Сабуровой В.В. с указанным выше заявлением жилое помещение по адресу: **** было признано аварийным и подлежащим сносу.

Истец Сабурова В.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по изложенным в иске доводам.

Представитель истца Кузнецов С.В. в судебном заседании поддержал заявленные истом требования.

Представитель ответчиков - Управления земельно – имущественных отношений администрации Очерского городского округа Пермского края, администрации Очерского городского округа Пермского края - Бояршинова А.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо Бессонов М.А. поддержал заявленные Сабуровой В.В. требования.

Третьи лица - Бессонов Н.А., Зайцева В.В. в судебное заседание не явились, уведомлены.

Представитель органа опеки и попечительства Межрайонного территориального управления № 1 Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, уведомлен, просил рассмотреть дело без его участия.

Решением Очерского районного суда Пермского края от 22.03.2023 постановлено:

исковые требования Сабуровой Веры Владимировны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей С1., дата года рождения, Б., дата года рождения удовлетворить.

Обязать Администрацию Очерского городского округа Пермского края предоставить Сабуровой Вере Владимировне, дата года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в соответствии с нормами жилой площади на троих человек, отвечающее требованиям, применительно к условиям г. Очер Очерского городского округа Пермского края, взамен снесенного жилого помещения – квартиры, общей площадью 52,3 кв.м., расположенной по адресу: ****, включив в договор социального найма несовершеннолетних детей: С1., дата года рождения, Б., дата года рождения.

Взыскать с Администрации Очерского городского округа Пермского края в пользу Сабуровой Веры Владимировны судебные расходы по плате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе Управление земельно – имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа Пермского края просит названое решение суда отменить, указав на то, что судом нарушены требования материального права и неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. С Сабуровой В.В. и членами ее семьи договор социального найма Управлением земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа не заключался, за жилое помещение плата не начислялась и не оплачивалась, то есть Сабурова В.В. и члены ее семьи не являются нанимателями жилого помещения по адресу: ****, на учете в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории Очерского городского округа, не числятся. При расчете нормы жилой площади судом не была учтена жилая площадь 21,7 кв.м. по адресу: ****, АО ПФК, принадлежащая Сабурову Д.Т. и приобретенная в браке с Сабуровой В.В. Также судом указано, что жилой дом по адресу: **** приобретен на средства материнского капитала, при этом супруг Сабуровой В.В. – Сабуров Д.Т. не выделил долю от жилого помещения супруге. По мнению заявителя, все имущество приобретено Сабуровым Д.Т. в браке и является совместно нажитым имуществом. При этом общая жилая площадь у семьи Сабуровых на 4-х членов семьи составляет 54,6 кв.м., что больше установленной в Очерском городском округе нормы жилой площади. Жилое помещение по адресу: ****, признано аварийным и подлежащим сносу. Между тем порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст.ст. 86-89 ЖК РФ, которые судом при вынесении решения не были учтены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 20 июня 2023 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела № 2-87/2023 по апелляционной жалобе Управления земельно – имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа Пермского края на решение Очерского районного суда Пермского края от 22 марта 2023 года по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Б., дата года рождения, Каракулов Евгений Владимирович, дата года рождения, в качестве соответчиков Бессонов Никита Александрович, Бессонов Максим Александрович, Зайцева Виктория Владимировна.

Обсудив доводы апелляционной жалобы Управления земельно – имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа Пермского края, изучив материалы дела, вопрос о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Очерского районного суда Пермского края от 13.06.2019 квартира по адресу: **** признана муниципальной собственностью муниципального образования Очерского городского округа. Решение суда вступило в законную силу 16.07.2019 (л.д. 21-22 гражданское дело № 2-638/2019).

На основании решения Очерского городского совета народных депутатов № 89/9 от 18.08.1988 Бессоновой Н.В. на состав семьи из семи человек предоставлена квартира по адресу: ****.

Решением Очерского районного народного суда Пермской области от 20.01.1995 договор приватизации от 02.03.1993 квартиры по адресу: ****, заключенный между Бессоновой Н.В. и Очерским межлесхозом, признан недействительным.

Постановлением администрации Очерского района Пермской области от 30.10.1995 № 491 жилое помещение по адресу: ****, закреплено за Бессоновым М.А., дата года рождения, Бессоновым В.Г., дата года рождения, Бессоновой (Сабуровой) В.В., дата года рождения, Бессоновым Н.А., дата года рождения, дети направлены в детский дом (л.д. 23).

Постановлением главы администрации Очерского городского поселения № 311 от 24 сентября 2010 года Бессонова (Сабурова) В.В. включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 24).

Постановлением администрации Очерского муниципального района № 992 от 31 октября 2019 года Бессонова (Сабурова) В.В. и её семья сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой права (л.д. 81).

Ранее Сабурова (Бессонова) В.В. обращалась с иском о предоставлении ей специализированного жилого помещения.

Определением Очерского районного суда Пермского края от 08.07.2013 по иску Сабуровой (Бессоновой) В.В. к администрации Очерского муниципального района Пермского края о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения в г. Перми, гражданское дело прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований (л.д. 44 гражданское дело № 2-303/2013).

Решением Очерского районного суда Пермского края от 10.10.2013 Сабуровой (Бессоновой) В.В. отказано в удовлетворении требований к отделу по Очерскому муниципальному району межрайонного территориального управления № 1 Министерства социального развития Пермского края о включении в список лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда Пермского края, поскольку учтено наличие закрепленного за ней жилого помещения по адресу: **** (л.д. 117-118 гражданское дело № 2-464/2013).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 23.12.2013 решение Очерского районного суда Пермского края от 10.10.2013 оставлено без изменения (л.д. 143-146 гражданское дело № 2-464/2013).

Решением Очерского районного суда Пермского края от 05.08.2020 по гражданскому делу № 2-212/2020 постановлено:

исковые требования Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа Пермского края удовлетворить частично.

Признать Бессонова Никиту Александровича, дата года рождения, Бессонова Максима Александровича, дата года рождения, утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ****. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать (л.д. 198-202 гражданское дело № 2-212/2020).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 28.10.2020 решение Очерского районного суда Пермского края от 05.08.2020 отменено в части признания Бессонова М.А. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ****.

В указанной части постановлено новое решение, которым отказано Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа Пермского края в удовлетворении исковых требований о признании Бессонова М.А. утратившим право пользования жилым помещением. В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа Пермского края - без удовлетворения (л.д. 256-260 гражданское дело № 2-212/2020).

Суд апелляционной инстанции указал на то, что вывод суда первой инстанции о том, что Бессонов М.А. отказался от права пользования квартирой по адресу: ****1 в связи с наличием у него иного жилого помещения, а именно 2/3 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: ****, противоречит имеющейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах Бессонова М.А. на объекты недвижимости от 18.06.2020 (л.д. 175), согласно которой право Бессонова М.А. на жилое помещение по адресу: ****, прекращено 24.06.2011.

Учитывая наличие у Бессонова М.А., наряду с иными ответчиками по данному делу, права пользования жилым помещением по адресу: ****, отсутствие доказательств отказа Бессонова М.А. от права пользования спорным жилым помещением при установлении факта невозможности проживания названного ответчика в жилом помещении по адресу: ****, в связи с его техническим состоянием, судебная коллегия посчитала, что Бессонов М.А. не утратил право пользования спорной квартирой.

Принимая во внимание, что Бессонов Н.А. решение суда о признании его утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ****, не обжаловал, судебной коллегией в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность решения в данной части не проверялась.

По сведениям отделения по вопросам миграции МО МВД России «Очерский» от 30.01.2023 в жилом помещении по адресу: **** зарегистрированы Сабурова В.В., С1., дата года рождения, Б., дата года рождения, Бессонов М.А., Зайцева В.В. (л.д. 40, 66).

По сведениям отдела ЗАГС администрации Очерского городского округа 04.06.2014 между Бессоновой В.В. и Сабуровым Т.Д. зарегистрирован брак. Сабурова В.В. и Сабуров Д.Т. являются родителями С1., дата года рождения, Б., дата года рождения (л.д. 45-46).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 31.01.2023 квартира площадью 52,3 кв.м. с кадастровым номером **, расположенная по адресу: **** с 11.09.2019 является муниципальной собственностью (л.д. 51, 52-53).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на дата С1., дата года рождения, Б., дата года рождения, Сабуров Д.Т. являются долевыми собственниками (по 1/3 доле каждый) жилого дома, общей площадью 32,9 кв.м., расположенного по адресу: **** (л.д. 77, 78, 87, 88); Сабурову Т.Д. также принадлежит жилое помещение по адресу: ****, СНТ 5 АО «ПФК» площадью 21,7 кв.м.

По сведениям отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 22.02.2023 жилой дом по адресу: ****, приобретен на средства материнского каптала (л.д. 108).

Истец Сабурова В.В. жилых помещений в собственности не имеет (л.д. 43).

Бессонов М.А., Зайцева В.В., Каракулов Е.В. в собственности также жилых помещений не имеют.

Заключением межведомственной комиссии от 17.08.2021 жилое помещение: квартира № 1 (кадастровый номер **), расположенная по адресу: ****, признано непригодным для проживания (л.д. 80).

Постановлением администрации Очерского городского округа Пермского края от 20.09.2021 № 278-01-02П-1446 жилое помещение - квартира № 1 (кадастровый номер **), расположенная по адресу: ****, кв. 1, признано непригодным для проживания (л.д. 79).

Из ответа Министерства социального развития Пермского края от 11.03.2021 на обращение Сабуровой В.В. следует, что ей в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда отказано в связи с тем, что она не была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях как лицо, оставшееся без попечения родителей, а также в связи с тем, что за ней закреплено жилое помещение по адресу: ****, которое аварийным не признавалось (л.д. 97).

Согласно ответа Министерства социального развития Пермского края от 30.11.2021 на обращение Сабуровой В.В. ей даны разъяснения о порядке восстановления нарушенных жилищных прав (л.д. 101-102).

В ответе Администрации Очерского городского округа от 28.10.2021 на обращение Сабуровой В.В. указано, что Сабурова В.В. и её семья в списке нуждающихся в жилом помещении не значится, договорных отношений между ней и Администрацией Очерского городского округа в отношении квартиры по адресу: ****, не имеется (л.д. 104).

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 57, 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», исходил из того, что Сабурова В.В. была вселена в квартиру по адресу: **** её родителями в несовершеннолетнем возрасте, за ней было закреплено указанное жилое помещение, истец не утратила право пользования этим жилым помещением. Дом, где расположено спорное жилое помещение, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение снесено в 2022 году, иное равноценное жилье взамен аварийного истцу не представлено, в связи с чем истец с членами своей семьи – несовершеннолетними детьми – Сабуровой А.Д., Бессоновым Я.В., имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с нормами жилой площади на троих человек взамен снесенного жилого помещения.

Согласно части 3 статьи 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности.

О необходимости привлечения к участию в деле несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет, даны разъяснения и в абзаце третьем пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ** "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству".

Вместе с тем при разрешении спора суд, установив, что Сабурова В.В. обратилась в суд с иском в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей - С1., дата, Б., дата года рождения, тем не менее, к участию в деле по заявленным Сабуровой В.В. требованиям Б., достигшего возраста 14 лет, не привлек.

Кроме того, из материалов дела, усматривается, что право пользования спорным жилым помещением не утратил Каракулов Е.В., который согласно адресной справке Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю от 26.06.2023 года зарегистрирован в спорном домовладении по адресу: ****, с 11.03.2002. Решением Очерского районного суда г. Перми от 05.08.2020 по делу № 2-212/2020 Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа Пермского края отказано в удовлетворении требований, в том числе в отношении Каракулова Евгения Владимировича, о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ****, выселении.

Сведений, позволяющих сделать вывод об утрате права пользования спорным жилым помещением Каракуловым Е.В., в материалах настоящего дела не имеется, сторонами спора вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено. К участию в настоящем деле Каракулов Е.В. также не привлечен.

Таким образом, судом разрешен вопрос об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. № 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" разъяснено, что разрешение при подготовке дела к судебному разбирательству вопроса о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ), необходимо для правильного определения состава лиц, участвующих в деле. Невыполнение этой задачи в стадии подготовки может привести к принятию незаконного решения, поскольку разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену решения суда в апелляционном и кассационном порядке.

В нарушение приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд вопрос о привлечении несовершеннолетнего Б. (14 лет), имевшего право лично участвовать в судебном разбирательстве, защищать свои права и законные интересы, а также Каракулова Е.В., имеющего право пользования спорным жилым помещением, состоящим на регистрационном учете по адресу: ****, не разрешил.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В связи с изложенным постановленное судом решение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

Рассматривая по существу заявленные Сабуровой В.В. требования, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанного следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Срок расселения дома по адресу: ****, в которой находится квартира №**, занимаемая истцом и членами семьи (Бессоновым Я.В., Сабуровой А.Д.), на условиях социального найма, а также право пользования которой сохраняют Бессонов М.А., Зайева В.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего З2., Каракулов Е.В., администрацией Очерского городского округа **** не установлен.

По представленным Управлением земельно – имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа Пермского края сведениям жилое помещение по адресу: ****, фактически снесено ввиду аварийности и невозможности использования для проживания ориентировочно 22.11.2021.

В течение длительного времени обеспечение равноценным жильем семьи истца и лиц, сохраняющих право пользования названным жилым помещением, не осуществлено и, исходя из позиции ответчика по делу, в добровольном порядке не будет осуществлено, т.к. администрация Очерского городского округа решений относительно расселения названного жилого помещения не принимала и не намерена принимать, жилое помещение фактически снесено. Согласно позиции ответчика, разрешать вопрос о восстановлении жилищных прав лиц, сохраняющих право пользования аварийным и фактически снесенным жилым помещением по адресу: ****, он не намерен.

С учетом указанного, судебная коллегия считает, что истица и ее несовершеннолетние дети, а также лица, сохраняющие право пользования названным жилым помещением, в силу вышеприведенных правовых норм имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

При этом, судебная коллегия отклоняет довод ответчика о наличии у членов семьи Сабуровой В.В., иных жилых помещений, поскольку с учетом вышеприведенных положений закона, длительного бездействия ответчика по исполнению предусмотренной законом процедуры расселения аварийного жилого дома, фактического сноса дома, истец, а также лица, сохраняющие право пользования названным жилым помещением, имеют право на предоставление иного равнозначного жилого помещения.

Судебной коллегией также отклоняется довод Управления земельно – имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа Пермского края о том, что Сабурова В.В. и члены ее семьи не являются нанимателями жилого помещения по адресу: ****, договор социального найма с ними не заключался.

В соответствие со ст. ст. 28, 29, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, жилые помещения государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись нуждающимся в жилых помещениях, в порядке очередности, на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия.

В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Из обстоятельств спорных правоотношений, в том числе гражданского дела №2-212/2020 по иску Управления земельно – имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа Пермского края к Бессоновым В.В., Н.А., М.А., Каракуловым В.В., А.А., Е.В., В.Д. о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ****, выселении, следует, что Сабурова (Бессонова) В.В., в установленном законом порядке, на основании решения Исполнительного комитета Очерского городского Совета народных депутатов от 18.08.1988 № 89/9 (л.д. 174 дело № 2-212/2020) была вселена 18.08.1988 в жилое помещение по адресу: ****, как член семьи нанимателя - матери Бессоновой Н.В., занимает квартиру на законных основаниях, в период нахождения на полном государственном обеспечении данная квартира была закреплена за истицей, а также за Бессоновым М.А., Бессоновым В.Г., до настоящего времени истица и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы в этом жилом помещении (л.д. 44-45, 120 дело №2-212/2020), в этом жилом помещении также зарегистрированы до настоящего времени Бессонов М.А., Зайцева В.В., Каракулов Е.В.; вступившим в законную силу решением Очерского районного суда Пермского края от 05.08.2020 по делу № 2-212/2020 Управлению земельно – имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа Пермского края отказано в признании истицы по настоящему делу Бессоновой (Сабуровой) В.В., ее несовершеннолетних детей - Б., С., а также Бессонова М.А., Каракуловой (Зайевой) В.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего З2., дата года рождения, Каракуловой А.А., Каракулова Е.В., утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ****.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что между Бессоновыми, Каракуловыми и администрацией Очерского городского округа фактически сложились отношения по пользованию спорным помещением на условиях договора социального найма, никакого договора с истцом, иными лицами, имеющими право пользования названным жилым помещением, о пользовании жильем на других условиях не заключалось.

То обстоятельство, что Сабурова В.В. не состоит в настоящее время на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, не является малоимущей, основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований не является, поскольку предоставление гражданам другого жилого помещения в данном случае носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с требованиями Сабуровой В.В. о необходимости предоставления жилого помещения по норме предоставления и исключительно на троих человек – истца Сабурову В.В. и ее несовершеннолетних детей С1. и Б. в связи со следующим.

Толкование вышеуказанных положений закона позволяет сделать вывод о том, что под жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, взамен аварийного, по общему правилу подразумевается квартира, соответствующая общей площади по отношению к ранее занимаемому жилому помещению.

При этом предоставление жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу производится в отношении всех лиц, имеющих право пользования аварийным жильем. Предоставление нескольких жилых помещений для разных семей положениями ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Из материалов дела усматривается, что в настоящее время право пользования квартирой по адресу: ****, помимо истца и ее несовершеннолетних детей также имеют З1.,дата года рождения, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего З2., дата года рождения, Бессонов Максим Александрович, дата года рождения, Каракулов Евгений Владимирович, дата года рождения. Данные лица зарегистрированы в спорном жилом помещении.

В связи с чем указанные лица также имеют право на предоставление жилого помещения по основаниям ст. 86 ЖК РФ.

С учетом указанного судебная коллегия считает, что на Администрацию Очерского городского округа Пермского края подлежит возложению обязанность предоставить Сабуровой Вере Владимировне, дата года рождения, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: С1., дата года рождения, Б., дата года рождения, З1., дата года рождения, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего З2., дата года рождения, Бессонову Максиму Александровичу, дата года рождения, Каракулову Евгению Владимировичу, дата года рождения,во внеочередном порядке на основании договора социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям по городу Очеру жилое помещение в черте города Очера общей площадью не менее 52,3 кв.м, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: ****1.

С учетом отмены решения суда, в силу положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика - Администрации Очерского городского округа Пермского края в пользу истца Сабуровой В.В. подлежит взысканию уплаченная ею государственная пошлина в размере 300 руб. (л.д. 3).

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Очерского районного суда Пермского края от 22 марта 2023 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

Исковые требования Сабуровой Веры Владимировны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей С1., дата года рождения, Б., дата года рождения удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Очерского городского округа Пермского края обязанность предоставить Сабуровой Вере Владимировне, дата года рождения, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей С1., дата года рождения, Б., дата года рождения, З1., дата года рождения, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего З2., дата года рождения, Бессонову Максиму Александровичу, дата года рождения, Каракулову Евгению Владимировичу, дата года рождения, во внеочередном порядке на основании договора социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям по городу Очеру жилое помещение в черте города Очера общей площадью не менее 52,3 кв.м, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: ****.

В удовлетворении остальной части требований Сабуровой Вере Владимировне отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 05.07.2023.