Решение по делу № 33-8876/2024 от 27.08.2024

Судья: Дягилева И.Н. Дело № 33-8876/2024 (2-573/2024)

Докладчик: Пискунова Ю.А. УИД 42RS0010-01-2023-003050-54

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 октября 2024 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Пискуновой Ю.А.

и судей: Бондарь Е.М., Борисенко О.А.

при секретаре Маниной С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Пискуновой Ю.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания»

на решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 10 июня 2024 года

по гражданскому делу по иску Прокурора города Киселевска Кемеровской области – Кузбасса в лице неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания» о понуждении к совершению действий,

установила:

Прокурор города Киселевска Кемеровской области-Кузбасса обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО «Киселевская объединенная тепловая компания» о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой города во исполнение статьи 18 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляется надзор за исполнением законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города установлено, что на территории Киселевского городского округа находятся объекты ТЭК - котельная № (<адрес>), котельная № (<адрес>), котельная №а (<адрес>), котельная № (<адрес> <адрес>), котельная №а (<адрес>) ООО «Киселевская объединенная тепловая компания» (далее - ООО «КОТК»), юридический адрес: <адрес>.

По результатам проведенного категорирования от 03.04.2019, объекты ТЭК имеет низкую категорию опасности. Паспорта безопасности утверждены и согласованы 03.04.2019 года.

ООО «КОТК» длительное время не исполняет требования антитеррористической защищенности объектов ТЭК (котельные №№).

Кроме того, 29.01.2020 ООО «КОТК» выдано предписание № Управлением Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу, однако до настоящего времени требования об устранении выявленных нарушений не выполнены.

Просит обязать ООО «Киселевская объединенная тепловая компания», устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов ТЭК ООО «Киселевская объединенная тепловая компания» - котельной № (<адрес>), котельная № (<адрес>), котельной №а (<адрес>), котельной № (<адрес> <адрес>), котельной №а (<адрес>), а именно:

1.    В соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и пункта 3 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года №дсп на Котельной создать систему физической защиты.

2.    В соответствии с требованиями пункта 18 Правил провести учения с оценкой эффективности системы физической 2024 года защиты объекта.

3.    В соответствии с требованиями подпункта А пункта 1 Приложения № к Правилам по всему периметру Котельной установить основное ограждение, отвечающее требованиям пунктов 69, 70, 73-80 Правил

4.    В соответствии с требованиями пункта 71 Правил и подпункта А пункта 2 Приложения № к Правилам Котельную оборудовать запретной зоной

5.    В соответствии с требованиями подпункта Б пункта 1 Приложение № к Правилам по всему периметру основной территории Котельной установить дополнительное ограждение, отвечающее требованиям пунктов 81-86 Правил

6.    В соответствии с требованиями подпункта Д пункта 2 Приложения № к Правилам по всему периметру Котельной установить предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки, отвечающие требованиям пунктов 90, 104-108 Правил и Приложению № к Правилам

7.    В соответствии с требованиями подпункта В пункта 2 Приложения № к Правилам установить постовую будку, отвечающую требованиям пунктов 101, 144 Правил

8.    В соответствии с требованиями подпункта Г пункта 2 Приложения № к Правилам предоставить документы, подтверждающие первый класс устойчивости наружных дверных конструкций на КПП Котельной.

9.    В соответствии с требованиями подпункта А пункта 3 Приложения № к Правилам и пункта 118 Правил на КПП оборудовать место (комнату) досмотра

10.    В    соответствии с требованиями подпункта А пункта 3 Приложения № к Правилам и пункта 119 Правил на КПП оборудовать контрольно-пропускной зал, оборудованный инженерно-техническими средствами: ограждением прохода и устройством преграждающим управляемым

11.    В соответствии с требованиями подпункта Б пункта 3 Приложения № к Правилам на КПП оборудовать досмотровую площадку для досмотра автомобильного транспорта, отвечающую требованиям пунктов 130-136, 139- 141 и 88 Правил, противотаранное устройство, отвечающее требованиям пунктов 138 и 145 Правил

12.    В соответствии с требованиями подпункта Б пункта 3 Приложения № к Правилам и пункта 116 Правил входные двери КПП оборудовать смотровым глазком, переговорным устройством, внешним освещением

13.    В соответствии с требованиями пункта 112 Правил преграждающие конструкции (двери) КПП оборудовать замковым устройством и средствами охранной сигнализации, которые выдают извещение о тревоге при попытке их вскрытия и разрушения

14.    В    соответствии с требованиями подпункта А пункта 4 Приложения № к Правилам по всему периметру Котельной установить охранную сигнализацию (1 рубеж), отвечающую требованиям пунктов 170-185 Правил

15.    В соответствии с требованиями подпункта Б пункта 7 Приложения № к Правилам на территории Котельной установить стационарную кнопку для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная)

16.    В    соответствии с требованиями подпункта А пункта 205 Правил и подпункта А пункта 3 Приложения № к Правилам установить систему контроля и управления доступом по одному признаку

17.    В    соответствии с требованиями подпункта Б пункта 3 Приложения № к Правилам на Котельной установить технические средства обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ для автомобильного транспорта, отвечающие требованиям пунктов 213-214 Правил

18.    В    соответствии с требованиями подпункта 8 Приложения № к Правилам Котельную оборудовать средствами системы охранной телевизионной, отвечающими требованиям пунктов 227-239 Правил

19.    В    соответствии с требованиями пункта 13 Приложения № к Правилам на территории Котельной установить охранное освещение, отвечающее требованиям пунктов 247-258 Правил

20.    В соответствии с требованиями подпункта Б пункта 9 Приложения № к Правилам и пунктов 259-264 Правил на территории Котельной установить систему звукового оповещения

21.    В соответствии с требованиями пункта 11 Приложения № к Правилам предусмотреть установку линейно-кабельной сети комплекса инженерно- технических средств охраны, отвечающей требованиям пунктов 265-277 Правил

22.    В    соответствии с требованиями подпункта В пункта 22 Правил разработать проектную документацию на проектирование (модернизацию, реконструкцию)?инженерно-технических средств охраны, отвечающую требованиям пунктов 33-35 Правил.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок 1 год со дня вступления решения в законную силу, в течение которого указанные действия должны быть исполнены.

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 10 июня 2024 года исковые требования Прокурора города Киселевска Кемеровской области – Кузбасса в лице неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания» о понуждении к совершению действий, удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ООО КОТК просит решение суда отменить.

Указывает, судом не учтено, что срок для выполнения мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности в 1 год неисполним. Мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности, указанные в решении суда могут быть выполнены ответчиком исключительно из средств, полученных в ходе выполнения мероприятий «Инвестиционная программа ООО «КОТК» в сфере теплоснабжения; затраты на мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности могут быть заложены ответчиком в инвестиционный план, только в следующем периоде с 2028 года по 2032 года.

На доводы апелляционной жалобы прокуратурой г. Киселевска поданы возражения.

В суд апелляционной инстанции явились прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры Кемеровской области Сухих О.Н.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не сообщили о причинах неявки в судебное заседание, информация о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, а также о правилах личного участия в судебном заседании и осуществления прав, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, размещена в открытом источнике информации - на официальном сайте Кемеровского областного суда, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора Сухих О.Н., поддержавшую доводы возражений, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 12 Закона № 256-ФЗ субъекты топливно- энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии со статьей 13 Закона № - ФЗ нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно- энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно- энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № дсп утверждены правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Правила).

Настоящие Правила устанавливают требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса (далее - объекты) Российской Федерации в зависимости от установленной категории опасности объектов.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, Прокуратурой города во исполнение статьи 18 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляется надзор за исполнением законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города установлено, что на территории Киселевского городского округа находятся объекты ТЭК - котельная № (<адрес>), котельная № (<адрес>), котельная №а (<адрес>), котельная № (<адрес> <адрес>), котельная №а (<адрес>) ООО «Киселевская объединенная тепловая компания» (далее - ООО «КОТК»), юридический адрес: <адрес> - Кузбасс, <адрес>.

По результатам проведенного категорирования от 03.04.2019, объекты ТЭК имеет низкую категорию опасности. Паспорта безопасности утверждены и согласованы 03.04.2019 года.

Согласно актам проверки №, № от 27.04.2023 и предписаний Управления Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу, ООО «КОТК» длительное время не исполняет требования антитеррористической защищенности объектов ТЭК (котельные №№. (л.д.58-85)

Кроме того, 29.01.2020 ООО «КОТК» выдано предписание № Управлением Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу (л.д.96-100).

Из данного предписания следует, что на основании акта проверки от 29.01.2019 ООО «КОТК» необходимо устранить указанные выше нарушения. Однако до настоящего времени требования об устранении выявленных нарушений ответчиком не выполнены. Факт наличия выявленных нарушений ответчиком не опровергнут.

Установив, что выявленные нарушения ставят под угрозу безопасность граждан во время их пребывания на объектах ТЭК, нарушают безопасность объектов ТЭК, нарушают основные принципы противодействия терроризму, причинами выявленных нарушений послужили невыполнение должностными лицами обязанностей и слабый контроль со стороны руководителя ООО «КОТК», суд пришел к правомерному выводу, что исковые требования Прокурора города Киселевска Кемеровской области – Кузбасса в лице неопределенного круга лиц к ООО «Киселевская объединенная тепловая компания» о понуждении к совершению действий, подлежат удовлетворению с установлением срока исполнения в 1 год в течение которого указанные действия должны быть исполнены.

Судебная коллегия находит такие выводы суда первой инстанции верными.

Доводы апелляционной жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания» по существу удовлетворенных требований не содержат возражений, выражают несогласие только в установленным сроком для устранения недостатков 1 год со дня вступления решения в законную силу.

В силу части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 27 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом длительности выявленного прокурором нарушения, периода рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции и необходимости устранения нарушений в целях соблюдения мер безопасности судебная коллегия полагает, что срок, определенный периодом в 1 год с момента вступления решения суда в законную силу по совершению указанных в решении суда действий достаточен для исполнения указанного решения суда.

Судебной коллегией принимается во внимание, что ООО «Киселевская объединенная тепловая компания» выдано предписание № 29.01.2020 года с требованием об устранении нарушений в срок до 31.01.2021 года. Вместе с тем до настоящего времени указанное предписание в полном объеме не выполнено.

Ссылка апеллянта на то, что указанные мероприятия могут быть выполнены только в рамках реализации Инвестиционной программы ООО «КОТК» в сфере теплоснабжения на 2023 – 2027 года», утвержденной Постановлением региональной энергетической комиссией Кузбасса № от 31.10.2022, в рамках которой для выполнения указанного решения утверждение расходов в полной мере не предусмотрено, не может являться основанием для отмены либо изменения судебного постановления, в том числе и в части установления срока его исполнения.

Иных доводов для отмены или изменения решения суда, обстоятельств, которые имеют правовое значение для рассмотрения дела, влияют на правильность и обоснованность выводов суда, требуют дополнительной проверки судом апелляционной инстанции, апелляционные жалобы не содержат.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 10 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания» - без изменения.

Председательствующий Ю.А. Пискунова

Судьи Е.М. Бондарь

О.А. Борисенко

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.10.2024 года.