Решение по делу № 2-535/2019 от 06.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года         г. Усть-Илимск Иркутской области

    Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Загоскиной Е.А.,

в присутствии истца Тарасова О.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Шипициной И.В., действующей на основании доверенности от 21.12.2018 № СМ-09/10778 с полным объемом процессуальных прав сроком действия по 31.12.2019,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-535/2019 по иску Тарасова Олега Владимировича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании частично незаконным решения, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

    В обоснование исковых требований истец указала, что является неработающим пенсионером по старости. В июне 2018 она ездил на отдых в г. Самара, стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 32 773,80 руб. По приезду он обратился в УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда. Решением УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 048-28599/19 от 29.01.2019 стоимость проезда частично ему была компенсирована в размере 3452,40 руб. В компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Иркутск-Москва-Новокузнецк, Москва-Самара, Самара-Москва, Белово-Тайшет было отказано по причине отклонения от пути следования к месту отдыха. Просит признать частично незаконным решение УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 048-28599/19 от 29.01.2019; взыскать с УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Москва, Москва-Самара, Самара-Тайшет в размере 21095 руб.

    Истец в судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

    Представитель ответчика Шипицина И.В. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, суду пояснила, что решение УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 048-28599/19 от 29.01.2019 вынесено обоснованно, просила в удовлетворении иска отказать.

    Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1).

    В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

    В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).

    Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

    Согласно пунктам 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

    В соответствии с пунктом 10 Правил компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

    Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983 года, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

    В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Тарасов О.В. является неработающим пенсионером – получателем пенсии по старости, постоянно проживающим в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что подтверждается пенсионным удостоверением, трудовой книжкой, вкладышем в трудовую книжку, паспортом на имя истца, и ответчиком не оспаривается (л.д. 5, 6, 7).

    Из заявления от 16.01.2019 следует, что Тарасов О.В. обратился в УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представил проездные документы, справки о стоимости проезда.

        Из уведомления о принятом решении о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно от 29.01.2019 № 048-28599/19 следует, что Тарасову О.В. частично оплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 3452,40 руб.; отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Иркутск-Москва-Новокузнецк, Москва-Самара, Белово-Тайшет – отклонение от пути следования к месту отдыха.

    Решением УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 29.01.2019 № 048-28599/19 Тарасову О.В. выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда в размере 3452,40 руб.

    Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам, по следующим основаниям.

    Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионным органом произведена частично. Ответчик не оспаривает право Тарасова О.В. на получение указанной компенсации, как и не оспаривает факта его отдыха в г. Самара. Факт пребывания истца в месте отдыха подтвержден проездными документами.

    Определяя размер компенсации понесенных истцом расходов, суд исходит из следующего.

    Из представленной истцом маршрутной квитанции следует, что стоимость авиаперелёта в салоне экономического класса по маршруту Иркутск-Москва-Новокузнецк на 05.06.2018 (отправление) составила 21 623 руб.

    Согласно электронному билету стоимость проезда железнодорожным транспортом для Тарасова О.В. по маршруту Москва-Самара на 09.06.2018 составила 3401,30 руб.

    Согласно электронному билету стоимость проезда железнодорожным транспортом для Тарасова О.В. по маршруту Самара-Москва на 23.06.2018 составила 3401,30 руб.

    Согласно проездному документу стоимость проезда железнодорожным транспортом для Тарасова О.В. по маршруту Белово-Тайшет на 09.07.2018 составила 2499,90 руб.

    При этом г. Новокузнецк, г. Белово являются отклонением от пути следования по маршруту Иркутск-Москва-Самара, Самара-Москва-Тайшет.

    Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда (пункт 10 Правил).

    Согласно справке ООО «Компания Сибирь» от 27.02.2019 стоимость авиаперелета по минимальному тарифу экономического класса по маршруту Иркутск-Москва (а/п Домодедово) на дату вылета 05.06.2018 составляет на одного пассажира 12 166 рублей.

    Согласно справке ООО «Элитранс» от 15.01.2019 стоимость проезда от станции Москва до станции Самара, отправлением 09.06.2019 в плацкартном вагоне составляет 2 650,70 рублей.

    Согласно справке ВСЖА ВС филиала АО «ФПК» от 05.03.2019 стоимость проезда от станции Самара до станции Тайшет, отправлением 23.06.2018 в плацкартном вагоне составляет 6 278,30 рублей.

    При таких обстоятельствах, размер минимальной стоимости проезда по маршруту Иркутск-Москва (авиа), Москва-Самара-Тайшет (ж/д), как по кратчайшему пути следования к месту отдыха - г. Самара, для Тарасова О.В. составит 21 095 руб. Указанная стоимость не превышает стоимости фактически понесенных истцом расходов по маршруту Иркутск-Москва-Новокузнецк, Москва-Самара-Москва, Белово-Тайшет.

    Согласно Приказу Минтруда России от 18.03.2016 N 118н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176", возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении.

    Учитывая, что Тарасову О.В. частично компенсированы расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск-Иркутск в размере 1 830 руб., по маршруту Тайшет-Усть-Илимск в размере 1622,40 руб., а всего 3452,40 руб., то компенсации истцу подлежат расходы в сумме 21 095 руб., что не превышает фактически понесенные истцом расходы.

    Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, решение УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 29.01.2019 № 048-28599/19 о частичной выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно является незаконным.

    В силу пункта 8 части 1 статьи 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

    Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

    Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 333.36 НК РФ, государственная пошлина в связи с рассмотрением данного иска в размере 1 132,85 руб. (300 рублей - по требованию неимущественного характера об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и 832,85 руб. - по требованию о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно от суммы удовлетворенных требований в размере 21 095 руб. (пункт 1 части 1 статьи 333.19 НК РФ) подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

    Исковые требования Тарасова Олега Владимировича удовлетворить.

    Признать частично незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 29.01.2019 № 048-28599/19 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда.

    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в пользу Тарасова Олега Владимировича компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 21 095 рублей.

    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Усть-Илимск в размере 1 132,85 рублей.

        Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья               И.В. Балаганская