Решение по делу № 2-133/2024 (2-1796/2023;) от 13.03.2023

                                                                                                             № 2-133/24

                               УИД 18RS0004-01-2023-000996-53

        Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                17 апреля 2024 года                                                                          г. Ижевск

        Индустриальный районный суд г. Ижевска УР

        под председательством судьи Суворовой В.Ю.

        при секретаре судебного заседания Москвиной Ю.А.,

        с участием помощника прокурора Индустриального района г. Ижевска УР Долиной А.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного Управления по государственному надзору УР к Перминову Ю.В. о продаже с публичных торгов жилого помещения,

        У С Т А Н О В И Л:

        Истец Главное Управление по государственному надзору УР (далее по тексту - Управление по надзору УР) обратилось в суд с иском к ответчику Перминову Ю.В. о продаже жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу Удмуртская Республика, ... (кадастровый №), с публичных торгов, с выплатой собственнику Перминову Ю.В. вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. Требования мотивированы тем, что Перминов Ю.В. является собственником указанного жилого помещения. В ходе проведения внеплановых выездных проверок Управлением по надзору УР установлено, что Перминов Ю.В. на протяжении длительного периода времени самовольно (умышленно) совершает вмешательство в работу газоиспользующего оборудования, а именно: перекрывает общедомовую запорную арматуру по стояку, использует вентканал в качестве дымохода, не обеспечивает доступ к общедомовому стояку газопровода, не принимает меры к обустройству зольника для чистки шахты дымохода, самовольно проводит работы по подключению к газовой плите и проточному газовому водоподогревателю газового баллона объемом 50 литров. После изъятия баллона Перминов Ю.В. повторно установил баллон объемом 50 литров на балконе, с помощью гибкого шланга и через отверстие в стене (под окном кухни) соединил баллон с газовым оборудованием. В связи с нарушением собственником жилого помещения требований безопасного использования и содержания внутриквартирного газового оборудования, пожарной безопасности при эксплуатации газового оборудования, вмешательством во внутридомовую систему газоснабжения в многоквартирном доме № по ..., приостановлением подачи газа по стояку указанного многоквартирного дома (16 месяцев), Перминовым Ю.В. систематически нарушаются права и интересы соседей, создается угроза разрушения многоквартирного дома и угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан (соседей, прохожих – окна выходят на тротуар и автомобильную дорогу ул. Лихвинцева г.Ижевска). На основании ч.1 ст.287.7 ГК РФ Управление по надзору УР вынесло предупреждение ответчику Перминову Ю.В. о недопустимости нарушения прав и интересов соседей, создании угрозы разрушения многоквартирного дома, причинении вреда жизни и здоровью граждан. Также в предупреждении Управление по надзору УР просило Перминова Ю.В. в срок до 01 марта 2023 года устранить допущенные нарушения в квартире №, расположенной по адресу ..., а именно: выполнить работы по освобождению общедомового стояка газопровода от отделочных материалов - штукатурного слоя и обоев, обеспечив свободный доступ к осмотру технического состояния стояка; гофротрубу для удаления продуктов горения от газового водоподогревателя (ВПГ) подключить к дымоходу; выполнить работы по обустройству зольника (окно для обеспечения чистки шахты дымохода); обеспечить доступ представителя специализированной организации (АО «Газпром газораспределение Ижевск») и управляющей организации (ООО УК «ЖРП №8») к внутридомовому и внутриквартирному газовому оборудованию для осмотра общего имущества многоквартирного дома и проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, восстановлению дымохода и вентиляции; отключить газоиспользующее оборудование (газовую плиту, газовый водоподогреватель) от газового баллона. Газовый баллон вывезти из жилого помещения (в том числе с балкона жилого помещения). Доступ в жилое помещение Перминовым Ю.В. 27 февраля 2023 года и 02 марта 2023 года предоставлен не был, в связи с чем, установить, были ли устранены вышеуказанные нарушения, не представилось возможным. В качестве правового обоснования заявленных требований истец ссылается на положения ч.1 ст.287.7 ГК РФ.

          Протокольными определениями от 25 мая 2023 года, 06 декабря 2023 года, от 05 февраля 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены АО «Газпром газораспределение Ижевск», ООО УК «ЖРП №8», Управление ЖКХ Администрации г. Ижевска, ГУ МЧС России по УР.

        В судебное заседание не явились ответчик, третьи лица, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

        Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

        В судебных заседаниях представители истца Блаженко О.В., Пушина К.С., действующие на основании доверенностей, на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске.

        Представители ответчика Перминова Ю.В. - Перминова В.С., Белышев Д.С., Трофимов Р.Е., исковые требования не признали, поддержали приобщенные к материалам дела письменные возражения, согласно которым Перминов Ю.В. не вправе самостоятельно проводить работы по обустройству зольника, переносу гофротрубы и т.д., поскольку эти действия производятся на общем имуществе многоквартирного дома, их вправе проводить либо специализированная организация, либо управляющая организация. В связи с чем, возложение на Перминова Ю.В. обязанности по производству работ с общим имуществом является незаконным, не может быть исполнено Перминовым Ю.В. При этом Перминов Ю.В. исполнил требования, содержащиеся в предписании №03/3-13/58 от 21 декабря 2023 года, направил в управляющую организацию – ООО УК «ЖРП №8» соответствующее заявление от 27 марта 2024 года (вх. №2990 от 28 марта 2023 года). Далее, 03 апреля 2024 года Перминов Ю.В. направил в ГУ по государственному надзору УР заявление о том, что указанные в предписании №03/3-13/58 от 21 декабря 2023 года действия им выполнены. Требование, которое Перминов Ю.В. при соблюдении иных условий в состоянии выполнить самостоятельно (о направлении заявлений), были сформулированы истцом лишь 31 декабря 2023 года. В настоящее время никаких надлежащих схем расположения вентиляции/дымоходов, технической и/или проектной документации с указанием на достоверное расположение дымоходов/вентиляции (в частности, для квартиры ответчика), не имеется. Перминов Ю.В. неоднократно указывал в письмах в различные инстанции о ненадлежащем исполнении работ ООО УК «ЖРП №8» в отсутствие надлежащей технической документации, опасности таких работ для его жизни и имущества многоквартирного дома, невозможности их надлежащего и безопасного выполнения, однако контролирующие органы данную информацию игнорируют. Полагали, что обращение истца в суд с настоящим иском является преждевременным, необоснованным. Полагают, что требования, предъявляемые истцом о необходимости проведения работ (без надлежащей технической документации), создают угрозу жизни (здоровья), являются незаконными. Просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

        Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, исследовав обстоятельства дела, заслушав заключение прокурора об обоснованности заявленных требований, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

    В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п.1 Положения о Главном управлении по государственному надзору Удмуртской Республики, утв. Постановление Правительства УР от 29 декабря 2017 года №588 (далее также - Положение): главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики (далее также - Главное управление) является исполнительным органом Удмуртской Республики, осуществляющим функции в сфере регионального государственного жилищного контроля (надзора).

В силу п.12.1 раздела II Положения Главное управление, в числе прочего, осуществляет контроль за соблюдением Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее – Правила №410).

В структуру Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики входит, в том числе, жилищная инспекция, включающая в себя отдел жилищного надзора и лицензионного контроля.

Согласно ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В силу п. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля устанавливается:

- для вида регионального государственного контроля (надзора) - положением о виде регионального государственного контроля (надзора), утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 98 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» положения о видах регионального государственного контроля (надзора), положения о видах муниципального контроля подлежат утверждению до 1 января 2022 года.

В Удмуртской Республике Положение о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) утверждено Постановлением Правительства УР от 30 сентября 2021 года №533.

Согласно п. 5 Постановления Правительства УР от 30 сентября 2021 года №533 «Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре)» (далее по тексту также – Положение №533) государственный жилищный надзор осуществляется Главным управлением по государственному надзору Удмуртской Республики, а также органами местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, наделенными отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору.

Перечень должностных лиц Главного управления, уполномоченных осуществлять государственный жилищный надзор, приведен в приложении 1 к настоящему Положению, к ним относятся, в том числе главный государственный жилищный инспектор.

Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия осуществляется в соответствии со статьей 87 Федерального закона №248-ФЗ (пункт 56 Положения № 533).

По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (пункт 57 Положения №533)

В случае выявления по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия нарушения контролируемым лицом обязательных требований органом государственного жилищного надзора после оформления акта выдается предписание об устранении таких нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля (пункт 60.1 Положения №533).

Согласно ст. 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 4 ГрК РФ установлено, что законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения). К отношениям, связанным с принятием мер по обеспечению безопасности строительства, эксплуатации зданий, сооружений, сноса объектов капитального строительства, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий при осуществлении градостроительной деятельности, нормы законодательства о градостроительной деятельности применяются, если данные отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений, законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов, законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии, техническими регламентами (ч. 2 ст. 4 ГрК РФ).

Пункт 14.2 статьи 1 ГрК РФ под капитальным ремонтом объекта капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Понятие сети инженерно-технического обеспечения содержится в п. 20 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: сеть инженерно-технического обеспечения - совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений.

Пункт 21 раздела 3 «Термины и определения» «ГОСТа Р 53865-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Термины и определения» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года №1428-ст) указывает, что капитальный ремонт сети газораспределения (газопотребления): комплекс работ по восстановлению исправного состояния объектов сети газораспределения (газопотребления) или их частей, включая замену, которые не влекут за собой изменение категории и/или первоначально установленных показателей функционирования сети газораспределения (газопотребления), и при которых не требуется изменение границ ее охранных зон.

Согласно пункту 5 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ жизненный цикл здания или сооружения - период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.

Согласно ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектная документация здания или сооружения должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения.

В силу пункта 1 СП 62.13330.2011 данный свод правил распространяется на проектирование новых, реконструируемых и подлежащих капитальному ремонту сетей газораспределения, газопотребления и объектов сжиженных углеводородных газов (СУГ), предназначенных для обеспечения потребителей природным газом давлением до 1,2 МПа включительно и сжиженными углеводородными газами давлением до 1,6 МПа включительно.

Настоящий свод правил не распространяется:

на технологические газопроводы, предназначенные для транспортирования газа в пределах химических, нефтехимических и металлургических (кроме производств, где получаются расплавы и сплавы цветных металлов) предприятий, на которых природный газ используется в качестве сырья;

газопроводы СУГ, относящиеся к магистральным трубопроводам.

В силу п. 1.1, 1.2 «СП 402.1325800.2018. Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления» настоящий свод правил устанавливает правила проектирования систем газопотребления (внутренних сетей газопотребления) одноквартирных и блокированных жилых домов, а также жилых многоквартирных зданий, в которых в качестве топлива используется природный газ по ГОСТ 5542 с давлением до 0,005 МПа включительно. Настоящий свод правил не распространяется на проектирование:

- наружных сетей газопотребления, которые проектируются в соответствии с СП 62.13330;

- технологических газопроводов;

- газопроводов сжиженных углеводородных газов.

На основании п. 4.6 ГОСТ Р 58095.4-2021 газоиспользующее оборудование, технические устройства, трубы и материалы, используемые в процессе эксплуатации сетей газопотребления, должны соответствовать установленным нормативным требованиям и решениям, определенным в проектной документации.

В соответствии с п. 5.9.1.1 Национального стандарта РФ Р 58095.0-2018, в жилых одноквартирных домах, жилых многоквартирных, общественных, административных, бытовых, производственных зданиях необходимо устанавливать газоиспользующее оборудование, соответствующее требованиям СП 62.13330.2011 (пункты 4.10, 7.3, 7.4).

В силу п. 7.4 СП 62.13330.2011 соединения труб должны быть неразъемными. Аналогичное требование содержится в п. 6.3 СП 402.1325800.2018.

Пункт 6.1 Инструкции по безопасному использованию газа, утвержденной приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 05.12.2017г. №1614/пр (далее - Инструкция), установлено, что собственники (пользователи) домовладений и помещений в многоквартирных домах не должны: совершать действия по монтажу газопроводов сетей газопогребления и их технологическому присоединению к сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению бытового газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке СУГ без соблюдения требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года №410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

В Приложении №1 к Правилам №410 отражен минимальный перечень работ, выполняемых при проведении технического обслуживания внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования.

В п. 1 минимального перечня указан такой вид работ как визуальная проверка целостности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и его соответствия нормативным требованиям.

Согласно пп. «а» п.78 Правил № 410 исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в случае совершения действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация).

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Перминов Ю.В. является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу ..., проживает по указанному адресу.

Между ООО УК «ЖРП №8» и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме № ... заключен договор № управления многоквартирным домом от 28 января 2019 года.

Решением Индустриального районного суда г. Ижевска от 08 апреля 2022 года, вступившим в законную силу, на Перминова Ю.В. возложена обязанность произвести демонтаж ограждающих строительных конструкций по адресу ..., не обеспечивающих свободный доступ к газопроводу. Обязать Перминова Ю.В. предоставить доступ в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение по адресу ..., для проведения технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

В связи с поступлением обращения ООО УК «ЖРП №8» о вмешательстве во внутридомовую систему газоснабжения на основании Решения № 03/3-13/27 от 27 октября 2022 года Главного управления по государственному надзору УР в отношении Перминова Ю.В. как собственника указанного жилого помещения 28 октября 2022 года проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению требований Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 (далее - Правила № 410) (пункты 6,8,91,92,95), а также Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд (утв. приказом Минстроя от 05 декабря 2017 года №1614/пр ).

В ходе визуального осмотра жилого помещения № установлено следующее:

- общедомовой стояк газопровода «зашит» строительными материалами, а именно, отделочным штукатурным слоем, оклеен обоями, в связи с чем отсутствует доступ для проведения осмотра технического состояния газопровода, чем нарушены требования Приложения № 1 к Правилам № 410; п. 34 п.п «е» постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;

- дымоход (гофротруба для удаления продуктов горения) от газового водоподогревателя (ВПГ) подключен к шахте общедомовой системы вентиляции МКД №, что не соответствует п.3.п.15 приложения Г СП 402.1325800.2018 - дымовые каналы газоиспользующего оборудования в помещениях, встроенных в жилые здания, запрещается объединять с дымовыми каналами жилого здания; не допускается отвод продуктов сгорания в вентиляционные каналы, соответственно);

- отсутствует окно для чистки шахты дымохода (зольник) (нарушение п.6.1.4 Правил производства трубопечных работ, утв. ЦС ВДПО от 14 марта 2006 года, № 153 - согласно которому дымоходы должны иметь устройства, обеспечивающее чистку внутренней поверхности от сажистых и других отложений, по всей высоте).

Кроме того, выявлено, что собственником помещения самовольно установлен газовый баллон емкостью 50 литров, к которому через тройник подключены газовая плита и ВПГ. Согласно требованиям п. 7.4 СП 62.13330.20114 «Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002»; п.6.3 СП 402.1325800.2018 «Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления», утвержденные приказом Минстроя России от 05 декабря 2018 года № 789/пр»), все соединения должны быть неразъемными. Согласно п.57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2022 года № 1479 газовые баллоны (в том числе для кухонных плит, водогрейных котлов, газовых колонок), за исключением 1 баллона объемом не более 5 литров, подключенного к газовой плите заводского изготовления, располагаются вне зданий (за исключением складских зданий для их хранения) в шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор, из негорючих материалов на видных местах у глухого простенка стены на расстоянии не менее 5 метров от входа в здание, на цокольные и подвальные этажи.

Ввиду выявления по результатам проведения контрольных мероприятий указанных нарушений, собственнику квартиры № многоквартирного дома № по ... Перминову Ю.В. было выдано предписание №03/3-13/27 от 28 октября 2022 года с требованием в срок до 30 ноября 2022 года:

Выполнить работы по освобождению общедомового стояка газопровода от отделочных материалов - штукатурного слоя и обоев, обеспечив свободный доступ к осмотру технического состояния стояка;

Гофротрубу для удаления продуктов горения от газового водоподогревателя (ВПГ) подключить к дымоходу;

Направить заявку в АО «Газпром газораспределение Ижевск» на выполнение работ по перемонтажу внутридомового и внутриквартирного газопровода в соответствии с проектной документацией;

    Выполнить работы по обустройству зольника (окно для обеспечения чистки шахты дымохода);

    Отключить газоиспользующее оборудование (плита, газовый водоподогреватель) от баллона. Баллон вывезти из жилого помещения.

Во исполнение решения Индустриального районного суда г. Ижевска от 08 апреля 2022 года №2-1392/2022 по исковым требованиям ООО УК «ЖРП №8» к собственнику жилого помещения № в многоквартирном доме № по ... (далее МКД №) об обеспечении доступа в жилое помещение для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (далее ВДГО и ЗКГО), 30 ноября 2022 года представителями службы судебных приставов Индустриального района г. Ижевска совместно с представителями ООО УК «ЖРП №8», АО «Газпром газораспределение Ижевск», в присутствии представителей Главного управления по надзору Удмуртской Республики, Управления МЧС России по Удмуртской Республики, правоохранительных органов осуществлено вскрытие жилого помещения №

Специалистами АО «Газпром газораспределение Ижевск» в соответствии с проектной документацией выполнены работы по перемонтажу газопровода, отключен газовый баллон емкостью 50 литров от газовой плиты и газового водонагревателя. Баллон передан на ответственное хранение представителям Управления МЧС России по Удмуртской Республики.

Представителями ООО УК «ЖРП №8» выполнены работы по освобождению стояка газопровода от штукатурного отделочного слоя. Специалистами ООО «Апрель» проведен перемонтаж гофротрубы для удаления продуктов горения от газового водоподогревателя (ВПГ), из канала общедомовой системы вентиляции в канал дымохода, выполнены работы по обустройству зольника (окно для чистки шахты дымохода)

Выполнение работ подтверждено ведомостью от 30 ноября 2022 года учета обслуженных объектов, актом от 30 ноября 2022 года, фотоматериалом. Работы выполнены в отсутствие собственника жилого помещения №.

Газоснабжение по стояку № в первом подъезде жилого дома № по ... восстановлено в полном объеме 30 ноября 2022 года, что подтверждается актом от 30 ноября 2022 года.

Решение суда исполнено в полном объеме.

Замечания, выявленные 10 ноября 2021 года в ходе технического обслуживания ВДГО и ВКГО в квартире №, представителями АО «Газпром газораспределение Ижевск», ООО «Апрель», ООО УК «ЖРП №8» устранены. Устранена аварийная ситуация, выразившаяся в самовольном подключении газового баллона объемом 50 литров, к которому через тройник были подключены газовая плита и ВПГ. Баллон отключен и вывезен из жилого помещения №.

        07 декабря 2022 года в жилищную инспекцию Главного управления по государственному надзору УР вновь поступило обращение ООО УК «ЖРП «8» (вх. №19643 от 07 декабря 2022 года) с доводами о самовольном отключении подачи газа по стояку № в перовом подъезде многоквартирного дома № по ....

        Как следует из обращения, на стояке газопровода собственником жилого помещения № был перекрыт кран. При проведении опрессовки газопровода специалистами АО «Газпром газораспределение Ижевск» 05 декабря 2022 года выявлено падение давления выше допустимого. В соответствии с требованиями п.77 Правил №410 газоснабжение по стояку № в подъезде № многоквартирного дома № вновь приостановлено.

        26 декабря 2022 года в жилищную инспекцию Главного управления по государственному надзору УР от жителей многоквартирного дома № поступила информация, что собственником жилого помещения № на балконе установлен баллон объемом 50 л., с помощью гибкого шланга и через отверстие в стене (под окном кухни), балкон соединен с газовым оборудованием.

        В соответствии с решением №03/3-13-34 от 21 декабря 2022 года Главным управлением по государственному надзору УР в отношении собственника жилого помещения № по вопросу соблюдения требований Правил №410 повторно назначено проведение внеплановой выездной проверки на 16 января 2023 года. Проверка согласована с прокуратурой УР (решение №ЕРКНМ-7-598-22-579 от 22 декабря 2022 года). Собственник квартиры № о дате и времени проведения проверки был уведомлен надлежащим образом – копия решения и уведомления направлены в адрес собственника заказным письмом, получено Перминовым Ю.В. Вместе с тем, в указанный день доступ в квартиру собственником не предоставлен.

        Решением Индустриального районного суда г.Ижевска от 30 января 2023 года в удовлетворении административного искового заявления Перминова Ю.В. к Главному управлению по государственному надзору Удмуртской Республики, главному государственному жилищному инспектору Глазыриной    Т.Ф. о признании незаконным предписания № 03/3-13/27 от 28 октября 2022 года, взыскании судебных расходов отказано. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что указанное предписание выдано уполномоченным должностным лицом в предусмотренном законом порядке и на основании действующих правовых норм. Требования оспариваемого предписания направлены на устранение выявленных недостатков, обеспечение доступа к внутридомовому газовому оборудованию и обеспечению безопасности проживающих в многоквартирном доме лиц, что соответствует положениям действующего законодательства.

        Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда УР от 28 июня 2023 года решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 30 января 2023 года оставлено без изменения.

        На основании ч.1 ст.287.7 ГК РФ Управлением по надзору УР Перминову Ю.В. вынесено предупреждение о необходимости устранения нарушений (исх. №01-12/01106 от 10 февраля 2023 года) до 01 марта 2023 года, а именно:

        выполнить работы по освобождению общедомового стояка газопровода от отделочных материалов - штукатурного слоя и обоев, обеспечив свободный доступ к осмотру технического состояния стояка;

        гофротрубу для удаления продуктов горения от газового водоподогревателя (ВПГ) подключить к дымоходу;

        выполнить работы по обустройству зольника (окно для обеспечения чистки шахты дымохода);

        обеспечить доступ представителей специализированной организации (ООО УК «ЖРП №8») к внутридомовому и внутриквартирному газовому оборудованию для осмотра общего имущества многоквартирного дома и проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, восстановлению дымохода и вентиляции;

        отключить газоиспользующее оборудование (газовую плиту, газовый водоподогреватель) от газового баллона. Газовый баллон вывезти из жилого помещения (в т.ч. из балкона жилого помещения).

        Указано о том, что в целях исполнения предупреждения и установления факта (подтверждения) его исполнения/неисполнения, собственнику жилого помещения предписано обеспечить доступ по указанному адресу представителей специализированной организации (АО «Газпром газораспределение Ижевск») и управляющей организации (ООО УК «ЖРП №8») к внутридомовому и внутриквартирному газовому оборудованию для осмотра общего имущества многоквартирного дома и проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, восстановлению дымохода и вентиляции в 10 часов 00 минут 27 февраля 2023 года. Собственник квартиры № о дате и времени осмотра был уведомлен надлежащим образом (предупреждение направлено заказным почтовым отправлением). Письмо получено лично собственником жилого помещения 13 февраля 2023 года. Однако в указанное время доступ в квартиру не предоставлен.

        Вместе с тем, в указанные даты – 27 февраля 2023 года и 02 марта 2023 года доступ в жилое помещение № Перминовым Ю.В. не предоставлен, что подтверждается актами от 27 февраля 2023 года, от 02 марта 2023 года.

        Решением Индустриального районного суда г.Ижевска от 06 марта 2023 года постановлено: исковые требования ООО УК «ЖРП №8» к Перминову Ю.В. об обеспечении доступа в жилое помещение, об обязании приведения общедомового имущества в первоначальное состояние путем совершения определенных действий, запрете совершения определенных действий, судебных расходов, удовлетворить. Обязать Перминова Ю.В. привести общедомовое имущество (фасад дома) в первоначальное состояние путем производства демонтажа резинового шланга, протянутого по фасаду дома с балкона на кухню жилого помещения по адресу: .... Запретить Перминову Ю.В. хранить, использовать в жилом помещении по адресу: ... (в том числе на балконе) газовый баллон. Обязать Перминова Ю.В. предоставить доступ в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение по адресу: УР, ... для проведения работ по устранению не герметичности стояка (утечки) на внутридомовом и внутриквартирном газовом оборудовании, в том числе для проверки и устранения нарушений подключения газоиспользующего оборудования (газовой колонки) к дымовым/вентиляционным каналам. Судом указано о том, что незаконное использование газового баллона в квартире может привести к утечке или взрыву газового баллона, что является прямой угрозой жизни и здоровья жителей МКД № по ул. .... С учетом положений Жилищного законодательства, Гражданского законодательства, на собственника жилого помещения распространяются в равной степени правила пользования общим имуществом МКД - с согласия всех собственников МКД.

        Из материалов дела следует, что Перминов Ю.В. обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению по государственному надзору УР, в котором просил признать незаконным и отменить решение о проведении внеплановой выездной проверки от 21 декабря 2021 года №03/3-13/34.

        Решением Октябрьского районного суда г.Ижевска от 13 июня 2023 года постановлено: в удовлетворении административных исковых требований Перминова Ю.В. к Главному управлению по государственному надзору УР, первому заместителю начальника Главного управления по государственному надзору УР – главному государственному жилищному инспектору УР Зиганшину Р.Ф. об оспаривании решений органа государственной власти, возложении обязанности устранить нарушение права отказать в полном объеме. Судом указано о том, что с учетом предмета контрольного мероприятия очевидно, что проверка соблюдения обязательных требований при использовании ВДГО и ВКГО возможны только с непосредственным осмотром состояния соответствующего оборудования, т.е. только в ходе проведения выездной проверки, что опровергает доводы истца и заинтересованного лица Перминовой В.С. о необходимости проведения документарной проверки. Кроме того, суд отметил, что выбор формы внепланового контрольного (надзорного) мероприятия является прерогативой (правом) контролирующего органа. Все указанные требования соблюдены: административный орган обратился с заявлением в Прокуратуру УР о согласовании выездной внеплановой проверки с приложением необходимых документов в установленный срок. Оснований для отказа в согласовании у прокуратуры не имелось. Согласование было получено именно по запрошенному виду контролирующего мероприятия. Техническая описка в одной строке в виде проверки не свидетельствует о незаконности принятого решения. Решение о согласовании от 22 декабря 2022 года №ЕРКНМ-7-598-22-579 было доведено до сведения органа контроля (надзора) с использованием ЕРКНМ в день его принятия. В ЕРКНМ верно отражены все сведения о проверке, в том числе, ее форма (выездная внеплановая проверка).

        Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда УР от 07 июня 2023 года решение Октябрьского районного суда г.Ижевска от 16 марта 2023 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Перминова Ю.В. к Главному управлению по государственному надзору о признании недействительным предупреждения от 10 февраля 2023 года №01-12/01106, оставлено без изменения. Судом установлено, что оспариваемое истцом предупреждение от 10 февраля 2023 года выдано ему уполномоченным органом в соответствии с его предметной компетенцией и при наличии к тому оснований в связи с установлением признаков нарушения законодательства в сфере подконтрольной ему деятельности, сомнений не вызывает. Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, свидетельствующие о нарушении Перминовым Ю.В. требований безопасности использования и содержания внутриквартирного газового оборудования, вмешательства во внутридомовую систему газоснабжения многоквартирного дома, повлекшее приостановление подачи газа по стояку многоквартирного дома и нарушение права граждан, проживающих в многоквартирном доме на пользование коммунальной услугой, создание угрозы их жизни и здоровью, а также неисполнение ранее выданного предписания об устранении нарушений являлись основанием для вынесения Перминову Ю.В. уполномоченным органом предупреждения в соответствии со ст. 287.7 ГК РФ.

        20 июля 2023 года Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по УР в адрес ООО УК «ЖРП №8» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №19/41. Из указанного предостережения следует, что при осуществлении федерального государственного пожарного надзора выявлены обстоятельства, свидетельствующие о возможных нарушениях требований пожарной безопасности или признаках нарушений обязательных требований пожарной безопасности в жилом многоквартирном доме по адресу ...: произведено изменение объемно-планировочных решений (ремонт системы вентиляции) в результате которого уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (противодымной защиты). Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований пожарной безопасности: п. 16 п.п. «е» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479. Предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в области пожарной безопасности по адресу ....

        Решением Индустриального районного суда г.Ижевска от 05 сентября 2023 года постановлено: исковые требования Главного управления по государственному надзору УР к Перминову Ю.В. о предоставлении доступа в жилое помещение удовлетворить. Обязать Перминова Ю.В. предоставить доступ представителям Главного управления по государственному надзору УР в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение (кадастровый №), расположенное по адресу УР, ..., с целью проведения проверки порядка пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, пользования газом при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, вмешательства во внутридомовую систему газоснабжения в указанном многоквартирном доме в соответствии с Правилами пользования газом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года №410. Решение вступило в законную силу 06 октября 2023 года.

        Впоследствии в рамках исполнения требования судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП г.Ижевска к Перминову Ю.В. указанным лицом 06 сентября 2023 года предоставлен доступ в жилое помещение № многоквартирного дома № для проведения работ по устранению негерметичности газового стояка и проверки устранения нарушения подключения газоиспользующего оборудования к дымовым/вентиляционным каналам. Выявлено, что собственником помещения № в МКД № вновь выполнены работы по подключению гофротрубы в вентиляционный канал общедомовой системы вентиляции, закрыт зольник. В связи с этим, 06 сентября 2023 года ООО УК «ЖРП №8» в присутствии представителей АО «Газпром газораспределение Ижевск» и Жилищной инспекции повторно выполнены работы по перемонтажу гофротрубы из вентиляционного канала в дымоход, открыт зольник.

        09 ноября 2023 года представителями АО «Газпром газораспределение Ижевск» проведены работы по техническому обслуживанию ВДГО и (или) ВКГО в МКД №. Согласно акту №653 от 30 ноября 2023 года сдачи-приемки выполненных работ, составленного между АО «Газпром газораспределение Ижевск» и ООО УК «ЖРП №8», состояние ВДГО ВКГО в МКД № работоспособное. В графе акта «Результат» отсутствуют замечания по техническому содержанию ВДГО и ВКГО в квартире №, что также подтверждено ведомостью от 09 ноября 2023 года учета объектов, обслуженных согласно акту-наряду №, а именно в графе «Замечания, выявленные при техническом обслуживании ВДГО, ВКГО» по квартире № значится отметка «замечаний нет», что подтверждено подписью собственника (представителя по доверенности).

        Таким образом, работы по переносу гофротрубы для удаления продуктов газового горения от газового водоподогревателя (ВПГ) из дымохода к шахте общедомовой системы вентиляции МКД №, по заделке стояка газопровода штукатурным слоем и обоями, заделке окна для чистки шахты дымохода (зольник), собственником жилого помещения № Перминовым Ю.В. проведены в период с 10 ноября 2023 года по 20 декабря 2023 года - после предоставления доступа управляющей организации в рамках исполнительного производства и проведения АО «Газпром газораспределение Ижевск» технического обслуживания газового оборудования в МКД.

        На основании мотивированного представления №03/3-16/11 от 18 декабря 2023 года Управлением по надзору УР вынесено решение от 18 декабря 2023 года №03/03-13/58 о проведении выездной проверки в отношении собственника жилого помещения № на предмет соблюдения требований Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года №410.

        Выездная проверка проведена 21 декабря 2023 года в присутствии представителя ООО УК «ЖРП №8».

        Во исполнение решения Индустриального районного суда г.Ижевска от 05 сентября 2023 года доступ в жилое помещение № в многоквартирном доме № по ... 21 декабря 2023 года предоставлен представителем Перминова Ю.В. по доверенности.

        В ходе визуального осмотра жилого помещения № установлено следующее:

общедомовой стояк газопровода «зашит» строительными материалами, а именно отделочным штукатурным слоем, оклеен обоями, в связи с чем, отсутствует доступ для проведения осмотра технического состояния газопровода - требования п. 1 Приложения № 1 к Правилам № 410; п.34 п.п «е» Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;

гофротруба для удаления продуктов горения от газового водоподогревателя (ВПГ) подключена к шахте общедомовой системы вентиляции МКД № (приложение Г п.3.п.15 СП 402.1325800.2018 - дымовые каналы газоиспользующего оборудования в помещениях, встроенных в жилые здания, запрещается объединять с дымовыми каналами жилого здания; не допускается отвод продуктов сгорания в вентиляционные каналы, соответственно; п. 6.2 Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утв. Приказом Минстроя от 05 декабря 2017 года, №1614/пр.; пп. «в» п.78 Правил № 410 - проведение с нарушением законодательства РФ переустройства ВДГО и (или) ВКГО, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов МКД); таким образом, нарушена работа системы вентиляции жилого помещения № и жилых помещений, расположенных по стояку квартиры №);

отсутствует окно для чистки шахты дымохода (зольник) (п.6.1.4 Правил производства трубо-печных работ, утв. ЦС ВДПО от 14 марта 2006 года, № 153- дымоходы должны иметь устройства, обеспечивающее чистку внутренней поверхности от сажистых и других отложений, по всей высоте; п. 4.3 Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утв. Приказом Минстроя от 05 декабря 2017 года, № 1614/пр. - следить за состоянием дымовых каналов, содержать в чистоте карманы чистки дымоходов; прилож. Г п. 11 СП 402.1325800.2018 «Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления» - ниже места присоединений дымоотвода к дымоходам должно быть предусмотрено устройство «кармана» с люком для чистки, к которому должен быть обеспечен свободный доступ).

Выявленные нарушения подтверждены фотоматериалами и отражены в акте выездной проверки №03/3-13/58 от 21 декабря 2023 года. Собственнику жилого помещение выдано предписание № 03/3-13/58 от 21 декабря 2023 года об устранении выявленных нарушений в срок до 19 января 2024 года. Копия акта и предписание получены 03 января 2024 года представителем Перминова Ю.В. – Перминовой В.С.

В адрес Перминова Ю.С. направлено письмо исх. №10107-ж от 21 декабря 2023 года по результатам выездной проверки.

В связи с проверкой исполнения предписания №03/3-13/58 от 21 декабря 2023 года на основании мотивированного представления о проведении проверки №03/3-16/3 от 22 марта 2023 года о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда и тяжкого вреда здоровью граждан в многоквартирном доме по адресу ..., Управлением по надзору УР принято решение о проведении внеплановой выездной проверки от 22 марта 2024 года №03/3-13/12. Предметом выездной проверки является соблюдение обязательных требований и Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года №410 (п.1, п.2 Приложения №1 Правил №410), инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд (п.4.3, п.4.10, п.6.1 Приказа Минстроя от 05 декабря 2017 года №1614/пр).

11 марта 2024 года Управлением ЖКХ Администрации г.Ижевска составлен акт выездного обследования на предмет соблюдения п.5.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27 сентября 2023 года №170. Из акта следует, что 11 марта 2024 года проведено обследование по адресу .... На момент проведения выездного обследования установлено, что в помещении кухни установлено газоиспользующее оборудование – газовая плита и газовая водогрейная колонка. В распоряжении Управления ЖКХ Администрации г.Ижевска имеется схема расположения дымовых и вентиляционных каналов по стояку квартиры № в МКД № по .... Схема составлена специализированной организацией ООО «Апрель». Собственником жилого помещения на отверстие дымохода установлена жалюзийная вентиляционная решетка. В вентиляционное отверстие подсоединен гофрорукав от газовой колонки для удаления продуктов горения газоиспользующего оборудования. Зольник отсутствует. Стояковый трубопровод системы газоснабжения зашит под отделочный материал. На момент проведения обследования подача газа отсутствует. В помещении кухни проведены термоанемометром testo 405-V1 (зав. №) замеры скорости воздуха в вентиляционном канале и дымовом канале. Замеры проведены при приоткрытой оконной форточке. В дымовом канале скорость потока воздуха составила 0,4 м/сек, обратная тяга не зафиксирована, в вентиляционном канале 0,2-0,3 м/сек, обратная тяга не зафиксирована. На момент проведения выездного обследования не установлены нарушения требований п.п. 5.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года №170.

25 марта 2024 года Управлением по надзору УР в адрес Перминова Ю.В. направлено сообщение (исх. №03/3-07/02018) о проведении внеплановой выездной проверки по адресу ..., в связи с проверкой исполнения предписания №03/3-13/58 от 21 декабря 2023 года со сроком исполнения до 19 января 2024 года (на основании решения №03/3-13/12 от 22 марта 2024 года). Сообщалось о необходимости обеспечения доступа в жилое помещение 11 апреля 2024 года в 10 часов 00 минут.

Согласно акту Управления по надзору УР от 11 апреля 2024 года №03/3-13/12, составленному на основании решения первого заместителя начальника Главного управления – главного государственного жилищного инспектора УР №03/3-13/12 от 22 марта 2023 года, 11 апреля 2024 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении Перминова Ю.В. по адресу .... По результатам осмотра помещения установлено, что предписание №03/3-13/58 от 21 декабря 2023 года собственником указанного жилого помещения не исполнено. Собственнику кв. № в жилом доме № по ... необходимо: в полном объеме выполнить работы по освобождению общедомового стояка от отделочных материалов (штукатурного слоя и обоев), обеспечив полный свободный доступ к осмотру технического состояния стояка газопровода. В связи с тем, что гофротруба для удаления продуктов горения подключена к шахте общедомовой системы вентиляции, направить в ООО УК «ЖРП №8» заявление о проведении в срок до 14 мая 2024 года работ по перемонтажу (переносу) и подключению гофротрубы для удаления продуктов горения от газового водоподогревателя от шахты общедомовой системы вентиляции к дымоходу. Направить в ООО УК «ЖРП №8» заявление о проведении работ по обустройству зольника. Представителями Перминова Ю.В. выражено несогласие с указанным актом, указано о том, что работы по освобождению стояка газопровода от штукатурки и обоев выполнены, доступ к осмотру стояка обеспечен. Пункты 2 и 3 мероприятий выполнены, соответствующие заявления направлены в управляющую компанию. При составлении акта произведена фотофиксация.

Предписание об устранении выявленных нарушений №03/3-13/12 от 11 апреля 2024 года в срок до 14 мая 2024 года получено представителем Перминова Ю.В. – Перминовой В.С. 11 апреля 2024 года.

09 апреля 2024 года Управлением по надзору УР в адрес ООО УК «ЖРП №8» направлено сообщение, согласно которому в рамках подготовки к проверке исполнения предписания №03/3-13/58 от 21 декабря 2023 года, выданного жилищной инспекцией Перминову Ю.В., в срок до 10 апреля 2024 года необходимо предоставить в жилищную инспекцию информацию о выполненных работах по заявлению Перминова Ю.В., направленного в адрес ООО УК «ЖРП №8» (вх. №2990 от 28 марта 2024 года) (перемонтаж гофротрубы для удаления продуктов горения от газового водоподогревателя (ВПГ) от шахты общедомовой системы вентиляции к дымоходу, обустройство окна для чистки шахты дымохода (зольника).

09 апреля 2024 года ООО УК «ЖРП №8» в адрес Главного управления по государственному надзору УР направлен ответ на запрос, согласно которому выполнить вышеуказанные работы в жилом помещении по адресу ... не представилось возможным в связи с непредоставлением доступа в жилое помещение.

        Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец ссылался на то, что ответчик, проживая в жилом помещении, расположенном по адресу ..., систематически нарушает права и законные интересы соседей, что выражается в самовольном (умышленном) вмешательстве в работу газоиспользующего оборудования, а именно: перекрытии общедомовой запорной арматуры по стояку, использовании вентканала в качестве дымохода, не принятии мер к обустройству зольника для чистки шахты дымохода, самовольном проведении работ по подключению к газовой плите и проточному газовому водоподогревателю газового баллона объемом 50 литров.

        Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

    Согласно ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

    В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

    В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан (ч.1).

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.4).

Как следует из частей 1 и 3 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

    В соответствии с ч.1 ст.287.7 ГК РФ, если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

    Если собственник помещения после предупреждения продолжит нарушать права и интересы соседей или использовать помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Исходя из разъяснений, данных в абз. 6 пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», подлежащих применению по аналогии, к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчик Перминов Ю.В. на протяжении длительного периода времени самовольно совершает вмешательство в работу газоиспользующего оборудования, а именно: перекрывает общедомовую запорную арматуру по стояку, использует вентканал в качестве дымохода, не обеспечивает доступ к общедомовому стояку газопровода, не принимает меры к обустройству зольника для чистки шахты дымохода, самовольно проводит работы по подключению к газовой плите и проточному газовому водоподогревателю газового баллона объемом 50 литров.

В материалы дела ответчиком представлен акт №065 от 10 января 2024 года о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов, составленный ООО УРОО ФПСС, согласно которому комиссией в составе заказчика Перминова Ю.В. и представителя ФПСС Коновалова О.Н. проведена первичная/периодическая проверка технического состояния вентиляционных и дымовых каналов в помещениях квартиры (кухни) по адресу .... Цель проверки: пригодность к эксплуатации и отвода продуктов сгорания и вентиляции – газовая колонка Neva Lux 6011. Проверка проведена прибором: термоанимометр RGK AM-20 свидетельство о поверке №С-АКЗ/12-12-2023, действительно до 11 декабря 2024 года. Проверкой установлено: каналы дымовой и вентиляционный очищены, наличие тяги и соответствие нормативных требованиям - соответствуют, состояние оголовка -удовлетворительное. Противопожарная разделка вокруг газовых приборов, соединительных труб и дымовых каналов, см, - обеспечена, наличие в нижней части дымовых каналов, карманов глубиной не менее 25 см, и люков для чистки - имеются.

Вместе с тем, из письма УРОО ФПСС от 17 января 2014 года №2 следует, что акт, подписанный Коноваловым О.П. составлен некорректно, допущены ошибки в связи с человеческим фактором, а именно: во время проверки вентканалов в квартире № по адресу ... и внесения данных в бланк акта сотрудник подвергался постоянному отвлечению разговорами, действиями со стороны представителя заказчика. В связи с этим были допущены неточности в оформлении. Положительное заключение, заполненное в акте, - ошибочно (данные внесены в неверную строку). Акт №065 от 10 января 2023 года считать недействительным. В отношении показаний скорости ветровой тяги в вент- и дымканалах на момент проверки составляла от 0,12 до 0,2 м/с, не исключается вероятность блокировки вентиляционной шахты со стороны заказчика в связи с тем, что заказчик был оповещен о приезде специалиста. Когда представитель Коновалов О.П. приехал 11 января 2024 года для перепроверки показаний вентиляционных и дымовых каналов в квартиру его больше не впустили. Из вышеизложенного можно сделать вывод, что вентиляционная шахта была намеренно закрыта для невозможности определения корректных показаний скорости ветровой тяги.

Согласно акту осмотра от 13 февраля 2023 года, составленному Институтом комплексного проектирования, в указанную дату проведен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу .... В результате осмотра системы приточно-вытяжной вентиляции на указанном объекте установлено следующее: при отсутствии притока воздуха система вытяжной вентиляции работает не корректно. При закрытых дверях и окнах в вентиляционной решетке для водонагревателя скорость потока воздуха составляет 0,9 м/с, а в основной вентиляции - 0 м/с. Установка принудительной вентиляции в вентиляционные решетки либо установка стенового приточного вентиляционного клапана типа Norvind Classic.

В связи с нарушением собственником жилого помещения требований безопасного использования и содержания внутриквартирного газового оборудования, пожарной безопасности при эксплуатации газового оборудования, вмешательством во внутридомовую систему газоснабжения в многоквартирном доме № по ..., приостановлением подачи газа по стояку указанного многоквартирного дома (более двух лет), Перминовым Ю.В. нарушаются права и интересы соседей, создается угроза разрушения многоквартирного дома и угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан (соседей, прохожих - окна выходят на тротуар и автомобильную дорогу ул. Лихвинцева г.Ижевска).

Своими действиями ответчик не позволяет управляющей организации содержать общее имущество многоквартирного дома в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, выполнять свои обязанности по договору управления.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание представленные доказательства, свидетельствующие как о систематичности противоправного поведения ответчика Перминова Ю.В., так и подтверждающие обращение к ответчику с требованием об устранении нарушений, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о продаже жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу ... (кадастровый №), с публичных торгов, с выплатой собственнику Перминову Ю.В. вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Обстоятельств, объективно препятствующих продаже указанного жилого помещения с публичных торгов, судом не установлено.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л:

            Исковые требования Главного Управления по государственному надзору УР (ИНН 1831120884) к Перминову Ю.В. (паспорт №, выдан -Дата-5 года ОВД ...) о продаже с публичных торгов жилого помещения – удовлетворить

            Произвести продажу жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу Удмуртская Республика, ... (кадастровый №), с публичных торгов, с выплатой собственнику Перминову Ю.В. вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

            Взыскать с Перминова Ю.В. госпошлину в размере 300 рублей в доход МО «город Ижевск».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

    Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2024 года.

Судья                                                                         В.Ю. Суворова