Решение от 28.02.2024 по делу № 02а-0268/2024 от 02.02.2024

- 1 -

Дело № 2а-268/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Косачева Эдуарда Валентиновича о признании незаконным и отмене заключения призывной комиссии муниципального адрес о зачислении его в запас как непрошедшего военную службу без законных на то оснований по достижении возраста 27 лет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Косачев Э.В. обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование своих требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес. 28.11.2023г. призывная комиссия вынесла в отношении него решение о зачислении в запас, заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. С данным заключением он не согласен. С 07.02.2013г. он состоит на воинском учете. В 2014 г. он поступил в ФГБОУ высшего образования «Московский государственный технический университет имени фио (национальный исследовательский университет)» на обучение по программе специалиста, у него была отсрочка от призыва на военную службу. До 31.08.2020г. он являлся студентом, по окончании обучения получил диплом специалиста. 16.12.2020г. ему была выдана повестка на 17.12.2020, явившись по ней, получил новую повестку на 29.12.2020г. В указанную дату он не явился, поскольку заболел, в связи, с чем был предоставлен электронный листок нетрудоспособности. Повторно явился в военкомат 11.01.2021г. без дополнительного извещения и получил повестку на 10.03.2021г. Таким образом, он исполнил обязанность воинского учета. 15.03.2023г. явился в военный комиссариат, где ему была выдана повестка на 04.04.2023г. В указанную дату в отношении него вынесли решение о призыве на военную службу. Он подал жалобу о несогласии с вынесенным решением в призывную комиссию адрес решение было оставлено без изменения. Данное решение было обжаловано в судебном порядке, поскольку у него имеется непризывное заболевание: бронхиальная астма. В связи с чем, просит признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии муниципального адрес о зачислении его в запас как непрошедшего военную службу без законных на то оснований по достижении возраста 27 лет.

Административный истец Косачев Э.В. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Призывная комиссия муниципального адрес, Военного комиссариата (объединенного) адрес фио в суд явилась, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении требований отказать. фио указала, что повестка направлялась заказным письмом. Доказательства отправки имеются в материалах дела. До 27 лет отсрочкой Косачева Э.В. пользовался один раз по учебе до 2020 года. Затем он неоднократно призывался, каждое решение обжаловал, по состоянию здоровья с различными диагнозами, которые подтверждены не были. Все решения призывной комиссии были признаны законными. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

Статья 28 Федерального закона N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 названного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 этой же статьи).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение), содержащим в пункте 34 аналогичное предписание.

В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Положением в пункте 17 определено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом N 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункты 18 и 19 Положения).

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ.

Согласно пункту 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Исходя из смысла названных норм, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Как следует из материалов дела, Косачев Эдуард Валентинович ...паспортные данные состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес с 07.02.2013г.

25.06.2023г. Косачеву Э.В. исполнилось 27 лет.

28.11.2023г. призывной комиссией муниципального образования «Чертаново Южное» адрес вынесено заключение о том, что гражданин Косачев Э.В. признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных на то оснований (повестка на заседание призывной комиссии для рассмотрения вопроса о зачислении в запас направлена Косачеву Э.В. заказным письмом – л.д. 97-98 почтовый идентификатор 11755688524961).

В соответствии с п. 1.1 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В силу пункта 34 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно личного дела призывника, Косачеву Э.В. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ до 2020 года – на время обучения по программе высшего образования – специалитет.

После чего, в отношении Косачева Э.В. неоднократно проводились мероприятия по его призыву на военную службу:

- призван на военную службу решением призывной комиссии от 06.04.2021г.

Приостановлено призывной комиссией адрес (протокол №47 15.07.2021г.).

Данное решение Косачев Э.В. обжаловал в Чертановский районный суд адрес (л.д. 75-77 копии личного дела призывника).

24.05.2021г. решением Чертановского районного суда адрес, Косачеву Э.В. в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии адрес, ОВК адрес, военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии – отказано (л.д. 78-80 копии личного дела призывника). 07.10.2021г. апелляционным определением Московского городского суда, решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения (л.д. 81-82 копии личного дела призывника).

Косачев Э.В. неоднократно вызывался в военный комиссариат адрес на мероприятия связанные с призывом на военную службу, однако, в военный комиссариат он являлся (л.д. 83-86 копии личного дела призывника).

- призван на военную службу решением призывной комиссии от 04.04.2023г.

Приостановлено призывной комиссией адрес (протокол №45 от 14.07.2023г.).

Данное решение Косачев Э.В. обжаловал в призывную комиссию адрес. 22.06.2023г. решение призывной комиссии муниципального образования «Чертаново Южное» адрес от 04.04.2023г. о призыве Косачева Э.В. на военную службу, оставлено без изменений, жалоба без удовлетворения (протокол №35 от 22.06.2023г.).

Данное решение призывной комиссии были обжалованы в Чертановский районный суд адрес (л.д. 89-91 копии личного дела призывника).

12.07.2023г. решением Чертановского районного суда адрес, Косачеву Э.В. в удовлетворении административного искового заявления к ОВК адрес, военному комиссариату адрес, призывной комиссии адрес о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу и обязании направить на дополнительное обследование – отказано (л.д. 92-94 копии личного дела призывника). 19.10.2023г. апелляционным определением Московского городского суда, решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения (л.д. 95-96 копии личного дела призывника).

Заключение о признании гражданина Косачева Э.В. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, вынесено призывной комиссией на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (личное дело призывника).

Согласно личного дела призывника, на момент достижения 27-летнего возраста и вынесения призывной комиссией заключения, отсрочкой от призыва на военную службу в соответствии со ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ Косачев Э.В. не пользовался и он не был освобожден от призыва на военную службу в соответствии со ст. 23 Федерального закона N 53-ФЗ.

Также административным истцом и суду, не предоставлены документы, подтверждающие, что он имел законные основания для освобождения от призыва на военную службу до 27-ми лет согласно Федерального закона N 53-ФЗ.

Косачев Э.В. подлежал призыву на военную службу, однако не был направлен в войска, поскольку после каждого принятого в отношении него решения призывной комиссии оспаривал их в судебном порядке. В связи с чем, Косачев Э.В. злоупотреблял своим правом, которое выражалось в целенаправленном уклонении от призыва на военную службу.

Доводы административного истца о том, что он не прошел военную службу по призыву в связи с наличием заболевания «Бронхиальная астма», являются не обоснованными, ничем не подтверждены и опровергаются материалами личного дела призывника.

04.04.2023г. по результатам медицинского освидетельствования, Косачеву Э.В. была определена категории годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст. ст. 66 «д», 13 «д», 51 «в», 34 «г» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565.

Согласно статьи 52 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

Документов подтверждающих, что он проходил обследование по данному заболеванию в стационарных условиях, им не предоставлено.

При проведении Косачеву Э.В. медицинского освидетельствования (04.04.2023г.) и контрольного медицинского освидетельствования 22.06.2023г.), были учтены все его жалобы на состояние здоровья и все медицинские документы, которые находятся в личном деле призывника.

В период прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии, убедительных данных за диагноз «Бронхиальная астма», не получено (описание в листе медицинского освидетельствования врача-терапевта от 15.03.2023г. – л.д. 17 копии личного дела призывника копии личного дела призывника).

Кроме того, решение призывной комиссии муниципального образования «Чертаново Южное» адрес от 04.04.2023г. о призыве Косачева Э.В. на военную службу, утвержденное призывной комиссией адрес 22.06.2023г., призвано законным и обоснованным вступившим в законную силу решением Чертановского районного суда адрес от 12.07.2023г.

На основании вышеизложенного, считаю, заключение призывной комиссии муниципального образования «Чертаново Южное» адрес от 28.11.2023г. о признании Косачева Э.В. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, законным и обоснованным, принятым в соответствии с Федеральным законом N 53-ФЗ и Положением о призыве на военную службу (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663).

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования Косачева Э.В. не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 27 ░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░