Решение по делу № 11-214/2019 от 23.05.2019

№11-214/2019г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2019 года                             г. Таганрог

Октябрьский районный суд в составе:

председательствующей судьи Ю.И.Шевченко,

при секретаре М.В. Свиридовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Лисицына Андрея Александровича на резолютивную часть заочного решения мирового судьи Таганрогского судебного района судебного участка №13 г. Таганрога Ростовской области по гражданскому делу по иску Управления Пенсионного фонда РФ в г. Таганроге к Лисицыну Андрею Александровичу о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней,

УСТАНОВИЛ:

Заочным решением(резолютивная часть) мирового судьи Таганрогского судебного района судебного участка № 13 г. Таганрога Ростовской области от 24 марта 2015 года удовлетворены исковые требования ГУ Пенсионного фонда РФ к Лисицыну А.А.: взыскана недоимка по страховым взносам и пеней в размере 18 346,31 рублей.

    Апелляционным определением Таганрогского городского суда от 1 апреля 2019 года постановлено: «Частную жалобу Лисицына Андрея Александровича об отмене определения мирового судьи судебного участка №1 Таганрогского судебного района Ростовской области от 16 октября 2018 года о замене стороны по делу по иску ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области о взыскании с Лисицына А.А. страховых взносов и пени – оставить без удовлетворения; а определение мирового судьи судебного участка № 1 Таганрогского судебного района Ростовской области, исполняющей обязанности временно отсутствующего мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №13 от 16 октября 2018 года заявление ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области о замене стороны по делу по заявлению ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области о взыскании с Лисицына А.А. страховых взносов и пени, с ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области на ИФНС по г. Таганрогу Ростовской области, - оставить без изменения.

    Определение мирового судьи судебного участка №1 Таганрогского судебного района Ростовской области от 7 февраля 2019 года в части отказа в удовлетворении заявления о восстановлении срока для подачи заявления об отмене заочного решения мирового судьи судебного участка №13 Таганрогского судебного района Ростовской области от 24 марта 2015 года № 2-13-310-15, - оставить без изменения.

    Определение мирового судьи судебного участка №1 Таганрогского судебного района Ростовской области от 7 февраля 2019 года в части возврата Лисицыну А.А. заявления о восстановлении срока для подачи заявления об отмене заочного решения мирового судьи судебного участка №13 Таганрогского судебного района Ростовской области от 24 марта 2015 года № 2-13-310-15 – отменить.

Восстановить Лисицыну Андрею Александровичу срок на подачу апелляционной жалобы на заочное решение мирового судьи судебного участка №13 Таганрогского судебного района Ростовской области от 24 марта 2015 года № 2-13-310-15 по иску ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области о взыскании с Лисицына А.А. страховых взносов и пени.

    Направить настоящее дело мировому судьи судебного участка №13 Таганрогского судебного района Ростовской области для выполнения требований ст.ст. 299-302 КАС РФ».

    15 февраля 2019 года Лисицыным А.А. подана апелляционная жалоба на отмену заочного решения мирового суда, в которой указал, что мировым судом не учтено, что приговором Советского районного суда от 29 апреля 2004 года он был осужден к 1 году лишения свободы, условно с испытательным сроком на 1 год. Приговор вступил в силу. Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ от 11 декабря 2007 года приговор был отменен, производство по делу прекращено за отсутствием состава преступления. Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 апреля 2009 года увольнение истца было признано незаконным с восстановлением на службе в органах внутренних дел. За период вынужденного прогула, а также за время службы в ОВД необходимые отчисления осуществлялись бухгалтерией МВД РФ. Период службы был до 22 октября 2010 года, после чего он был уволен со службы и ему была назначена пенсия. Сотрудники ФНС пытаются взыскать отчисления как с лица, занимающегося индивидуальным предпринимательством, хотя в тот период времени истец был сотрудником МВД производил необходимые отчисления.

    В судебном заседании ответчик Лисицын А.А. поддержал доводы апелляционной жалобы, Из обжалуемого заочного решения невозможно установить период, за который ему начислены платежи, истцу также не понятен период, за который начислена недоимка по страховым взносам. При рассмотрении дела мировым судом Лисицын А.А. подавал ходатайство об отложении рассмотрения дела по болезни.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ в г. Таганроге Ростовской области по доверенности Кобяк Е.Н. с апелляционной жалобой не согласилась, пояснив, что     Лисицын А.Н. 24.04.2007 г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.    П.2 Ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ (далее - ФЗ №212) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели (ИП) являются плательщиками страховых взносов. 4.1 ст.14 ФЗ-212 «О страховых взносах» (далее 212-ФЗ) установлено, что ИП уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФР и федеральный ФОМС в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года (ССГ).Ч.2 ст.13 ФЗ №212 ССГ определена, как произведение МРОТ и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз. Ст.1 Федерального закона от 19.06.2000г. №82-ФЗ МРОТ на начало 2014 г. установлен в сумме 5554 руб, в месяц. В соответствии с п.1, 3 ч.2 ст.12 ФЗ №212, а так же ст.28 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ, в 2014 г. для ИП применяется следующий тариф страховых взносов: Пенсионный фонд РФ - 26% (из них: 26% на финансирование страховой части трудовой пенсии и 0% на финансирование накопительной части трудовой пенсии); федеральный ФОМС - 5,1%. Согласно Выписки из ЕГРИП Лисицын А.А. имел статус индивидуального предпринимателя до 29.09.2014 г. Соответственно, в силу требований ч.4.1 ст.14 ; ч.8 ст.16 ФЗ-212 должен был оплатить страховые взносы за расчетный период с 01.01.2014 г. по 29.09.2014 г. в срок до 14.10. 2014 г. включительно. За период 2014г. (по дату утраты статуса ИП) ему были начислены страховые взносы в ПФР на страховую часть пенсии - 12948,23 руб., в федеральный ФОМС - 2 539 руб. В связи с несвоевременной оплатой в силу требований ст.25 212-ФЗ на суммы недоимки по страховым взносам были начислены пени. Обращаем внимание суда, что при начислении пени учитывалась непогашенная ответчиком задолженность за 2011-2014 годы. К взысканию предъявлены пени за период с 19.03.2014 г.(с даты последнего выставленного Требования) по 16.10.2014 г. на страховую часть в размере 2274,72 руб., 462,34 руб., в ФФОМС 462,34 руб., ТФОМС - 121,18 руб. Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе не имеют правового значения для данного дела. Согласно апелляционной жалобе, ответчик 27.04.2009 г. был восстановлен на службе в ОВД с 27.10.2004 г. и уволен 22.10.2010 г. С 23.10.2010 г. ответчик является получателем пенсии по выслуге лет. Задолженность взыскивается за период 2014 г. и пени на недоимку ( частично страховые взносы оплачены) 2011-2014 гг., т.е. уже после того, как ответчик уволился из ОВД. Кроме того, обращаем внимание суда, что в соответствии со ст. 20.1 ФЗ «О милиции» ( действующего в период службы ответчика) на сотрудника милиции распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих выполнению сотрудником милиции обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Установление таких исключений и определение сотрудников милиции, в отношении которых применяются данные исключения, в каждом отдельном случае осуществляются в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Запрет на осуществление предпринимательской деятельности установлен в ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Таким образом, еще в 2009 г. (после восстановления на службе), ответчик должен был прекратить осуществление предпринимательской деятельности, зарегистрировав в ИФНС прекращение статуса ИП, чего им сделано не было вплоть до 29.09.2014 г. При этом для разрешения данного спора не имеет юридического значения занимался ли ответчик предпринимательской деятельностью, имел ли он доход от этого вида деятельности или нет, т. к. страховые взносы начисляются в силу наличия статуса ИП и не зависят от того, велась ли предпринимательская деятельность, имел ли ИП какой-либо доход от такой деятельности или нет. ФЗ-243 от 03.12.2012 г. введена ч.б ст.14 ФЗ-212, в соответствии с которой плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в подпунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды. Таким образом, страховые взносы не уплачиваются за период военной службы по призыву; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, в течение которых не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды. То, что истец не вел предпринимательскую деятельность в спорный период не освобождает его от уплаты страховых взносов. Обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится законом в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода, такие разъяснения даны в п.4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 г. № 19.На основании вышеизложенного считаем, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение и просим суд апелляционной инстанции оставить заочное решение Мировым судьей судебного участка №13 в Таганрогского судебного района от 24.03.2015 г. по делу 2-13-310/15 без изменения, а апелляционную жалобу Лисицына А.А. без удовлетворения.

Представитель взыскателя по настоящему делу ИФНС по РО в г. Таганроге в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, по сути апелляционной жалобы суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что исковые требования ГУ УПФ в г. Таганроге РО были рассмотрены мировым судом в порядке гражданского судопроизводства, с вынесением резолютивной части заочного решения 24 марта 2015 года.

Поскольку рассмотрение требований о взыскании недоимок и сборов по обязательным платежам осуществляется с 15 сентября 2015 года в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ, в порядке административного судопроизводства по настоящему делу определением суда от 16 октября 2018 года произведена замена стороны взыскателя с ГУ УПФ по г. Таганрогу на ИФНС по г. Таганрогу.

Из материалов дела усматривается, что мировым судом было вынесена резолютивная часть заочного решения; мировая судья, постановившая данное решение, не исполняет обязанности мирового судьи в настоящее время, в связи с чем изготовить мотивированное заочное решение, в котором возможно указать доводы и мотивы, по которым суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, не представляется возможным.

Ввиду отсутствия мотивированного заочного решения суд апелляционной инстанции лишен возможности проверить как доводы апелляционной жалобы, так и возражения истца на данную жалобу.

В связи с изложенным, резолютивная часть заочного решения суда подлежит отмене.

Федеральным законом от 08.03.2015 N 22-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) с 15 сентября 2015 года введен в действие КАС РФ.

Глава 32 КАС РФ предусматривает порядок, основания и процессуальные особенности производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций.

     То есть, рассмотрение заявленных УПФ по г. Таганрогу(взыскатель ИФНС по г. Таганрогу) исковых требований подлежит в порядке КАС РФ.

     Подпункт 3 ч.1 ст. 309 КАС РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

    В материалах дела имеется телефонограмма, переданная секретарем судебного заседания ФИО6 на телефонный номер ответчика, в которой ответчик извещался о времени и месте судебного разбирательства, назначенного на 24 марта 2015 года.

    Как пояснил ответчик в настоящем судебном заседании, ему кто-то вроде бы звонил, он сказал, что прийти не сможет, поскольку болеет, о чем он ранее суду представлял документы, просил отложить.

    В материалах дела действительно имеется заявление ответчика от 17 марта 2015 года о болезни с просьбой отложить рассмотрение дела, назначенного на 7 марта 2015 года, на более поздний срок.

    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ответчик не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, назначенного на 24 марта 2015 года.

    В силу пп.3 ч.1 ст. 309 КАС РФ после отмены решения по настоящему делу дело подлежит направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение в порядке КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 331-335 ГПК РФ, пп.3 ч.1 ст. 309 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №13 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.3 ░.1 ░░. 309 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №13 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░     ░░░░░░░        ░.░.░░░░░░░░