Решение по делу № 33-3431/2024 от 18.01.2024

УИД 03RS0015-01-2023-003185-68

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 февраля 2024 года № 33-3431/2024 (2-2931/2023)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего                                 Алексеенко О.В.,

судей                                              Лахиной О.В.,

                                                        Троценко Ю.Ю.,

при секретаре                                                                          Щукине О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан апелляционную жалобу Акбашева А.Р. на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2023 года

по гражданскому делу по иску Акбашева А.Р. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о защите нарушенных пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

    Акбашев А.Р. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите нарушенных пенсионных прав.

    Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от 5 мая 2022 года № 134 в назначении досрочной пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 12 лет 6 месяцев. С данным решение не согласен, поскольку ответчиком необоснованно не включен в стаж (по Списку № 2) период службы в рядах Советской Армии с 26 октября 1985 года по 12 ноября 1987 года, непосредственно после которого следовала работа в должности, предусмотренной Списком № 2.

    Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2023 года в удовлетворении иска Акбашева А.Р. отказано.

    В поданной апелляционной жалобе Акбашев А.Р. просит отменить вышеуказанное решение суда по мотиву незаконности и необоснованности, указывая на то, что после службы в Вооруженных Силах СССР следовала работа истца в качестве прибориста, которая являлась работой с тяжелыми условиями труда, следовательно, спорный период службы подлежит включению в специальный стаж (по Списку № 2).

    Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося апеллянта – истца Акбашева А.Р., извещённого о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя пенсионного Фонда Ахмадуллина Р.И., судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.

    Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

    Судом установлено и следует из материалов дела, что 18 марта 2022 года Акбашев А.Р., дата года рождения, обратился в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 5 мая 2022 года № 134 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, который по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составил календарно 5 лет 9 месяц 29 дней. В специальный стаж не включены, в том числе, период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 26 октября 1985 года по 12 ноября 1987 года, поскольку за окончанием периода службы следовала работа в качестве прибориста, занятого обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, Списком № 2 от 22 августа 1956 года не предусмотрена. К работе по Списку № 2 от 26 января 1991 года периоды службы в Вооруженных Силах СССР не приравниваются (листы дела 7-8).

    Из трудовой книжки истца следует, что в период с 26 октября 1985 года по 12 ноября 1987 года Акбашев А.Р. проходил службу в Советской Армии, 12 февраля 1988 года принят в цех КИПиА Нефтеперерабатывающего завода «Салаватнефтеоргсинтез» прибористом участка (листы дела 10-11).

    Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку спорные периоды имели место до 1 января 1992 года, то к ним подлежит применению Список № 2 от 22 августа 1956 года. При этом суд указал, что в разделе XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» Списка № 2 от 1956 года наименование профессии «приборист» не содержится. Согласно разделу XII Списка № 2 от 1991 года наименование профессии «приборист» имеется. При этом Закон РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который был введен в действие с 1 января 1992 года, не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил в специальный стаж.

    Также суд указал, что на дату обращения истца за назначением досрочной пенсии в пенсионный орган в 2022 году, включение спорного периода в специальный стаж не могло быть осуществлено.

    С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на нормах материального права.

    Утверждения истца об обратном основаны на неверном, ошибочном толковании и понимании содержания указанных в обжалуемом судебном постановлении нормативных правовых актов.

    В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

    Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

    В силу положений части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

    В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

    Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

    Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

    Согласно подпункту «а» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 применяется при исчислении периодов работы, указанных в Списке № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

    При этом, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»).

    Данное Положение утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 1 января 1992 года в специальный стаж.

    Таким образом, из приведенной нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (абзац 3 подпункта «а»; абзац 3 подпункта «б» пункта 1).

    Между тем, Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», не была предусмотрена профессия прибориста, данная профессия – прибористы, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно - измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, была включена в Список № 2 от 26 января 1991 года (код 2130302а -17150).

    Следовательно, только при применении Списка № 2 от 22 августа 1956 года подлежат применению и положения пункта 109 Положения от 03 августа 1972 года № 590 в части включения в специальный стаж периода службы.

    Поскольку при разбирательстве дела в суде не нашел подтверждения факт занятости истца на работах, предусмотренных Списком № 2 от 1956 года, как до, так и после прохождения службы, суд пришёл к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периода службы истца в армии.

    Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.

    Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

    Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Акбашева А.Р. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 27 февраля 2024 года.

Председательствующий                                     О. В. Алексеенко

Судьи                                                 О. В. Лахина

                                                                                                  Ю. Ю. Троценко

Справка: федеральный судья Минязова И.З.