Решение по делу № 2-8292/2021 от 20.09.2021

11RS0001-01-2021-015831-82 Дело № 2-8292/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием представителя истца Ветошкиной Л.В.,

при секретаре Горбатенко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 27 декабря 2021 года гражданское дело по иску Пименовой Эмилины Эгоновны, ... к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» об установлении юридического факта, признании незаконным отказа, признании права на приватизацию, права собственности в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Пименова Э.Э., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ... В.В., обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» об установлении юридического факта постоянного проживания Пименовой Э.Э., ..., в период с 02 августа 1995 г. по 13 июня 1997 г. по адресу: ... признании права на приватизацию, признании незаконным отказа от 15.06.2021 в приватизации жилого помещения, признании за ... К.В. и Пименовой Э.Э. права собственности на жилое помещение квартиру, расположенную по адресу: ... в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указала, что жилое помещение предоставлено на основании договора социального найма жилого помещения. Администрацией МО ГО «Сыктывкар» отказано в приватизации указанного жилого помещения в связи с отсутствием сведений о неиспользовании права на приватизацию в период с 02.08.1995 по 13.06.1997. Полагает, что отказ ответчика в приватизации указанной квартиры является незаконным, так как право на приватизацию ранее не реализовано.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» (КУМИ администрации МО ГО «Сыктывкар», Управление Росреестра по РК.

Истец Пименова Э.Э. в судебном заседании участия не приняла, извещена надлежаще.

Представитель истца Ветошкина Л.В. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар», третьего лица КУМИ администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании участия не приняли, судом извещены.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Жилое помещение по адресу: ... внесено в реестр муниципального имущества.

Решением Сыктывкарского городского суда №2-6909/2020 от 08.10.2020, вступившим в законную силу 03.12.2020, администрация МО ГО «Сыктывкар» обязана заключить с Пименовой Э.Э. с составом семьи два человека, включая ... К.В., договор социального найма жилого помещения общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ... в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Приведенным решением установлено, что на основании постановления Главы администрации Совета народных депутатов г.Сыктывкара №... от ** ** ** Пименовой Э.Э. с составом семьи один человек выдан одер №... на жилое помещение по адресу: г.... Согласно поквартирной карточке в жилом помещении зарегистрированы: Пименова Э.Э. с ... К.В., ... ... – с ** ** **. Постановлением и.о.главы Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 19.08.2019 №8/2517 на основании акта и заключения межведомственной комиссии от 26.07.2019 жилое помещение по адресу: ... признано непригодным для проживания в связи с физическим износом здания. Постановлением Главы МО ГО «Сыктывкар» от 05.08.2020 №8/1786 утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 05.08.2020 №29, пунктом 2 которого Пименова Э.Э. признана основным нанимателем жилого помещения по адресу: ... с составом семьи два человека, однако в заключении договора социального найма отказано ввиду того, что жилое помещение признано непригодным для проживания. С ** ** ** Пименова Э.Э. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в общей очереди под №...

На основании решения Сыктывкарского городского суда 11 февраля 2021 года с Пименовой Э.Э., с учетом ... К.В., администрация МО ГО «Сыктывкар» заключила договор социального найма жилого помещения по адресу: ...

Из ответов Сыктывкарского отделения Сверенного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и Управления Росреестра по РК следует, что не зарегистрировано право собственности Пименовой Э.Э. и ... К.В. на недвижимое имущество.

...

14 мая 2021 года Пименова Э.Э. обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о заключении договора передачи жилого помещения, расположенного по адресу: ... ... безвозмездно в собственность в порядке приватизации.

15 июня 2021 года администрацией МО ГО «Сыктывкар» было предложено предоставить справки с места жительства со ** ** **

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 10.08.2021 № 8/2460 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный дом ... был признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, на основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, от 30.06.2021 № 373.

Свидетели ... В.В. и ... Л.И. подтвердили факт проживания Пименовой Э.Э. в период с 1995 года по адресу: ...

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541-1 от 04.07.1991г. граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, определениях от 13 июля 2000 года N 185-О, от 5 октября 2000 года N 199-О и от 6 октября 2008 года N 619-О-П подчеркивая, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона №210-ФЗ предусмотрено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 данного Федерального закона государственных и муниципальных услуг; заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.

В силу статьи 6 Федерального Закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Административный регламент - это нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствии со статьей 14 Федерального Закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает, в том числе исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно, а также исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги.

Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», в собственность граждан является муниципальной услугой и предоставляется в рамках Федерального закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 12 февраля 2015 г. №2/420.

Пунктом 2.6 административного регламента предоставления муниципальной услуги, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно. В этот перечень входят документы, подтверждающие, что ранее право на приватизацию не было использовано: справка с места жительства граждан Российской Федерации, желающих участвовать в приватизации жилого помещения (в период с 04.07.1991 по момент регистрации в приватизируемом помещении); документы (справки) со всех мест проживания, подтверждающие, что ранее право на бесплатную приватизацию жилого помещения не было использовано.

В предоставлении муниципальной услуги отказывается в случае непредставления документов, указанных в пункте 2.6 административного регламента, которые заявитель обязан предоставить самостоятельно (п.2.10.2 Регламента).

Учитывая, что Пименова Э.Э. не предоставила документы о том, где она проживала в период с 02.08.1995 по 13.06.1997, у специалиста администрации МО ГО «Сыктывкар» возникли сомнения о наличии у нее права на однократную приватизацию и ей правомерно предложено предоставить соответствующие документы, в связи с чем доводы истца о том, что администрация МО ГО «Сыктывкар» отказала в приватизации, не нашли своего подтверждения.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для признания незаконными действий администрации МО ГО «Сыктывкар» по отказу в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

На основании части 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Из изложенного следует, что объектом приватизации не может являться жилое помещение, не пригодное для проживания, а также жилое помещение в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку, многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, спорное жилое помещение не подлежит приватизации, в связи с чем в иске об установлении юридического факта, признании права на приватизацию, права собственности на жилое помещение в порядке приватизации следует отказать.

Тот факт, что многоквартирный жилой дом признан аварийным уже после обращения Пименовой Э.Э. о приватизации, не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, так как жилое помещение по адресу: ... уже было признано непригодным для проживания ** ** **

Руководствуясь ст.193 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Оставить без удовлетворения исковые требования Пименовой Эмилины Эгоновны, ... к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» об установлении юридического факта, признании незаконным отказа, признании права на приватизацию, права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

** ** **

Судья Н.Е. Колосова