Решение по делу № 2-5140/2019 от 27.02.2019

Дело № 2-5140/2019

Решение

именем Российской Федерации

[ № ] Нижегородский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Чайко А.А., при секретаре Пигалевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова С. Ю. к ГУ МВД РФ по Нижегородской области, Управлению МВД России по г. Н.Новгороду об обязании произвести перерасчет пенсии по выслуге лет, включении в выслугу лет периода времени участия в контртеррористических операциях, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

истец Смирнов С.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД РФ по Нижегородской области, Управлению МВД России по г. Н.Новгороду об обязании произвести перерасчет пенсии по выслуге лет, включении в выслугу лет периода времени участия в контртеррористических операциях, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований истец указал, что с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] он проходил службу в ОВД РФ. В период времени с [ 00.00.0000 ] истец проходил службу в должности оперуполномоченного отделения по раскрытию имущественных преступлений отдела уголовного розыска отдела полиции № 3 Управления МВД России по Г.Н.Новгороду. [ 00.00.0000 ] истцом подан рапорт о расторжение контракта и увольнении со службы в ОВД РФ по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ № 342 - ФЗ от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с [ 00.00.0000 ] . [ 00.00.0000 ] истец ознакомлен (под роспись) с расчетом выслуги лет. В соответствии с указанным расчетом, календарная выслуга и выслуга для выплаты единовременного пособия составила - 22 года 08 месяцев 12 дней, льготная выслуга составила - 30 лет 1 месяц и 9 дней.

[ 00.00.0000 ] истец ознакомлен с выпиской из приказа о расторжении контракта и увольнении со службы в ОВД РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ], выслуга лет календарная и для выплаты единовременного пособия составила - 22 года 08 месяцев 12 дней, льготная выслуга составила - 27 лет 06 месяцев 08 дней.

[ 00.00.0000 ] истец ознакомлен (под роспись) с расчетом выслуги лет, выслуга лет календарная и для выплаты единовременного пособия составила - 22 года 08 месяцев 12 дней, льготная выслуга составила - 27 лет 06 месяцев 08 дней, т.к. периоды непосредственного участия в контртеррористической операции на территории СКР ([ адрес ]) с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (183 дня) и с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (181 день) частично зачтена на льготных условиях, из расчета 1 месяц (день) службы за 1,5 месяца (дня), т.е. с коэффициентом «1/1,5», всего 321 день, а из расчета 1 месяц (день) службы за 3 месяца (дня), с коэффициентом «1/3» зачли всего 43 дня. С указанным расчетом истец не согласен, поскольку в эти периоды Смирнов С.Ю. непосредственно принимал участие в контртеррористических операциях, поэтому к этим периодам также должен быть применен льготный коэффициент «1/3». Истец полагает, что данные обстоятельства уже были ранее установлены решением мирового судьи судебного участка № 2 Нижегородского района г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] . дело [ № ] и решением мирового судьи судебного участка № 4 Нижегородского района г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] . дело [ № ], данные решения ответчиком не обжаловались, вступили в законную силу. Указанные решения мировых судей до настоящего времени не исполнены.

[ 00.00.0000 ] Смирнов С.Ю. обратился в МВД России с обращением о перерасчете выслуги лет для назначении пенсии в льготном исчислении из расчета 1 месяц (1день) службы за 3 месяца (3 дня), т.е. с коэффициентом «1/3» в периоды участия в контртеррористической операции на территории СКР ([ адрес ]) с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (183 дня) и с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (181 день) всего 364 дня.

[ 00.00.0000 ] истцом получен ответ из ГУ МВД России по Нижегородской области согласно которого, нарушений действующего законодательства в части подготовки расчета выслуги лет для назначения пенсии не допущено.

На основании изложенного, истец с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд: признать незаконным расчет выслуги лет для назначения пенсии, приказ о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел от [ 00.00.0000 ] [ № ] ОРЛС Управления МВД России по г.Н.Новгороду, в части расчета выслуги лет для назначении пенсии в льготном исчислении; обязать ответчика произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении из расчета 1 день службы за 3 дня с учетом время участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (Чеченская республика [ адрес ]) по исполнительным листам, всего (321 день); обязать ответчика внести изменения в приказ об увольнении с учетом перерасчета выслуги лет для назначения пенсии; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по выслуге лет и выплатить недополученную сумму пенсии по выслуге лет с [ 00.00.0000 ] ; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 150000 рублей.

Истец в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, дал пояснения по существу иска.

Представители ответчиков ГУ МВД РФ по Нижегородской области, Управлению МВД России по г. Н.Новгороду, Тиховодов Н.В., Дегтярева Ю.С. возражали против удовлетворения исковых требования по основаниям, изложенных в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Порядок исчисления выслуги лет сотрудникам внутренних дел определен совместным Постановлением Совета Министров и Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

В подпункте «б» пункта 3 указанного Постановления содержится исчерпывающий перечень периодов службы, которые засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел на льготных основаниях

Согласно п.п. «е» пункта 3 Постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции – на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее [ 00.00.0000 ] г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее [ 00.00.0000 ] , а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон №35-фз).

Федеральным законом №35-фз дано понятие контртеррористической операции, которая является комплексом специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, по минимизации последствий террористического акта, а также определены правовой режим и условия ее проведения.

Льготы, гарантии и компенсации для сотрудников органов внутренних дел, находящихся на территории Северо-Кавказского региона установлены постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации".

Ранее льготы, гарантии и компенсации предоставлялись сотрудникам органов внутренних дел, находящимся на территории Северо-Кавказского региона, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.05.1997 №535 "О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим, выполняющим задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона".

Указ Президента РФ от 7 июня 2000 г. № 1054 "О льготных условиях исчисления срока военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях" признан утратившим силу указом Президента РФ от 9 июля 2007 г. № 860.

Приказом МВД России от [ 00.00.0000 ] [ № ] утверждена Инструкция о порядке определения времени непосредственного участия военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - Инструкция).

Указанная Инструкция разработана в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65.

Согласно пункту 1 Инструкции состав войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, привлекаемых для проведения каждой конкретной контртеррористической операции (далее - контртеррористические операции), определяется приказами руководителя Регионального оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с указанием границ зоны ее проведения.

Согласно пункту 4 Инструкции на основании поступивших выписок из перечней, утвержденных руководителем Регионального оперативного штаба, командиры (начальники) воинских частей, органов и подразделений издают приказы о периодах непосредственного участия каждого военнослужащего (сотрудника) в проведении контртеррористической операции с указанием воинского (специального) звания, фамилии, имени, отчества военнослужащего (сотрудника), личного номера, условного наименования воинской части, органа и подразделения, в составе которых военнослужащий (сотрудник) принимал участие в контртеррористических операциях, дат или периодов его участия в этих операциях (далее - Приказ о непосредственном участии военнослужащего (сотрудника) в проведении контртеррористической операции).

Ранее порядок установления факта участия сотрудников в боевых действиях регламентируется постановлением Правительства РФ от 28.02.2001 года № 135-9 «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона».

Подпунктами «в» и «г» пункта 2 постановлением Правительства РФ от 28.02.2001 года № 135-9 в частности, определено, что состав специальных сил, порядок и условия производства денежных выплат определяются приказом руководителя оперативного штаба по управлению конттеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, состав специальных сил и сил Объединенной группировки, привлекаемых для проведения каждой конкретной контртеррористической операции, границы, зоны ее проведения определяются приказом руководителя регионального оперативного штаба.

Таким образом, установление факта участия сотрудника органов внутренних дел в контртеррористических операциях является исключительной прерогативой соответствующего должностного лица (руководителя регионального оперативного штаба, командующего Объединенной группировкой).

Единственными документами, подтверждающими факт участия сотрудника именно в контртеррористических операциях, являются только соответствующие приказы, утвержденные руководителем Регионального оперативного штаба.

Период участия сотрудника в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации не идентичен периоду его нахождения в служебной командировке.

Основанием для применения льготного исчисления выслуги лет, один день службы за три дня, является совокупность факта проведения контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и факта привлечения истца к участию в их проведении.

В силу положений статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непосредственное участие сотрудников в контртеррористических операциях может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Сам по себе факт нахождения истца на территории Северо-Кавказского региона и выполнение им задач по обеспечению правопорядка и безопасности не свидетельствует об участии в проведении контртеррористических операций. Участие в контртеррористических операциях в течение всего спорного периода должно быть доказано истцом в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что Смирнов С.Ю. В с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] он проходил службу в ОВД РФ. В период времени с [ 00.00.0000 ] истец проходил службу в должности оперуполномоченного отделения по раскрытию имущественных преступлений отдела уголовного розыска отдела полиции № 3 Управления МВД России по Г.Н.Новгороду. [ 00.00.0000 ] истцом подан рапорт о расторжение контракта и увольнении со службы в ОВД РФ по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ [ № ] - ФЗ от [ 00.00.0000 ] «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с [ 00.00.0000 ] . В соответствии с расчетом выслуги лет, календарная выслуга лет составила - 22 года 08 месяцев 12 дней, льготная выслуга составила - 27 лет 06 месяцев и 08 дней. Периоды непосредственного участия в контртеррористической операции на территории СКР ([ адрес ]) с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (183 дня) и с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] частично зачтены на льготных условиях, из расчета 1 месяц (день) службы за 1,5 месяца (дня), т.е. с коэффициентом «1/1,5», а также частично из расчета 1 месяц (день) службы за 3 месяца (дня), с коэффициентом «1/3».

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, на основании приказов ГУВД Нижегородской области Смирнову С.Ю. засчитаны в выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 3 месяца службы следующие периоды участия в контртеррористических операциях с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ; с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] .:

1. с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (2 дня) - приказ ГУВД Н/о [ № ] от [ 00.00.0000 ] .; приказ ОГВ (сил) от МВД России от [ 00.00.0000 ] [ № ];

2. с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (3 дня); приказ ГУВД Н/о [ № ] от [ 00.00.0000 ] .; приказ ОГВ (сил) от МВД России от [ 00.00.0000 ] [ № ];

3. с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (3 дня); приказ ГУВД Н/о [ № ] от [ 00.00.0000 ] .; приказ ОГВ (сил) от МВД России от [ 00.00.0000 ] [ № ];

4. с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (8 дней); приказ ГУВД Н/о [ № ] от [ 00.00.0000 ] .; приказ ОГВ (сил) от МВД России от [ 00.00.0000 ] [ № ];

5. с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (2 дня); приказ ГУВД Н/о [ № ] от [ 00.00.0000 ] .; приказ ОГВ (сил) от МВД России от [ 00.00.0000 ] [ № ];

6. с [ 00.00.0000 ] (1 день); приказ ГУВД Н/о [ № ] от [ 00.00.0000 ] ; приказ ОГВ (сил) от МВД России от [ 00.00.0000 ] [ № ].

7. с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (3 дня) - приказ ГУВД Н/о [ № ] от [ 00.00.0000 ] .; приказ ОГВ (сил) от МВД России от [ 00.00.0000 ] [ № ];

8. с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (5 дней); приказ ГУВД Н/о [ № ] от [ 00.00.0000 ] .; приказ ОГВ (сил) от МВД России от [ 00.00.0000 ] [ № ];

9. с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (5 дней); приказ ГУВД Н/о [ № ] от [ 00.00.0000 ] .; приказ ОГВ (сил) от МВД России от [ 00.00.0000 ] [ № ];

10. с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (2 дня); приказ ГУВД Н/о [ № ] от [ 00.00.0000 ] .; приказ ОГВ (сил) от МВД России от [ 00.00.0000 ] [ № ];

11. с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (3 дня); приказ ГУВД Н/о [ № ] от [ 00.00.0000 ] .; приказ ОГВ (сил) от МВД России от [ 00.00.0000 ] [ № ];

12. с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (3 дня); приказ ГУВД Н/о [ № ] от [ 00.00.0000 ] .; приказ ОГВ (сил) от МВД России от [ 00.00.0000 ] [ № ].

Остальные периоды с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ; с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] . зачтены в выслугу лет в льготном исчислении один месяц военной службы за полтора месяца.

Предоставление соответствующих дополнительных гарантий компенсаций производится сотрудникам, проходившим службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом привлекались к выполнению задач по нормализации конфликта и только за то время, когда они непосредственно выполняли определенные боевые задачи.

Соответствующие требованиям ст. 60 ГПК РФ доказательства, в частности, приказы, свидетельствующие об участии истца в проведении контртеррористических операциях в спорный период, суду не представлены.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что законные основания засчитывать истцу весь период служебной командировки в срок службы на льготных условиях (один месяц службы за три месяца) - отсутствуют.

Решение мирового судьи мирового судьи судебного участка № 2 Нижегородского района г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] . дело [ № ] и решение мирового судьи судебного участка № 4 Нижегородского района г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] . дело [ № ], на которые ссылается в своем исковом заявлении истец, не имеют для данного спора преюдициального значения, поскольку указанными решениями разрешен спор о другом предмете и по другим основаниям. Кроме того, в настоящем деле участвует иной состав лиц, истцом также предъявлены исковые требования к ответчику - Управлению МВД России по г. Н.Новгороду, для которого обстоятельства, установленные указанными судебными постановлениями не имеют преюдициального значения. Управление МВД России по г.Н.Новгороду к участию в рассмотренными мировыми судьями указанных истцом гражданских дел привлечено не было.

С учетом изложенного, исковые требования о признании незаконным произведенного ответчиком расчета выслуги лет, произведении перерасчета выслуги лет, внесении изменений в приказ о расторжении контракта и увольнении, выплате недоплаченной суммы пенсии, а также производные требования о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Смирнова С. Ю. к ГУ МВД РФ по Нижегородской области, Управлению МВД России по г. Н.Новгороду – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода.

Судья         А.А. Чайко