Решение по делу № 2-1209/2019 от 19.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Домодедово       16 мая 2019 года         

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего      Голошумовой И.А.

При секретаре                   Трифоненко В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1209/2019 по иску ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» к ЖСК «Прогресс» о понуждении к исполнению требований предписания по предоставлению информации об объемах потребления коммунальных услуг, нормативах потребления коммунальных услуг в жилом помещении и общего имущества многоквартирного дома, проведении корректировки начисленной платы за коммунальную услугу по отоплению,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГУМО «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее Инспекция) обратился в суд с иском к ответчику ЖСК «Прогресс» (далее Кооператив) с иском, с учетом уточнений, о понуждении к исполнению требований предписания от 15.03.2018г. №.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании Распоряжения от 28.02.2018г. Инспекцией 15.03.2018г. проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: нарушен пункт 42.1. Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, в связи с чем необходимо провести перерасчет жителям за период с 01.01.2017 по 01.07.2017 г. по услуге отопление; нарушен п.59 вышеуказанных правил, нарушены требования предъявляемые к единому платежному документу, установленные постановлением Правительства Московской области от 20.09.2016г. № 697/30 «Об утверждении формы Единого платежного документа для внесения платы за жилое помещение и предоставление коммунальных и иных услуг Методических рекомендаций по её заполнению. Управление и эксплуатацию указанным многоквартирным домом осуществляет ответчик, которому выдано предписание от 15.03.2018г. № с указанием конкретного срока устранения недостатков до 14.05.2018г. Предписание не исполнено по настоящее время, что и послужило для обращения в суд.

Представитель истца по доверенности Забровский Игорь Сергеевич в судебном заседании иск в уточненной редакции поддержал, просил суд обязать Кооператив: произвести корректировку начисленной платы за коммунальную услугу по отоплению за 2017г. в период с января по июнь, с октября по декабрь; привести единый платежный документ для внесения платы за жилое помещение и предоставление коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства.

Председатель ЖСК «Прогресс» Вишнякова О.М. и представитель Кооператива Зубова В.В. (доверенность -л.д. 51, протокол о выборах - л.д.69, выписка из ЕГРЮЛ - л.д. 70) иск не признали, по доводам, изложенным в письменных возражениях и пояснениях (л.д 46), отметив, что несмотря на то, что Методические рекомендации не являются прямым указанием закона, предписание исполнено ими в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что 16 и 17 октября 2017 года в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» поступило обращение ФИО6, жительницы г.Домодедово Московской области проживающей по <адрес> с указанием о несоответствии закону квитанций по оплате жилищно-коммунальных услуг, составленных ЖСК «Прогресс», неправильном начислении расчетов за жилищно-коммунальные услуги, появление плесени в швах дома (л.д.11-12).

В ходе проведения проверки выявлены нарушения, а именно (л.д.20-23):
- Расчет платы за коммунальную услугу по отоплению производится не равномерно в течении года исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, чем нарушен п.42(I) правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2001г. № 354 « О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;

- При отсутствии показаний индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения расчет потребления коммунальной услуги производится в нарушение п.59 Правил;
- В платежном документе, в нарушение требований постановления Правительства Московской области от 20.09.2016г. № 679/30 « Об утверждении формы Единого платежного документа для внесения платы за жилое помещение и предоставление коммунальных и иных услуг и Методических рекомендаций по её заполнению» отсутствует информация в разделе 4 «справочная информация» платежного документа: о текущих и предыдущих показаниях приборов учета коммунального ресурса, объемы потребления коммунальных ресурсов, нормативы потребления коммунальных услуг в жилом помещении действующих в расчетный период; нормативы потребления коммунальных услуг в части содержания общего имущества многоквартирного дома, действующих в расчетный период;

- не выполнены предписания органов государственного контроля(надзора).

Предписанием №ОГ/№ от 15.03.2018г. были определены мероприятия (работы), подлежащие исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений в срок до 14.05.2018 г. (л.д.24-25).

На основании распоряжения от 15.05.2018г. № проведена проверка исполнения вышеуказанного предписания (л.д.26).

Актом проверки исполнения предписания от 25.05.2018г. выявлено: п.1 - не исполнен в полном объеме, п.3 - не исполнен частично, п.4 - не исполнен частично, по корректировке не произведен перерасчет с января по июнь 2017 года(л.д.28-30). При этом, что устранено, а что не исполнено по пунктам 1, 3, 4, предписания конкретно из акта не следует.

25.05.2018 года ЖСК «Прогресс» было вручено уведомление №ОГ/№ о составлении протокола об административном правонарушении (л.д.31), 28.05.2018г. в отношении ответчика составлен протокол №ОГ/№ об административном правонарушении предусмотренным ч.1 ст.19.5 КоАП РФ(л.д.32-34), пересоставленного 01.01.2018г. (л.д.35-38).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Домодедовского судебного района от 18.07.2018 г. ЖСК «Прогресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.40-43).

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Согласно пункту 14.12 Положения о Главном управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02 июля 2013 года N 485/27 ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», в целях реализации своих полномочий, имеет право обращаться в суд, в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, с заявлениями о понуждении исполнения предписания.

Как установлено ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно материалам дела истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями 19.02.2019г., то есть через 7 месяцев после привлечения ответчика к административной ответственности за неисполнение предписания (л.д.5).

Как следует из Акта консультанта территориального отдела № <адрес> ФИО7, по состоянию на 11.02.2019 года(до обращения в суд с настоящим иском) предписание №ОГ/№ от 15.03.2018г. ответчиком исполнено по пунктам 1,2,3 полностью, и частично пункт 4: корректировка за коммунальную услугу отопление не произведена только за период с 01.01.2017г. по 01.07.2017г.(л.д. 9). У суда не имеется оснований подвергать сомнению представленный Акт, и считать указанные обстоятельства неустановленными.

Из текста сообщения заместителя руководителя Инспекции ФИО8 от 19.05.2017г. № в ходе документарной проверки установлено, что Кооператив произвел корректировку начисления платы по коммунальной услуге «отопление» за период с октября 2014 года по апрель 2017 года согласно Правил №307, Правил № 354.

Корректировка платы за отопление проводится согласно п. 3(2) Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354(далее Правила №354). Нормативная величина определяется как объём потреблённого тепла за предыдущий год и разделённый на 12 месяцев

Из представленных суду квитанций на несколько квартир на оплату жилищно-коммунальных услуг усматривается наличие проведенной корректировки по услуге «отопление» за 2017 год. Данный факт отражен в акте проведения мониторинга № от 15.05.2019г. по проверки квартиры №.

Суд не может согласится с доводами истца, о том, что вышеуказанная корректировка произведена не по всем квартирам в <адрес>, а только по квартире №, поскольку Инспекцией у ответчика запрашивалась информация только по квартире №, а по иным квартирам не запрашивалась и не проверялась. Кроме того, представленными суду вышеуказанными квитанциями на оплату жилищно-коммунальных услуг опровергается не только довод о не проведении корректировки, но и довод о несоответствии формы квитанций установленной законом форме Единого платежного документа для внесения платы за жилое помещение и предоставление коммунальных и иных услуг. Квитанции за март и апрель 2019 года соответствуют Методическим рекомендациям утвержденных постановлением Правительства Московской области от 20.09.2016г. № 697/30 «Об утверждении формы Единого платежного документа для внесения платы за жилое помещение и предоставление коммунальных и иных услуг Методических рекомендаций по её заполнению», и содержат информацию об объемах потребления коммунальных услуг, нормативах потребления коммунальных услуг в жилом помещении и общего имущества многоквартирного дома.

Исходя из изложенного предписание исполнено в полном объеме, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Доказательств обратного, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» к ЖСК «Прогресс» о понуждении к исполнению требований предписания по предоставлению информации об объемах потребления коммунальных услуг, нормативах потребления коммунальных услуг в жилом помещении и общего имущества многоквартирного дома, проведении корректировки начисленной платы за коммунальную услугу по отоплению, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий                  И.А. Голошумова