Решение по делу № 33-700/2014 от 14.01.2014

Дело №33-700/2014

В Е Р Х О В Н Ы Й С У Д

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2014 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего Осетровой З.Х.,

судей: Абубакировой Р.Р., Батршиной Ю.А.

при секретаре Алексеевой О.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ Зулькарнаева И.Ф. на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Шакирова Ф.Р. удовлетворить, признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ № <...> от <...> года незаконным.

Обязать ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ включить истцу Шакирову Ф.Р. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период трудовой деятельности с <...> года по <...> года - 6 лет 1 месяц 23 дня -работу в качестве старшего инженера, инженера первой категории цеха бурения № <...> Туймазинского управления буровых работ.

Обязать ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ назначить Шакирову Ф.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с <...> года.

Заслушав доклад судьи Абубакировой Р.Р., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шакиров Ф.Р. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай Республики Башкортостан (далее УПФ) о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование иска указал, что по обращению в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду того, что специальный стаж его работы в тяжелых условиях составляет 09 лет 02 месяца и 20 дней, решением № <...> от <...> года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии но старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы не менее 6 лет 03 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда в возрасте 58 лет. Ответчиком указано, что стаж работы истца на соответствующих видах работ в тяжелых условиях труда составил 03 года 27 дней. Между тем, УПФ не засчитал в специальный стаж период работы с <...> года по <...> года - 06 лет 01 месяц 23 дня работу в качестве старшего инженера, инженера цеха бурения № <...> Туймазинского Управления буровых работ, ссылаясь на то, что данный период работы не подтверждается постоянной занятостью заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных кодом позиции 21301006-22247 (инженеры по бурению, буровых работам), непосредственно занятые на буровых подраздела 1 «Бурение» раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № <...> и подразделом 1 «Бурение» раздела XIII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа, переработка угля и сланца» Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173. С решением УПФ Шакиров Ф.Р. не согласен, считает не обоснованным и противоречащим действующему законодательству в части исключения из специального стажа периодов работы в тяжелых условиях труда, и просил суд обязать УПФ РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ включить ему в специальный стаж период трудовой деятельности с <...> года по <...> года - работу в качестве старшего инженера, инженера первой категории цеха бурения № <...> Туйманского управления буровых работ, назначив ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда со дня первоначального обращения в УПФ, то есть с <...> года.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с принятым судом решением начальник ГУ УПФ РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ Зулькарнаев И.Ф. подал апелляционную жалобу, в котором просит указанное решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права, поскольку в части включения в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы Шакирова Ф.Р. не подтверждается постоянная занятость заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ по бурению скважин на нефть и газ, по добыче нефти, газа и газового конденсата, предусмотренных разделом XII Списка № 2, утвержденного Постановлением Правительства Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. По приобщенным к исковому заявлению документов нельзя определить занятость заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ предусмотренных, Списком №2.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Согласно ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 ч. 1 п. 1 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока, имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая им пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно ст. 27 п. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утверждённые Кабинетом Министров СССР, Советом Министров СССР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22 мая 1996 года (в редакции от 01 октября 1999 года) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Судом установлено, что Шакиров Ф.Р. <...> года обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением УПФ от <...> года Шакирову Ф.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно записям в трудовой книжке Шакиров Ф.Р. по приказу № <...> от <...> года с <...> года был назначен старшим инженером цеха бурения № 2, а с <...> года по приказу № <...> от <...> года был переведен инженером первой категории цеха бурения № <...> до <...> года года.

Подпунктом «б» подраздела 1 «Бурение» раздела XIII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа, переработка угля и сланца» Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, предусмотрена работа в должности инженера, старшего инженера по бурению.

Кодом позиции 21301006-22247 подраздела 1 «Бурение» раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 предусмотрены инженеры по бурению.

Судебная коллегия с доводом ответчика согласиться не может, поскольку материалами дела установлено фактическое исполнение трудовых обязанностей Шакировым Ф.Р. на должностях, указанных в трудовой книжке, в архивной справке № <...> от <...> года года, копий приказов по Туймазинскому управлению буровых работ, из которых следует, что Шакиров Ф.Р. выполнял работу на условиях полного рабочего дня. Из справки о характеристике работ и расшифровке расчетных ведомостей по заработной плате следует, что Шакиров Ф.Р. работая инженером цеха бурения № <...> Туймазинского управления буровых работ выполнял свои должностные обязанности в полевых условиях на буровых, то есть непосредственно участвовал в выполнении технологических операций при проводке скважин. Расчетными ведомостями также подтверждается его занятость в течение полного рабочего дня.

Ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих занятость истца в течение неполного рабочего дня, суду не представлено.

Между тем, ГУ ПФР РФ своим письмом "О назначении пенсии" N 06/18593 от 06.10.2003 г. рекомендует периоды работы до 01.01.1992 г. засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Поскольку работа истца протекала до 01 января 1992 года, суд первой инстанции правомерно засчитал спорный период ему в льготный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Материалами дела подтверждено, что Шакиров Ф.Р. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии обратился в ГУ УПФ РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ 09 июля 2013 года. Учитывая норму ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия Шакирову Ф.Р. подлежит назначению с 09.07.2013 года, то есть со дня обращения в УПФ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, который исследовав все представленные по делу доказательства в совокупности установил, что Шакиров Ф.Р. в период работы в должности старшего инженера цеха бурения № 2 с <...> года с <...> года, затем в должности инженера первой категории цеха бурения № 2 с <...> года по <...> года выполнял свои обязанности постоянно в течение полного рабочего дня, следовательно ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ обязан был включить вышеназванные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии Шакирову Ф.Р., поскольку не противоречит требованиям Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Анализируя представленные доказательства, судебная коллегия также находит требования истца подлежащими удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции принято решение на основании полного и объективного исследования материалов дела и имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права. Решение суда мотивировано, выводы суда соответствуют материалам дела, оценка представленных сторонами доказательств, произведена судом в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения, поскольку выводов суда не опровергают и по своему содержанию сводятся к основаниям, по которым ответчик отказал Шакирову Ф.Р. в назначении пенсии, и были предметом исследования суда первой инстанции, получив правильную правовую оценку в решении. Оснований для переоценки выводов суда у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ УПФ РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ Зулькарнаева И.Ф. – без удовлетворения.

Председательствующий: Осетрова З.Х.

Судьи: Абубакирова Р.Р.

Батршина Ю.А.