Решение по делу № 2-272/2019 от 05.02.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шали 11 февраля 2019 года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Хумигова А.А.,

при секретаре Абдулкаримовой М.М.,

с участием истца Аюпова Р.С-Х.,

представителя Министерства труда,

занятости и социального развития ЧР,

действующего по доверенности Бучаева А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску Аюпова ФИО6 к Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики, Федеральной службе по труду и занятости РФ (Роструд) и ГУ «Отдел труда и социального развития Шалинского района» о взыскании убытков причиненных несвоевременной выплатой возмещения вреда здоровью вследствие аварии на ЧАЭС,

установил:

Истец Аюпов Р.С-Х. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики, Федеральной службе по труду и занятости РФ (Роструд) и ГУ «Отдел труда и социального развития Шалинского района» о взыскании убытков причиненных несвоевременной выплатой возмещения вреда здоровью вследствие аварии на ЧАЭС, обосновывая свои требования следующим. Он в период с 25.07.1986г. по 12.11.1986г. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы в тридцатикилометровой зоне на Чернобыльской АЭС в пределах территории отчуждения. В 1996 году был признан инвалидом 2-ой группы в связи с увечьем, полученным при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. С 2017года является инвалидом-чернобыльцем бессрочно.

На основании решения Ленинского районного суда г. Грозного ЧР от ДД.ММ.ГГГГ в его пользу единовременно была взыскана задолженность в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.12.2008г. и установлена сумма ежемесячного возмещения вреда здоровью, рассчитанная из заработной платы.Ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью, подлежащие выплате в установленном порядке своевременно проиндексированы не были.

В связи с ростом индекса потребительских цен, покупательная способность подлежащей выплате денежной суммы значительно снизилась, в результате чего он понес убытки. Инфляционные убытки в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью составляют 1427 096 (один миллион четыреста двадцать семь тысячи девяноста шесть) рублей 00 копеек.

Истец Аюпов Р.С-Х. в судебном заседании свои исковые требования поддержал и просил суд взыскать с ответчика единовременно, в счет инфляционных убытков в связи с несвоевременной выплатой компенсации в возмещение вреда здоровью, образовавшуюся задолженность.

Представители ответчиков – Федеральной службы по труду и занятости РФ и ГУ «Отдел труда и социального развития Шалинского района» ЧР, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседании на судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили.

Представитель Министерства туда, занятости и социального развития ЧР Бучаев А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признал и показал суду, что в соответствии со ст. 5 базового закона возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерством финансов Российской Федерации.

В обеспечение выполнения этой обязанности применительно к гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральный законодатель предусмотрел систему мер, направленных на возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате этой катастрофы, и иные меры социальной поддержки, включая ежегодную компенсацию за вред здоровью.

Именно на уровне Правительства Российской Федерации установлен порядок индексации сумм возмещения вреда. Ответчик индексирует суммы возмещения вреда своевременно, точно в соответствии с законодательством. Самостоятельно принимать решение о порядке, сроках индексации, а также о коэффициентах индексации ответчик не уполномочен.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п. 2 указанных Правил, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой денежной компенсации, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели Федеральной службе по труду и занятости в федеральном бюджете на очередной финансовый год. Установленная указанными Правилами обязанность по ежемесячному составлению реестров и своевременному направлению их в Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики ГУ «Отделом труда и социального развития Шалинского района» осуществляется своевременно и в полном объеме. Министерство труда, занятости и социального развития формирует общий реестр получателей сумм возмещения вреда с указанием общей потребности финансирования по данному виду выплат в целом по субъекту Российской Федерации и направляет его в Федеральную службу по труду и занятости. Необходимо также отметить, что согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.05.2007г. № надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вопрос о способе индексации сумм выплат возмещения вреда здоровью истцу ранее рассматривался судом, судебным актом был определен размер, периоды задолженности по выплатам. Действия ответчика по индексации указанных выплат не были признаны незаконными, в связи, с чем правовые основания возникших у истца убытков, причиненных в результате действий ответчика, отсутствуют.

Таким образом, ответчик полагает, что при рассмотрении заявления Аюпова Р.С-Х. истцом не представлено доказательств возникновения у него убытков. Фактически требования истца сводятся к осуществлению двойной индексации выплат в возмещение вреда здоровью, которая уже была произведена вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> ЧР от 26.12.2008г. Ссылка истца на п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» неправомерна, так как из буквального его понимания следует, что индексация с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ, производится лишь в части тех сумм, которые уже назначены, но не выплачены в срок. Все полагающиеся компенсационные выплаты истцу назначались в соответствии с Постановлениями Правительства РФ и выплачивались своевременно. Действующее законодательство не предусматривает индексацию выплат возмещения вреда в соответствии с индексом роста потребительских цен.

Ответчик считает, что в своем заявлении истец просит повторно произвести индексацию сумм возмещения вреда, применяя индекс роста потребительских цен в субъекте Российской Федерации к суммам, которые уже были проиндексированы судом ранее в соответствии с законодательством. В новой редакции ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривалась ежегодная индексация размеров выплат гражданам, установленных данным Законом (за исключением пособий и иных выплат, индексация которых проводится в соответствии с другими федеральными законами),исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Ответчик полагает, что при рассмотрении заявления Аюпова Р.С-Х. суд должен исходить из того, что вопрос индексации указанных компенсаций и выплат уже решен на законодательном уровне.

Заявление истца о том, что имеет место задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с инфляцией, не имеет никакого отношения к ответчику. Исковые требования истца выражены как взыскание с ответчиков убытков в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности. Поэтому применение деликтной гражданско-правовой ответственности в виде убытков, исходя из положений ст. ст. 15, 1064, 1069, 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации, возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие противоправных действий причинителя вреда, наличие и размер понесенных им убытков, причинную связь между правонарушением и убытками, а также вину причинителя вреда.

Истец Аюпов Р.С-Х. обратился в Ленинский районный суд г. Грозного ЧР за индексацией сумм возмещения вреда здоровью и судом ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о выплате суммы задолженности по ежемесячной выплате сумм возмещения вреда и о назначении ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью. Данную сумму ответчик на основании исполнительного листа, предъявленного истцом, включил в реестр на выплату, подаваемый в Федеральную службу по труду и занятости Российской Федерации, тем самым, выполнив свои обязанности по назначению и включению в реестр сумм, присужденных истцу. Считает, что ответчик не задерживал составление реестров на выплату сумм возмещения вреда назначенных истцу и, соответственно, с ответчика не могут быть взысканы убытки, которые заявляет истец. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив доказательства в совокупности между собой, приходит к следующему.

В соответствии с решением Ленинского районного суда г. Грозного ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, имеющего преюдициальное значение для данного дела, в пользу Аюпова ФИО7 с ответчика единовременно взыскана задолженность по суммам индексации ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Указанное решение ответчиком не обжаловано и вступило в законную силу. Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» предусмотрены ежемесячные выплаты возмещения вреда в связи с потерей здоровья. Согласно ст. ст. 1, 2, 7 Конституции РФ по взаимосвязи со ст. ст. 42, 53 Конституции РФ, признание и обеспечение права на возмещение вреда, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации, как социального правового государства.

В Постановлении Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» указано, что экстраординарная по своим последствиям техногенная авария XX века на ЧАЭС привела к неисчислимым гуманитарным и экологическим потерям, что порождает особый характер отношений между гражданином и государством.

Данным Постановлением предусмотрен принцип максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС (п. 1, 2).

Все люди, ставшие инвалидами вследствие работы по ликвидации аварии на ЧАЭС, в том числе и истец, работали на ЧАЭС в экстремальных условиях, связанных с повышенным риском для жизни, работали чаще всего не по своей специальности, квалификации и должности, работали совсем в других, в новых по сравнению с прежней работой условиях. Сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения, возникших вследствие Чернобыльской катастрофы, обуславливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано с причинением вреда, и гражданами. Исходя из изложенного, суд считает, что государство должно возместить вред, причиненный гражданину вследствие аварии на ЧАЭС в полном объеме.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.

По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации (п. 16). На основании ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждения его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В судебном заседании установлено, что ответчик самостоятельно не производил истцу индексацию сумм возмещения вреда с потерей здоровья, исходя из индексов МРОТ, прожиточного минимума, уровня инфляции. Индексация сумм была произведена только по решению суда, то есть суммы возмещения вреда Аюпова Р.С-Х. были выплачены несвоевременно.

Поскольку на органы социальной защиты населения возложена обязанность по назначению и выплате сумм возмещения вреда здоровью в размерах, предусмотренных действующим законодательством, то в результате действий ответчика, самостоятельно не производившего индексацию сумм возмещения вреда в связи с потерей здоровья, размер возмещения вреда, выплачиваемый истцу, был снижен и не отвечал принципу полного возмещения вреда.

С ДД.ММ.ГГГГ происходил рост потребительских цен по Чеченской Республике, что подтверждается справками сводного индекса потребительских цен, выданных Федеральной службой государственной статистики.

На основании изложенного суд приходит к выводу о причинении истцу материального вреда. Учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие участия в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд считает возможным удовлетворить его требования об индексации сумм с учетом сводного индекса потребительских цен. Механизм индексации применительно к росту потребительских цен следует рассматривать как способ восстановления покупательной способности денежных средств, своевременно не выплаченных инвалиду-чернобыльцу.

В пользу истца должны быть взысканы суммы возмещения вреда с потерей здоровья, исходя из разницы между подлежащей выплате суммой, взысканной по решению суда, и фактически выплаченной ответчиком суммой, на которую должны быть применены индексы потребительских цен за соответствующий период. При этом месяцы, в которых индекс потребительских цен был менее 100%, не должны учитываться. Из полученной суммы должна быть вычтена сумма, на которую насчитывались индексы потребительских цен, то есть разница в суммах, которую недополучил истец. В результате получается сумма убытков, подлежащая взысканию в следующем порядке;

Сумма:	62 806,80 руб.	Регион:	Чеченская Республика
Начало индексации:	01.01.2004	Конец индексации	01.11.2008

Сумма	Период расчёта			% за период	Формула	Начисление
	с	по	дней
62 806,80	01.01.2004	Начальная задолженность 62 806,80 руб.
62 806,80	01.01.2004	30.06.2004	182	105,17	+ 62806,80 ? (1,0140 ?1,0092 ?1,0086 ?1,0058 ?1,0112 ?1,0019 - 1)	+ 3 249,45 р.
66 056,25	01.07.2004	31.07.2004	31	99,71	месяц исключён	-
66 056,25	01.08.2004	31.08.2005	396	113,46	+ 66056,25 ? (1,0011 ?1,0056 ?1,0102 ?1,0143 ?1,0197 ?1,0178 ?1,0062 ?1,0243 ?1,0035 ?1,0172 ?1,0036 ?1,0013 ?1,0025 - 1)	+ 8 893,43 р.
74 949,67	01.09.2005	30.09.2005	30	98,77	месяц исключён	-
74 949,67	01.10.2005	31.03.2006	182	109,71	+ 74949,67 ? (1,0003 ?1,0084 ?1,0208 ?1,0395 ?1,0196 ?1,0053 - 1)	+ 7 279,04 р.
82 228,72	01.04.2006	30.04.2006	30	99,24	месяц исключён	-
82 228,72	01.05.2006	31.05.2006	31	100,76	+ 82228,72 ? (1,0076 - 1)	+ 624,94 р.
82 853,65	01.06.2006	30.06.2006	30	99,55	месяц исключён	-
82 853,65	01.07.2006	31.07.2007	396	111,25	+ 82853,65 ? (1,0000 ?1,0034 ?1,0156 ?1,0082 ?1,0002 ?1,0071 ?1,0020 ?1,0021 ?1,0151 ?1,0063 ?1,0147 ?1,0242 ?1,0085 - 1)	+ 9 324,50 р.
92 178,16	01.08.2007	31.08.2007	31	99,49	месяц исключён	-
92 178,16	01.09.2007	31.05.2008	274	123,91	+ 92178,16 ? (1,0003 ?1,0194 ?1,0348 ?1,0192 ?1,0547 ?1,0108 ?1,0278 ?1,0361 ?1,0149 - 1)	+ 22 042,98 р.
114 221,13	01.06.2008	30.06.2008	30	99,89	месяц исключён	-
114 221,13	01.07.2008	31.07.2008	31	99,19	месяц исключён	-
114 221,13	01.08.2008	31.10.2008	92	102,63	+ 114221,13 ? (1,0090 ?1,0077 ?1,0094 - 1)	+ 3 007,09 р.
117 228,23	01.11.2008	01.11.2008	1	102,47	+2,47% ? (1 / 30) ? 117 228,23	+ 96,52 р.
Сумма долга после индексации: 117 324,74 руб.
Из них проценты индексации: 54 517,94 руб.

Сумма:	190 309,00 руб.	Регион:	Чеченская Республика
Начало индексации:	01.01.2004	Конец индексации	01.11.2008

Сумма	Период расчёта			% за период	Формула	Начисление
	с	по	дней
190 309,00	01.01.2004	Начальная задолженность 190 309,00 руб.
190 309,00	01.01.2004	30.06.2004	182	105,17	+ 190309,00 ? (1,0140 ?1,0092 ?1,0086 ?1,0058 ?1,0112 ?1,0019 - 1)	+ 9 846,05 р.
200 155,05	01.07.2004	31.07.2004	31	99,71	месяц исключён	-
200 155,05	01.08.2004	31.08.2005	396	113,46	+ 200155,05 ? (1,0011 ?1,0056 ?1,0102 ?1,0143 ?1,0197 ?1,0178 ?1,0062 ?1,0243 ?1,0035 ?1,0172 ?1,0036 ?1,0013 ?1,0025 - 1)	+ 26 947,70 р.
227 102,75	01.09.2005	30.09.2005	30	98,77	месяц исключён	-
227 102,75	01.10.2005	31.03.2006	182	109,71	+ 227102,75 ? (1,0003 ?1,0084 ?1,0208 ?1,0395 ?1,0196 ?1,0053 - 1)	+ 22 056,01 р.
249 158,77	01.04.2006	30.04.2006	30	99,24	месяц исключён	-
249 158,77	01.05.2006	31.05.2006	31	100,76	+ 249158,77 ? (1,0076 - 1)	+ 1 893,61 р.
251 052,37	01.06.2006	30.06.2006	30	99,55	месяц исключён	-
251 052,37	01.07.2006	31.07.2007	396	111,25	+ 251052,37 ? (1,0000 ?1,0034 ?1,0156 ?1,0082 ?1,0002 ?1,0071 ?1,0020 ?1,0021 ?1,0151 ?1,0063 ?1,0147 ?1,0242 ?1,0085 - 1)	+ 28 253,89 р.
279 306,27	01.08.2007	31.08.2007	31	99,49	месяц исключён	-
279 306,27	01.09.2007	31.05.2008	274	123,91	+ 279306,27 ? (1,0003 ?1,0194 ?1,0348 ?1,0192 ?1,0547 ?1,0108 ?1,0278 ?1,0361 ?1,0149 - 1)	+ 66 791,77 р.
346 098,03	01.06.2008	30.06.2008	30	99,89	месяц исключён	-
346 098,03	01.07.2008	31.07.2008	31	99,19	месяц исключён	-
346 098,03	01.08.2008	31.10.2008	92	102,63	+ 346098,03 ? (1,0090 ?1,0077 ?1,0094 - 1)	+ 9 111,70 р.
355 209,73	01.11.2008	01.11.2008	1	102,47	+2,47% ? (1 / 30) ? 355 209,73	+ 292,46 р.
Сумма долга после индексации: 355 502,19 руб.
Из них проценты индексации: 165 193,19 руб.

Сумма:	209 789,00 руб.	Регион:	Чеченская Республика
Начало индексации:	01.01.2004	Конец индексации	01.11.2008

Сумма	Период расчёта			% за период	Формула	Начисление
	с	по	дней
209 789,00	01.01.2004	Начальная задолженность 209 789,00 руб.
209 789,00	01.01.2004	30.06.2004	182	105,17	+ 209789,00 ? (1,0140 ?1,0092 ?1,0086 ?1,0058 ?1,0112 ?1,0019 - 1)	+ 10 853,89 р.
220 642,89	01.07.2004	31.07.2004	31	99,71	месяц исключён	-
220 642,89	01.08.2004	31.08.2005	396	113,46	+ 220642,89 ? (1,0011 ?1,0056 ?1,0102 ?1,0143 ?1,0197 ?1,0178 ?1,0062 ?1,0243 ?1,0035 ?1,0172 ?1,0036 ?1,0013 ?1,0025 - 1)	+ 29 706,07 р.
250 348,96	01.09.2005	30.09.2005	30	98,77	месяц исключён	-
250 348,96	01.10.2005	31.03.2006	182	109,71	+ 250348,96 ? (1,0003 ?1,0084 ?1,0208 ?1,0395 ?1,0196 ?1,0053 - 1)	+ 24 313,66 р.
274 662,62	01.04.2006	30.04.2006	30	99,24	месяц исключён	-
274 662,62	01.05.2006	31.05.2006	31	100,76	+ 274662,62 ? (1,0076 - 1)	+ 2 087,44 р.
276 750,06	01.06.2006	30.06.2006	30	99,55	месяц исключён	-
276 750,06	01.07.2006	31.07.2007	396	111,25	+ 276750,06 ? (1,0000 ?1,0034 ?1,0156 ?1,0082 ?1,0002 ?1,0071 ?1,0020 ?1,0021 ?1,0151 ?1,0063 ?1,0147 ?1,0242 ?1,0085 - 1)	+ 31 145,96 р.
307 896,01	01.08.2007	31.08.2007	31	99,49	месяц исключён	-
307 896,01	01.09.2007	31.05.2008	274	123,91	+ 307896,01 ? (1,0003 ?1,0194 ?1,0348 ?1,0192 ?1,0547 ?1,0108 ?1,0278 ?1,0361 ?1,0149 - 1)	+ 73 628,56 р.
381 524,57	01.06.2008	30.06.2008	30	99,89	месяц исключён	-
381 524,57	01.07.2008	31.07.2008	31	99,19	месяц исключён	-
381 524,57	01.08.2008	31.10.2008	92	102,63	+ 381524,57 ? (1,0090 ?1,0077 ?1,0094 - 1)	+ 10 044,37 р.
391 568,94	01.11.2008	01.11.2008	1	102,47	+2,47% ? (1 / 30) ? 391 568,94	+ 322,39 р.
Сумма долга после индексации: 391 891,34 руб.
Из них проценты индексации: 182 102,34 руб.

Сумма:	257 746,00 руб.	Регион:	Чеченская Республика
Начало индексации:	01.01.2004	Конец индексации	01.11.2008

Сумма	Период расчёта			% за период	Формула	Начисление
	с	по	дней
257 746,00	01.01.2004	Начальная задолженность 257 746,00 руб.
257 746,00	01.01.2004	30.06.2004	182	105,17	+ 257746,00 ? (1,0140 ?1,0092 ?1,0086 ?1,0058 ?1,0112 ?1,0019 - 1)	+ 13 335,05 р.
271 081,05	01.07.2004	31.07.2004	31	99,71	месяц исключён	-
271 081,05	01.08.2004	31.08.2005	396	113,46	+ 271081,05 ? (1,0011 ?1,0056 ?1,0102 ?1,0143 ?1,0197 ?1,0178 ?1,0062 ?1,0243 ?1,0035 ?1,0172 ?1,0036 ?1,0013 ?1,0025 - 1)	+ 36 496,76 р.
307 577,82	01.09.2005	30.09.2005	30	98,77	месяц исключён	-
307 577,82	01.10.2005	31.03.2006	182	109,71	+ 307577,82 ? (1,0003 ?1,0084 ?1,0208 ?1,0395 ?1,0196 ?1,0053 - 1)	+ 29 871,68 р.
337 449,49	01.04.2006	30.04.2006	30	99,24	месяц исключён	-
337 449,49	01.05.2006	31.05.2006	31	100,76	+ 337449,49 ? (1,0076 - 1)	+ 2 564,62 р.
340 014,11	01.06.2006	30.06.2006	30	99,55	месяц исключён	-
340 014,11	01.07.2006	31.07.2007	396	111,25	+ 340014,11 ? (1,0000 ?1,0034 ?1,0156 ?1,0082 ?1,0002 ?1,0071 ?1,0020 ?1,0021 ?1,0151 ?1,0063 ?1,0147 ?1,0242 ?1,0085 - 1)	+ 38 265,81 р.
378 279,92	01.08.2007	31.08.2007	31	99,49	месяц исключён	-
378 279,92	01.09.2007	31.05.2008	274	123,91	+ 378279,92 ? (1,0003 ?1,0194 ?1,0348 ?1,0192 ?1,0547 ?1,0108 ?1,0278 ?1,0361 ?1,0149 - 1)	+ 90 459,78 р.
468 739,70	01.06.2008	30.06.2008	30	99,89	месяц исключён	-
468 739,70	01.07.2008	31.07.2008	31	99,19	месяц исключён	-
468 739,70	01.08.2008	31.10.2008	92	102,63	+ 468739,70 ? (1,0090 ?1,0077 ?1,0094 - 1)	+ 12 340,48 р.
481 080,18	01.11.2008	01.11.2008	1	102,47	+2,47% ? (1 / 30) ? 481 080,18	+ 396,09 р.
Сумма долга после индексации: 481 476,27 руб.
Из них проценты индексации: 223 730,27 руб.

Сумма:	358 457,00 руб.	Регион:	Чеченская Республика
Начало индексации:	01.12.2004	Конец индексации	01.11.2008

Сумма	Период расчёта			% за период	Формула	Начисление
	с	по	дней
358 457,00	01.12.2004	Начальная задолженность 358 457,00 руб.
358 457,00	01.12.2004	31.08.2005	274	110,00	+ 358457,00 ? (1,0197 ?1,0178 ?1,0062 ?1,0243 ?1,0035 ?1,0172 ?1,0036 ?1,0013 ?1,0025 - 1)	+ 35 833,57 р.
394 290,57	01.09.2005	30.09.2005	30	98,77	месяц исключён	-
394 290,57	01.10.2005	31.03.2006	182	109,71	+ 394290,57 ? (1,0003 ?1,0084 ?1,0208 ?1,0395 ?1,0196 ?1,0053 - 1)	+ 38 293,14 р.
432 583,71	01.04.2006	30.04.2006	30	99,24	месяц исключён	-
432 583,71	01.05.2006	31.05.2006	31	100,76	+ 432583,71 ? (1,0076 - 1)	+ 3 287,64 р.
435 871,35	01.06.2006	30.06.2006	30	99,55	месяц исключён	-
435 871,35	01.07.2006	31.07.2007	396	111,25	+ 435871,35 ? (1,0000 ?1,0034 ?1,0156 ?1,0082 ?1,0002 ?1,0071 ?1,0020 ?1,0021 ?1,0151 ?1,0063 ?1,0147 ?1,0242 ?1,0085 - 1)	+ 49 053,76 р.
484 925,11	01.08.2007	31.08.2007	31	99,49	месяц исключён	-
484 925,11	01.09.2007	31.05.2008	274	123,91	+ 484925,11 ? (1,0003 ?1,0194 ?1,0348 ?1,0192 ?1,0547 ?1,0108 ?1,0278 ?1,0361 ?1,0149 - 1)	+ 115 962,33 р.
600 887,44	01.06.2008	30.06.2008	30	99,89	месяц исключён	-
600 887,44	01.07.2008	31.07.2008	31	99,19	месяц исключён	-
600 887,44	01.08.2008	31.10.2008	92	102,63	+ 600887,44 ? (1,0090 ?1,0077 ?1,0094 - 1)	+ 15 819,52 р.
616 706,96	01.11.2008	01.11.2008	1	102,47	+2,47% ? (1 / 30) ? 616 706,96	+ 507,76 р.
Сумма долга после индексации: 617 214,71 руб.
Из них проценты индексации: 258 757,71 руб.

Сумма:	386 651,00 руб.	Регион:	Чеченская Республика
Начало индексации:	01.12.2005	Конец индексации	01.11.2008

Сумма	Период расчёта			% за период	Формула	Начисление
	с	по	дней
386 651,00	01.12.2005	Начальная задолженность 386 651,00 руб.
386 651,00	01.12.2005	31.03.2006	121	108,77	+ 386651,00 ? (1,0208 ?1,0395 ?1,0196 ?1,0053 - 1)	+ 33 891,41 р.
420 542,41	01.04.2006	30.04.2006	30	99,24	месяц исключён	-
420 542,41	01.05.2006	31.05.2006	31	100,76	+ 420542,41 ? (1,0076 - 1)	+ 3 196,12 р.
423 738,54	01.06.2006	30.06.2006	30	99,55	месяц исключён	-
423 738,54	01.07.2006	31.07.2007	396	111,25	+ 423738,54 ? (1,0000 ?1,0034 ?1,0156 ?1,0082 ?1,0002 ?1,0071 ?1,0020 ?1,0021 ?1,0151 ?1,0063 ?1,0147 ?1,0242 ?1,0085 - 1)	+ 47 688,31 р.
471 426,84	01.08.2007	31.08.2007	31	99,49	месяц исключён	-
471 426,84	01.09.2007	31.05.2008	274	123,91	+ 471426,84 ? (1,0003 ?1,0194 ?1,0348 ?1,0192 ?1,0547 ?1,0108 ?1,0278 ?1,0361 ?1,0149 - 1)	+ 112 734,43 р.
584 161,27	01.06.2008	30.06.2008	30	99,89	месяц исключён	-
584 161,27	01.07.2008	31.07.2008	31	99,19	месяц исключён	-
584 161,27	01.08.2008	31.10.2008	92	102,63	+ 584161,27 ? (1,0090 ?1,0077 ?1,0094 - 1)	+ 15 379,17 р.
599 540,44	01.11.2008	01.11.2008	1	102,47	+2,47% ? (1 / 30) ? 599 540,44	+ 493,62 р.
Сумма долга после индексации: 600 034,07 руб.
Из них проценты индексации: 213 383,07 руб.

Сумма:	422 546,00 руб.	Регион:	Чеченская Республика
Начало индексации:	01.12.2006	Конец индексации	01.11.2008

Сумма	Период расчёта			% за период	Формула	Начисление
	с	по	дней
422 546,00	01.12.2006	Начальная задолженность 422 546,00 руб.
422 546,00	01.12.2006	31.07.2007	243	108,26	+ 422546,00 ? (1,0071 ?1,0020 ?1,0021 ?1,0151 ?1,0063 ?1,0147 ?1,0242 ?1,0085 - 1)	+ 34 921,25 р.
457 467,25	01.08.2007	31.08.2007	31	99,49	месяц исключён	-
457 467,25	01.09.2007	31.05.2008	274	123,91	+ 457467,25 ? (1,0003 ?1,0194 ?1,0348 ?1,0192 ?1,0547 ?1,0108 ?1,0278 ?1,0361 ?1,0149 - 1)	+ 109 396,21 р.
566 863,46	01.06.2008	30.06.2008	30	99,89	месяц исключён	-
566 863,46	01.07.2008	31.07.2008	31	99,19	месяц исключён	-
566 863,46	01.08.2008	31.10.2008	92	102,63	+ 566863,46 ? (1,0090 ?1,0077 ?1,0094 - 1)	+ 14 923,78 р.
581 787,23	01.11.2008	01.11.2008	1	102,47	+2,47% ? (1 / 30) ? 581 787,23	+ 479,00 р.
Сумма долга после индексации: 582 266,24 руб.
Из них проценты индексации: 159 720,24 руб.

Сумма:	451 578,00 руб.	Регион:	Чеченская Республика
Начало индексации:	01.12.2007	Конец индексации	01.11.2008

Сумма	Период расчёта			% за период	Формула	Начисление
	с	по	дней
451 578,00	01.12.2007	Начальная задолженность 451 578,00 руб.
451 578,00	01.12.2007	31.05.2008	183	117,43	+ 451578,00 ? (1,0192 ?1,0547 ?1,0108 ?1,0278 ?1,0361 ?1,0149 - 1)	+ 78 719,90 р.
530 297,90	01.06.2008	30.06.2008	30	99,89	месяц исключён	-
530 297,90	01.07.2008	31.07.2008	31	99,19	месяц исключён	-
530 297,90	01.08.2008	31.10.2008	92	102,63	+ 530297,90 ? (1,0090 ?1,0077 ?1,0094 - 1)	+ 13 961,12 р.
544 259,02	01.11.2008	01.11.2008	1	102,47	+2,47% ? (1 / 30) ? 544 259,02	+ 448,11 р.
Сумма долга после индексации: 544 707,13 руб.
Из них проценты индексации: 93 129,13 руб.

Сумма:	417 528,00 руб.	Регион:	Чеченская Республика
Начало индексации:	01.01.2008	Конец индексации	01.11.2008

Сумма	Период расчёта			% за период	Формула	Начисление
	с	по	дней
417 528,00	01.01.2008	Начальная задолженность 417 528,00 руб.
417 528,00	01.01.2008	31.05.2008	152	115,22	+ 417528,00 ? (1,0547 ?1,0108 ?1,0278 ?1,0361 ?1,0149 - 1)	+ 63 547,59 р.
481 075,59	01.06.2008	30.06.2008	30	99,89	месяц исключён	-
481 075,59	01.07.2008	31.07.2008	31	99,19	месяц исключён	-
481 075,59	01.08.2008	31.10.2008	92	102,63	+ 481075,59 ? (1,0090 ?1,0077 ?1,0094 - 1)	+ 12 665,24 р.
493 740,84	01.11.2008	01.11.2008	1	102,47	+2,47% ? (1 / 30) ? 493 740,84	+ 406,51 р.
Сумма долга после индексации: 494 147,35 руб.
Из них проценты индексации: 76 619,35 руб.

Итого; 54517+165139+182102+223730+258757+213383+159720+93129+76619=1427096

Всего: 1427096 (один миллион четыреста двадцать семь тысячи девяноста шесть) рублей 00 копеек.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - положения ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» не препятствует взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно неполученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

При этом отсутствует двойная индексация выплат возмещения вреда с потерей здоровья, так как при вынесении решения, при индексации ежемесячных сумм судом применялись коэффициенты МРОТ, индексы роста прожиточного минимума и уровня инфляции для определения размера суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности, образовавшейся при выплате суммы возмещения вреда в меньшем размере, чем предусмотрено законом. Подлежащая взысканию сумма убытков не увеличивает определенный истцу размер ежемесячного возмещения вреда, такая индексация-убытки решениями суда в пользу истца не взыскивалась.

Взыскание убытков является мерой ответственности государства (в лице его органов) перед истцом за причиненные ему имущественные убытки вследствие нарушения права на своевременное и в полном объеме получение выплат в возмещение вреда здоровью.

В силу статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы,является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Аюпова ФИО8 к Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики, Федеральной службе по труду и занятости (РОСТРУД) и ГУ «отдел труда и социального развития Шалинского района», - удовлетворить.

Взыскать в пользу Аюпова ФИО10 с Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) за счет средств казны Российской Федерации инфляционные убытки за несвоевременную выплату компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1427096 (один миллион четыреста двадцать семь тысячи девяноста шесть) рублей 00 копеек.

Обратить решение о взыскании в пользу Аюпова ФИО11 с Федеральной службы по труду и занятости (РОСТРУД) за счет средств казны РФ инфляционных убытков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1427096 (один миллион четыреста двадцать семь тысячи девяноста шесть) рублей 00 копеек к немедленному исполнению.

Разъяснить истцу, что в силу ч.1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации при допущении немедленного исполнения решения, суд обязывает истца обеспечить поворот его исполнения на случай отмены решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики через Шалинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: (подпись) А.А. Хумигов

Копия верна:

Судья А.А. Хумигов