Решение по делу № 2-1151/2022 от 14.07.2022

Дело №2-1151/2022

УИД 75RS0003-01-2022-002324-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022г.                                                                                               г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Поповой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой Галины Геннадьевны к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

    Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В 1984г. супругу истца - Андрееву Владимиру Александровичу, водителю автобазы «Главчитастроя», была предоставлена квартира по адресу: ..., где семья истца стала проживать. Андреев Владимир Александрович умер 17 августа 2021г. Никаких документов на квартиру у истца не сохранилось. При обращении в администрацию Железнодорожного района с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, истцу было отказано. В ... по ... в ... истец зарегистрирована с 1984г., вместе с ней зарегистрирован ее сын - Андреев Алексей Владимирович. Истец осуществляет обязательства по содержанию спорного жилого помещения. На основании вышеизложенного, с учетом уточненных требований, просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ..., на условиях социального найма, обязать ответчиков заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

    Определением от 31 августа 2022 г. Андреев А.В. привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца.

     В судебном заседании истец Андреева Г.Г. заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Ответчики - администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще уведомленные о дате, времени и месте, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявили, ранее представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» Шабухин А.В., просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

    Третье лицо Андреев А.В. полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.

    Изучив материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

    В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истца в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.

    В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

    Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

    Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

    Исходя из положений статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

    Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

    В соответствии с п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного РФ от 02.07.2009 г. №14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

    Согласно поквартирной карточке в квартире, расположенной по адресу: ... ..., зарегистрирована по месту жительства с 27 августа 1984г истец Андреева Галина Геннадьевна, как жена нанимателя. Нанимателем указанного жилого помещения являлся Андреев Владимир Александрович, который был прописан там с 20.08.1984 г., и снят с регистрационного учета 31.08.2021 г. в связи со смертью.

    Согласно свидетельству о смерти II-СП №505407, выданного Отделом ЗАГС Железнодорожного района г.Читы Департамента ЗАГС Забайкальского края 31 августа 2021 года, Андреев В.А. скончался 17 августа 2021 года.

    Согласно резолюции заместителя главы администрации Железнодорожного района г.Читы, поставленной на заявлении Андреевой Г.Г. от 15.03.2022г., надлежит признать нанимателем жилого помещения, расположенного в ..., Андрееву Галину Геннадьевну, в связи со смертью нанимателя Андреева В.А.

    Согласно копии лицевого счета ..., выданной ООО УК «Ингода», нанимателем жилого помещения расположенного по адресу ... ..., указана Андреева Г.Г.

    Согласно справки, выданной ООО УК «Ингода» в спорном жилом помещении зарегистрированы истец Андреева Г.Г., третье лицо - Андреев А.В.

    Из пояснений истца Андреевой Г.Г., данных в ходе судебного разбирательства, следует, что спорная квартира была выделена ее супругу Андрееву В.А. по месту работы - на базе «Главчитастрой». Оформлением документов на квартиру занимался муж. Ордер на данную квартиру у нее отсутствует, попытки найти его не дали положительных результатов. Истец ошибочно полагала, что наличие регистрации в спорном жилом помещение и своевременная оплата коммунальных услуг являются законными основаниями, дающими право пользования квартирой.

    Согласно архивной выписки решения Ингодинского райисполкома от 17.07.1984г. №169 «Об утверждении протокола квартирной комиссии за июль 1984 года» предоставлена жилая площадь Андрееву В.Н. - водителю автобазы Главчитастрой.

    Согласно ответу Государственного архива Забайкальского края от 11.08.2022 года в протоколах заседаний исполкомов за 1984 год, сведения о предоставлении Андрееву В.А. квартиры, расположенной по адресу г.Чита, ул.Недорезова, д.2Б, кв.24, не обнаружено.

    Согласно ответу отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» от 26.07.2022г. документы-основания предоставления Андрееву В.А. спорного жилого помещения на хранение в Муниципальный архив г.Читы не поступали.

    Согласно ответу службы Управления делами отдел архивов филиала ОАО «РЖД» Забайкальская железная дорога договоры найма, ордера, договоры на передачу квартир в собственность граждан и т.п. в отдел не поступали.

    Вместе с тем, истец проживает в спорном жилом помещении длительное время, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производят текущий ремонт квартиры. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения подтверждены платежными документами.

    Вышеуказанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании свидетелями ФИО7, ФИО8, которые показали, что семья Андреевых проживает в спорном жилом помещении с 1984 года.

    В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

    Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

    Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.

    Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.

    Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

    Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

    Спорная квартира является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 29.07.2022 г. Основанием для возникновения права собственности на данную квартиру явилось Постановление Правительства Российской Федерации № 733 от 02.06.1994г. «О передаче жилых домов от АО «Забайкалстроя» в муниципальную собственность и выделение денежных средств на содержание». Спорное жилое помещение было передано по акту приема-передачи объектов коммунального хозяйства на баланс ГПЖРЭО от 03.10.1994г.

    Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

    В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

    Из ответа заместителя руководителя администрации городского округа –главы администрации Железнодорожного административного района от 24.05.2022 г. следует, что Андреевой Г.Г. отказано в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение со ссылкой на ст.ст. 49, 57 ЖК РФ.

    Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

    Суду не представлено доказательств, препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истцы занимают квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца, в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.

    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи нанимателя жилого помещения и приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем, исковые требования заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

    Вместе с тем, разрешая заявленные исковые требования в части обязания заключить договор социального найма спорного жилого помещения суд приходит к следующему.

    До 01.03.2005 жилищные правоотношения регулировались Жилищным кодексом РСФСР.

    В соответствии со ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

    При таких обстоятельствах, учитывая, что истец был вселен в спорное жилое помещение в соответствии нормами ЖК РСФСР, когда не требовалось заключение договора найма жилого помещения в письменной форме, то исковые требования истца об обязании заключить договор социального найма на данное жилое помещение не подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Андреевой Галины Геннадьевны удовлетворить частично.

Признать за Андреевой Галиной Геннадьевной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., ..., на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

         На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                      Н.А. Соловьева

                                     Мотивированное решение изготовлено 27.09.2022г.