Решение по делу № 5-818/2018 от 09.10.2018

Дело № 5-818/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 ноября 2018 года. г.Печора Республики Коми.

    Судья Печорского городского суда Республики Коми Продун Е.А. (Республика Коми, г.Печора, ул.Спортивная, д.44, кааб.410), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «ТриоМед», ****

    УСТАНОВИЛ:

**.**.**. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре из территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми поступила информация из (вход.№...), содержащая сообщение о возможном нарушении со стороны юридического лица ООО «ТриоМед» санитарных норм, выявленном в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ в сфере здравоохранения. В ходе проведения проверки было установлено, что в смежном кабинете ведется прием таких специалистов как: врача косметолога, врача хирурга, врача гастроэнтеролога, врача терапевта, врача профпатолога, врача педиатра, врача онколога. Также имеет место правовая неопределенность размещения кабинетов, так как на стендах в холле в общедоступном месте отсутствуют обозначения кабинетов.

**.**.**. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре Д по делу №... вынесено определение о возбуждении в отношении юридического лица ООО «ТриоМед» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования были истребованы документы ООО «ТриоМед», проведен осмотр (обследование) помещений по адресу: **********

По результатам административного расследования должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре Д по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТриоМед» установлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в ООО «ТриоМед» по адресу: **********, а именно:

- в нарушение п.3.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 ведется одновременный прием специалистов различной степени эпидемиологической опасности: в кабинетах №... (копия приемов от **.**.**.), в кабинете №... (копия приемов от **.**.**.);

- в нарушение требований приложения 1 к СанПиН 2.1.3.2630-10 осуществляется одновременная деятельность двух и более специалистов при установленном минимальном размере площадей для педиатра- 15 кв.м, для врачей (без оборудованных мест)- 12 кв.м: в кабинетах №... общей площадью 20,2 кв.м (копия приемов от **.**.**.), в кабинете №..., площадью 10,1 кв.м (копия приемов от **.**.**.),

что является нарушением ст.11, п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

**.**.**. по факту выявленных нарушений главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре Д в отношении юридического лица ООО «ТриоМед» составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ. Копия данного протокола получена юридическим лицом **.**.**., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Определением и.о.главного государственного санитарного врача по г.Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ********** в ********** Т от **.**.**. протокол №... об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ТриоМед» переданы на рассмотрение по подведомственности в Печорский городской суд Республики Коми.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ТриоМед» Плетнева Е.В., действующая на основании доверенности от **.**.**., вину не признала. Настаивала на доводах, указанных в письменном отзыве.

Дело рассматривалось в отсутствие представителя заинтересованного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного рассмотрения.

    Выслушав объяснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Установлено, что ООО «ТриоМед» зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица **.**.**. Основным видом деятельности является деятельность больничных организаций.

    Встроенное нежилое помещение по адресу: **********, общей площадью 304,9 кв.м, принадлежит юридическому лицу ООО «ТриоМед» с **.**.**.; до указанного времени являлось муниципальной собственностью.

    Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Пунктом 1 статьи 2 указанного Федерального закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (далее- Санитарные правила), устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

Указанные Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими санитарными правилами.

Надзор за выполнением Санитарных правил проводится органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п.3.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности.

Приложение 1 к СанПиН 2.1.3.2630-10 содержит минимальные площади помещений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно протоколу осмотра №... от **.**.**., составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре Д в присутствии представителя ООО «ТриоМед» Плетневой Е.В. и двоих понятых, в помещении осмотрены кабинеты №.... Помещения имеют отдельные входы в кабинеты. В кабинетах №..., 11 есть смежная внутренняя дверь. В кабинетах №... есть смежные внутренние двери. Планировка кабинетов соответствует представленному техническому паспорту. В кабинетах №... специалисты ведут только консультативный прием, все манипуляции проводятся в кабинете №.... Согласно информации на дверях ведутся приемы: кабинет №...- эндокринолог, онколог, офтальмолог; кабинет №...- окулист (темная комната); кабинет №...- хирург, невролог, гастроэнетролог, косметолог, терапевт, профпатолог, психиатр, нарколог; кабинет №...- врач-хирург; кабинет №...- хирург, что подтверждается фотоматериалами.

Из технического паспорта встроенного жилого нежилого помещения (экспликация, лист 14) следует, что метраж кабинетов составляет: кабинет №...- 8,2 кв.м, кабинет №...- 12,0 кв.м, кабинет №... 10,1 кв.м, кабинет №...-10,0 кв.м, кабинет №...- 12,0 кв.м, кабинет №...- 13,7 кв.м.

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований и вина ООО «ТриоМед» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом №... об административном правонарушении от **.**.**., информационным письмом территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми; графиками приемов специалистов по кабинетам, утвержденными генеральным директором ООО «ТриоМед» **.**.**., **.**.**.; фотоматериалом; протоколом осмотра №... от **.**.**. и другими материалами дела.

Из письменного отзыва юридического лица ООО «ТриоМед» следует, что поскольку различные специалисты одновременный прием не осуществляли, при этом прием пациентов осуществлялся в разное время, а между приемами осуществлялось кварцевание кабинета, что позволяло обеспечивать поточность технологических процессов и исключить возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности, что, в свою очередь, исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, следовательно, событие административного правонарушения отсутствует, в связи с чем оснований для привлечения к административной ответственности по указанной статье не имеется.

Указанные доводы опровергаются письменными доказательствами, в связи с чем не могут быть приняты судьей во внимание.

Из письменного отзыва юридического лица также следует, что **.**.**. ООО «ТриоМед» утвердило новое расписание приема специалистов по кабинетам, согласно которому прием двух специалистов в разное время и в один день не осуществляется, при этом во всех кабинетах проводится кварцевание два раза в день.

В судебном заседании представитель ООО «ТриоМед» Плетнева Е.В. пояснила, что утверждение нового графика приема специалистов по кабинетам связано с исполнением предписания территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми.

    В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а объективная сторона заключается либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На основании имеющихся доказательств, согласующихся между собой, учитывая установленные по делу обстоятельства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ТриоМед» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.

Основания для освобождения юридического лица ООО «ТриоМед» от административной ответственности отсутствуют.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «ТриоМед», не установлено.

Принимая во внимание, что допущенное правонарушение совершено ООО «ТриоМед» впервые и отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, судья приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения, что соответствует санкции, предусмотренной статьей 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать юридическое лицо ООО «ТриоМед» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить в ООО «ТриоМед» и в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья                     Е.А.Продун

Мотивированное постановление изготовлено 03.12.2018г.