Решение по делу № 33а-4676/2015 от 24.11.2015

Судья Дьячковская Н.В. Дело № 33а-4676/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Якутск     07 декабря 2015г.

    Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Скакуна А.И.,

при секретаре Архиповой Ю.А.,

с участием административного истца Сивцева С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Усть-Алданского районного суда от 14 сентября 2015 года по делу по заявлению Сивцева С.С. о признании незаконным постановления главы администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» от 20 декабря 2011г. № ... «О предоставлении в аренду земельных участков в с........... .......... наслега» в части, которым

постановлено:

В удовлетворении заявления отказать.

    Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения административного истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сивцев С.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления главы администрации МР «Усть-Алданский улус (район)» от 20 декабря 2011г. № ... «О предоставлении в аренду земельных участков в с........... .......... наслега» в части предоставления земельного участка - урочище «********» в аренду Л. В обоснование заявленных требований указал, что спорный участок в 1998г. был выделен отцу истца К. - главе крестьянского хозяйства в пожизненное наследуемое владение под сенокошение. С 2003г. данным участком пользуется истец, после смерти отца фактически принял наследство, несет бремя по его содержанию, в установленном законом порядке спорный участок у него не был изъят. Ссылаясь на незаконное отчуждение администрацией района принадлежащего ему участка третьему лицу, чем нарушены его права и законные интересы, просил суд отменить оспариваемое постановление в оспариваемой части и обязать восстановить его нарушенное право.

Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным истцом. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Настаивает на том, что земельный участок перешел к нему в порядке наследования, в связи с чем администрация района не вправе распоряжаться землей и передавать в аренду третьему лицу.

    Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции признал правомерность действий администрации МР «Усть-Алданский улус (район)», как правообладателя спорного участка, полномочного распоряжаться им. При этом нарушений прав и законных интересов административного истца суд не усмотрел.

Между тем, такие выводы суда являются ошибочными, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно ч.1 ст.77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с ч.1 ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства.

Понятие сельхозугодий закреплено в ст.79 ЗК РФ и относит к ним пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями.

Установлено, что постановлением заместителя главы администрации Усть-Алданского улуса от 02 ноября 1994г. № ... создано крестьянское хозяйство «********» во главе К. при .......... администрации с предоставлением в пожизненно-наследуемое владение земельного участка урочища «********» общей площадью .......... га, о чем выдано свидетельство № ....

Глава крестьянского хозяйства «********» прошел установленный законом порядок регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Постановлением от 18 октября 1995г. № ... административный истец Сивцев С.С. принят членом в крестьянское хозяйство «********».

Постановлением главы администрации Усть-Алданского улуса от 10 июля 1998г. № ... К. для создания крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлены земельные участки в урочищах «********» и «********» общей площадью .......... га для сенокошения в пожизненное наследуемое владение, что подтверждается свидетельством на право собственности, владения и постоянного пользования землей № ... от 12 октября 1998г.

Распоряжением администрации МО «Усть-Алданский улус (район)» от 22 апреля 2003г. № ... К. исключен из реестра индивидуальных предпринимателей.

Распоряжением № ... от 22 апреля 2003г. истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя как глава крестьянского хозяйства «********». С указанного времени земельными участками распоряжался Сивцев С.С.

Между тем постановлением главы администрации МР «Усть-Алданский улус (район)» от 20 декабря 2011г. № ... «О предоставлении в аренду земельных участков в с........... .......... наслега» земельный участок - урочище «********» общей площадью .......... га для ведения крестьянского хозяйства предоставлен в аренду Л. С последней 06 марта 2012г. заключен договор аренды земельного участка сроком до 20 декабря 2016г.

Согласно ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (п.2). Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4).

В соответствии с ч.2 ст.1153 ГК РФ признается, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или управление наследственным имуществом; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества.

Пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" установлено, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Согласно ст.1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

После смерти К. (отца истца) _______. земельный участок в урочище «********» в порядке наследования перешел к сестре истца, земельный участок в урочище «********» общей площадью .......... га - истцу. Также истец в порядке наследования принял жилой дом и приусадебный участок общей площадью .......... кв.м. по адресу: .........., что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Таким образом, вывод суда о том, что Сивцев С.С. не вправе претендовать на спорный участок, ошибочен, поскольку истец в установленном законом порядке принял наследство после смерти отца, что в соответствии с п.2 ст.1152 ГК РФ, означает принятие им всего причитающегося ему наследства.

Согласно п.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В силу п.9 Федерального закона государственные акты, свидетельства, другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По сроку возникновения названные права признаются юридически действительными независимо от их регистрации (п.1 ст.6 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Поскольку у наследодателя К. возникло право собственности на спорный земельный участок до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то такое право признается юридически действительным и при отсутствии регистрации, введенной данным законом.

Право пользования земельным участком было предоставлено К. 10 июля 1998г. и подтверждено свидетельством на право собственности, владения и постоянного пользования землей от 12 октября 1998г., то возникшее право сохранилось за ней и после введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации в силу прямого указания закона.

Доказательств, свидетельствующих о прекращении его права на спорный земельный участок, в материалах дела не имеется.

Таким образом, исходя из того, что наследодателю истца спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, с учетом вышеприведенных норм судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный земельный участок следовало признать наследственным имуществом.

Права истца Сивцева С.С. в отношении спорного земельного участка производны от прав наследодателя.

Тот факт, что право Сивцева С.С. на земельный участок не было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, не свидетельствует об отсутствии у последнего такового.

Каких-либо распоряжений об изъятии у Сивцева С.С. данного земельного участка администрацией МР «Усть-Алданский улус (район)» не принималось, каких-либо действий по отчуждению своего земельного участка, истец также не предпринимал.

Учитывая, что спорный земельный участок находился на праве пожизненного наследуемого владения у Сивцева С.С., то у администрации МР «Усть-Алданский улус (район)» по состоянию на 20 декабря 2011г. не возникло право на распоряжение спорным земельным участком, поскольку данный участок был обременен правами третьего лица.

Таким образом, административный ответчик неправомерно предоставил земельный участок в урочище «********» общей площадью .......... в аренду Л. при наличии права пожизненного наследуемого владения у административного истца.

Следовательно, оспариваемое постановление не соответствует требованиям закона и нарушает права Сивцева С.С.

При таких обстоятельствах нельзя согласиться с выводами суда. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и с неправильным применением норм материального права.

В соответствии со ст.310 КАС РФ указанные обстоятельства являются основанием для отмены судебного постановления. По делу следует принять новое решение об удовлетворении заявленных требований Сивцева С.С. по основаниям, указанным выше.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Усть-Алданского районного суда от 14 сентября 2015 года по данному делу отменить.

Принять новое решение, которым заявление Сивцева С.С. удовлетворить.

    Признать незаконным постановление главы администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» от 20 декабря 2011г. № ... «О предоставлении в аренду земельных участков в с........... .......... наслега» в части предоставления земельного участка - урочище «********» в аренду Л.

Председательствующий:     Ноева В.В.

Судьи:                            Оконешникова М.М.

                        Скакун А.И.