Решение от 23.12.2020 по делу № 5-131/2020 от 23.12.2020

                                         Дело № 5-131/2020

УИД 62МS0061-01-2020-0003551-30

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 декабря 2020 года                     р.п. Шилово Рязанская область

Судья Шиловского районного суда Рязанской области Махова Т.Н., проверив при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Павлухина Алексея Владимировича, привлекаемого к административной ответственности по ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приложенными к нему материалами,

УСТАНОВИЛ:

22 декабря 2020 года в Шиловский районный суд Рязанской области для рассмотрения по подведомственности поступил протокол об административном правонарушении в отношении Павлухина А.В., привлекаемого к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами.

Проверив указанный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему:

Частью 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ к компетенции судей относится рассмотрение дел об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ.

По смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях.

Административное расследование представляет собой комплекс, требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Указанный подход предусмотрен подпунктом «а» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Между тем, любые фактические данные, полученные в иных предусмотренных законом формах, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ признаются доказательствами по делу об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, 30.09.2020 года УУП МОМВД России «Шиловский» ФИО1, ввиду выявления признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ - вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В последствии, после совершения ряда действий, в отношении Павлухина А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, и 22.12.2020 года дело об административном правонарушении, передано для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 53 судебного района Шиловского районного суда Рязанской области.

Определением указанного мирового судьи от 22.12.2020 года протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Павлухина А.В. с приложенными к нему материалами, передан в Шиловский районный суд Рязанской области для рассмотрения по подведомственности.

Принимая указанное определение от 22.12.2020 года мировой судья, исходил из того, что в представленных материалах содержится определение от 30.09.2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, тогда как установление обстоятельства, свидетельствующих о том, проводилось ли фактически административное расследование находится в не его компетенции.

Вместе с тем, осуществленная судьей районного суда проверка представленных материалов показывает, что каких - либо процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, требующих значительных временных затрат, в том числе действий, направленных на получение необходимых сведений путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, в ходе административного расследования фактически не осуществлялось и в представленных материалах не содержится.

Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что административное расследование по представленному в суд материалу в отношении Павлухина А.В. фактически не проводилось.

Для получения, содержащихся в представленном материале, дополнительных сведений и доказательств - значительных временных затрат не требовалось.

Фактически в представленном материале содержатся документы, часть из которых получены в ходе до следственной проверки, проведенной в рамках УПК РФ, а часть в рамках КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 28.5 КоАП РФ в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Нарушение установленного ч.2 ст. 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении и не является существенным недостатком протокола об административном правонарушении.

Названный срок пресекательным не является, что разъяснено в абз.3 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таким образом, поскольку при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что административное расследование по представленному материалу фактически не проводилось, то оснований для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, судьей районного суда не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Павлухина А.В., привлекаемого к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ, со всеми приложенными к нему материалами подлежит передаче для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 53 судебного района Шиловского районного суда Рязанской области.

На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.7.19 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 53 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:    ░.░. ░░░░░░