Решение по делу № 2-578/2024 от 17.05.2024

УИД № 59RS0017-01-2024-001179-37

Дело № 2-578/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2024 года                             г. Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Баскаль В.С. при секретаре судебного заседания Косюк Н.Ю.,

с участием процессуального истца прокурора г.Губахи Федосеевой И.Ю.,

представителя ответчика Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края Кашиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Губахи в интересах Ляшенко Д.В. к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение, третье лицо – Министерство строительства Пермского края,

заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела,

установил:

Прокурор г.Губахи в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Ляшенко Д.В. обратился в суд с иском к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края (далее – ответчик) о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение. Требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Губахи на основании обращения Ляшенко Д.В. о защите её жилищных прав была проведена проверка, по результатам которой установлено, что Ляшенко Д.В. имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать <ФИО>3 решением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ограничена в родительских правах, сведения об отце внесены на основании заявления матери. На основании протокола № 13 заседания межведомственной комиссии по реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обязательному обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, администрации Губахинского муниципального округа от 26.11.2019 Ляшенко Д.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обязательному обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированных жилых помещений. В настоящее время Ляшенко Д.В. жилое помещение специализированного жилого фонда не предоставлено. Ляшенко Д.В. проживает на территории Пермского края, не является собственником жилого помещения, не является нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения, следовательно, имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края. Ранее Ляшенко Д.В. обращалась в администрацию с просьбой о предоставлении ей жилого помещения, однако жилое помещение предоставлено не было.

С учетом изложенного просили возложить на ответчика обязанность предоставить Ляшенко Д.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 28 кв.м. общей площади жилого помещения.

Определением суда от 07.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечено Министерство строительства Пермского края.

От ответчика Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края поступили возражения на исковые требования, в которых указано, что протоколом межведомственной комиссии № 13 от 26.11.2019 Ляшенко Д.В. включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории г.Губахи. По состоянию на 01.04.2024 порядковый номер очереди - 36. Полагали, что в решении суда должно быть специальное указание на то, что жилое помещение должно быть приобретено не за счет местного бюджета, а за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть за счет средств, имеющих целевое назначение. В удовлетворении исковых требований просили отказать.

От третьего лица Министерства строительства Пермского края поступил отзыв по исковому заявлению, в котором отмечено, что действительно Ляшенко Д.В. по настоящее время не обеспечена жильем в установленном законом порядке. В соответствии с законом Пермского края № 253-ПК от 07.12.2023 «О бюджете Пермского края на 2024 г. и плановый период 2025 и 2026 годов» на территории города Губахи Пермского края в 2024 – 2026 г. планируется приобретение помещений специализированного жилищного фонда.

Представитель истца Прокуратуры г.Губахи Федосеева И.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что защита нарушенных жилищных прав Ляшенко Д.В. не может быть поставлена в зависимость от очередности.

Представитель ответчика Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края Кашина Т.Н. в судебном заседании с иском не согласилась, отметив, что ежегодно предоставляется крайне низкое финансирование на приобретение жилых помещений специализированного фонда для детей-сирот. Министерство строительства Пермского края в данном случае должно быть соответчиком по делу.

Представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края (часть 1).

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным (часть 2).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 3).

Согласно пункту 1.4 Постановления Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п «Об осуществлении отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, органами местного самоуправления муниципальных и городских округов Пермского края» жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального или городского округа. В случае отсутствия по месту жительства гражданина в пределах территории муниципального или городского округа жилых по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Й?Й???????&#0;?&#0;?&#0;??Й?Й?????????J?J?J???????????????J?J?J????????????J?J?J????????&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Ляшенко Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, является дочерью <ФИО>2 и <ФИО>3. Отец ребенка в акте о рождении записан со слов матери.

Решением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № постановлено ограничить в родительских правах <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, в отношении дочери Ляшенко Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Взыскать с <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ в пользу детских воспитательных учреждений или лица, у которого будет находиться несовершеннолетняя дочь на воспитании, алименты на содержание несовершеннолетней дочери Ляшенко Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 части заработка и иных доходов ежемесячно, начиная с 07.06.2019г. по день совершеннолетия ребенка (л.д. 14-15).

Приказом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ № <ФИО>4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена попечителем на возмездной основе в отношении несовершеннолетней Ляшенко Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23).

В соответствии с Протоколом № 13 от 26.11.2019 заседания межведомственной комиссии по реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по заявлению <ФИО>4 о включении Ляшенко Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, Ляшенко Д.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, на основании п.2 ч.2 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (л.д. 19-21).

В соответствии с уведомлением Администрации г.Губахи Пермского края от 02.12.2019 согласно решению Межведомственной комиссии по реализации прав детей-сирот, лиц из числа детей-сирот по обеспечению жилыми помещениями МСЖФ по договору найма специализированных жилых помещений (протокол №13 от 26.11.2019), созданной при администрации городского округа «Город Губаха», Ляшенко Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Основание: п.2 ч.2 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 16).

Из сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 27-44), по состоянию на дату 01.01.2023 следует, что Ляшенко Д.В. числится под номером 38. По состоянию на 01.04.2024 г. номер в очереди также 38 (л.д. 60).

Согласно свидетельству № 551 о регистрации по месту пребывания Ляшенко Д.В. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Пермский край, г.Губаха, рп Углеуральский, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости за период с 05.08.2004 г. по 05.08.2024 г. в собственности Ляшенко Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют объекты недвижимости (л.д. 91).

01.02.2023 г. Ляшенко Д.В. обращалась в Администрацию Губахинского муниципального округа с заявлением-согласием на предоставление специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2023 г. (л.д. 50).

Ляшенко Д.В. обратилась в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю с заявлением о нарушении её жилищных прав. Указанное обращение было перенаправлено в органы прокуратуры. Прокуратурой г.Губахи истребована информация по Ляшенко Д.В. из ТУ Министерства труда и социального развития Пермского края по Губахинскому МО (л.д. 45). 16.05.2024 г. Ляшенко Д.В. обратилась в прокуратуру г.Губахи с жалобой на нарушение её жилищных прав (л.д. 51).

Изучив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что исковые требования прокурора города Губахи в интересах Ляшенко Д.В. к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить Ляшенко Д.В. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.

Согласно статье 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, в настоящее время действующим законодательством предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа. При этом не имеет правового значения очередь истца в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку закон связывает обязанность по предоставлению такого жилого помещения данной категории граждан только с достижением гражданина определенного возраста и отсутствием в собственности или на праве пользования по договору социального найма у данного гражданина иных жилых помещений.

Представляемое Ляшенко Д.В. по договору найма специализированное жилое помещения в силу норм действующего законодательства должно быть благоустроенным, общей площадью не менее 28 квадратных метров, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и иным нормам, находиться в пределах Губахинского муниципального округа Пермского края.

При этом ссылка ответчика на то, что субвенции на исполнение полномочий по предоставлению жилья детям-сиротам муниципальному образованию выделяются в крайне низком объеме, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку не имеет правового значения. Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан указанной льготной категории должна быть исполнена вне зависимости от получения ответчиком денежных средств, выделяемых для приобретения жилых помещений.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Губахи удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края предоставить Ляшенко Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Губахинского муниципального округа Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации, общей площадью не менее 28 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд Пермского края в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 августа 2024 года.

Судья В.С. Баскаль