Решение по делу № 2-915/2016 от 23.06.2016

Дело № 2-915/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 21 июля 2016 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Володарского района Нижегородской области И.С.С.,

при секретаре Мухиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района в Нижегородской области, в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к Администрации г.Володарск Нижегородской области об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Прокуратурой Володарского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что на фасаде многоквартирных домов №№ № по <адрес> отсутствуют указатели наименования улицы, на которой расположены многоквартирные дома. Отсутствие указанной информации наносит вред общественным отношениям, направленным на предупреждение террористических актов в многоквартирных домах. Прокурор обращается с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о наименовании и нумерации жилищного фонда по <адрес>, так как в Российской Федерации каждому, кто законно находится на ее территории, гарантированно право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ); граждане вправе свободно передвигаться по территории РФ и иметь место жительства и место пребывания, поскольку отсутствие регистрации само по себе не может служить основанием для ограничения права человека на жилище (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 №8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ").

Истец просит: Обязать администрацию г. Володарск Нижегородской области установить указатели с наименованием улицы на фасадах жилых многоквартирных домов № № по <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заявленные требования старшим помощником прокурора Володарского района Нижегородской области И.С.С. были поддержаны.

Представитель ответчика Администрации г.Володарск Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в деле имеется отзыв с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексности использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействию терроризму. В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" профилактика терроризма является частью деятельности по противодействию терроризму и представляет собой деятельность по выявлению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Как установлено Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; сохранность имущества физических лиц; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества включает в себя, в том числе, внешнее благоустройство зданий и территорий, содержание и уход за элементами благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, содержание общего имущества, элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Пунктом 3.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, установлено, что на фасадах жилых зданий домов в соответствии с проектом, утверждаемым городской (районной) архитектурной службой, размещаются указатели наименования улицы, переулка, площади и прочее.

В соответствии с п.п. 18, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе вопросы организации благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм). К формам участия в предупреждении терроризма относится: своевременное информирование правоохранительных органов о подозрительных лицах, фирмах, конкретных фактах; участие групп быстрого реагирования негосударственных охранных структур в силовой поддержке при проведении правоохранительными органами крупномасштабных оперативных мероприятий (задержания, аресты, обыски, выемки, обеспечение понятыми и так далее).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на фасаде многоквартирных домов №№ № по <адрес> отсутствуют указатели наименования улицы, на которой расположены многоквартирные дома.

Отсутствие указанной информации наносит вред общественным отношениям, направленным на предупреждение террористических актов в многоквартирных домах. Прокурор обращается с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о наименовании и нумерации жилищного фонда по <адрес>, так как в Российской Федерации каждому, кто законно находится на ее территории, гарантированно право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ); граждане вправе свободно передвигаться по территории РФ и иметь место жительства и место пребывания, поскольку отсутствие регистрации само по себе не может служить основанием для ограничения права человека на жилище (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 №8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ").

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме того, отсутствие на жилом доме указателя с номером дома и наименования улицы нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку затрудняет ориентирование граждан и сотрудников специализированных организаций, особенно служб экстренного реагирования (скорой помощи, противопожарной службы, правоохранительных органов, МЧС) при необходимости выполнения должностных обязанностей в районной инфраструктуре.

В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется по месту нахождению организации. В соответствие со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах исковые требования Прокурора Володарского района в Нижегородской области подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с тем, что требование о возложении обязанности на ответчика совершить определенные действия не связаны с передачей имущества или денежных сумм, и действия по установке указателей наименования улицы могут быть совершены только ответчиком, суд полагает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно, в течение одного месяца с момента вступления данного решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Володарского района удовлетворить.

Обязать Администрацию города Володарск Нижегородской области установить указатели с наименованием улицы на фасадах жилых многоквартирных домов № № по <адрес>.

Установить срок для исполнения решения суда 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев