Решение от 15.08.2022 по делу № 12-164/2022 от 21.03.2022

Дело №12-164/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 августа 2022 года п. Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Сарайчикова И.В.,

с участием помощника прокурора Емельяновского района Красноярского края Салониной Т.И.,

представителя ООО «Емельяновское» Шмаланд ФИО4.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО «Емельяновское» Шмаланд ФИО5. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора №02-2/13-414 от 24.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Емельяновское»,

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора №02-2/13-414 от 24.01.2022 ООО «Емельяновское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 20000 рублей.

Представитель юридического лица ООО «Емельяновское» Шмаланд ФИО6 (доверенность от №) обратилась в суд с жалобой, мотивированной тем, что в целях оценки негативного влияния деятельности ООО «Емельяновское» на компоненты окружающей природной среды специалистами ЦЛАТИ по Енисейскому региону были отобраны пробы сока трав, вытекающего из хранилища на предмет содержания в них вредных веществ, а также произведены заборы воды в р. Кача выше расположения хранилища и напротив него, на предмет выявления повышения содержания вредных веществ в р. Кача в результате возможного попадания в нее сока травы из хранилища. По результатам исследования была составлена справка от 08.11.2021, из которой следует, что попадание каких-либо вредных веществ в р. Кача в результате вытекания сока трав из хранилища не выявлено. Тем не менее, по мнению Росприроднадзора, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, так как сам факт вытекания на землю сока трав из хранилища, который трактуется надзорным органом, как сброс сточных вод на землю, что не предусмотрено действующим законодательством, является нарушением природоохранного законодательства и экологической безопасности природной среды. Согласно п.19 ст.1 Водного кодекса РФ, сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади. Полагает, что надзорным органом в постановлении не приведено доказательств, подтверждающих, что сок трав относится к сточным водам, и что он содержит вредные вещества, приносящие вред природной среде и ее экологической безопасности. Постановление не содержит указаний на то, какие экологические требования не соблюдены при эксплуатации хранилища для зеленого корма, и доказательств того, что это хранилище относится к объектам капитального строительства. Полагает, что состав административного правонарушения отсутствует, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Емельяновское» Шмаланд ФИО7 жалобу поддержала по основаниям, в ней изложенным.

Помощник прокурора Емельяновского района Красноярского края Салонина Т.И. выразила мнение об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Выслушав представителя юридического лица, прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Статья 8.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора №02-2/13-414 от 24.01.2022 ООО «Емельяновское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ.

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Емельяновского района Красноярского края совместно с главным специалистом - экспертом Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и представителями экспертных организаций произведено обследования территории в д. Творогово по <адрес>, в целях оценки соблюдения требований природоохранного законодательства при эксплуатации хранилища для сочных кормов, принадлежащего ООО «Емельяновское». В ходе обследования выявлено, что на фуражном дворе (на земельных участках с кадастровыми номерами №) находится хранилище для сочных кормов, которые готовятся из зеленой массы многолетних и однолетних трав, сохраняются в анаэробных условиях (в буртах высотой 4-5 метров) и служат заменой для зеленого корма в зимний период. Для предотвращения в корм доступа кислорода зеленая масса сверху накрыта полимерной пленкой в виде сплошного полотнища. По периметру буртов устроены водоотводные канавы, зафиксировано, что из-под буртов сочных кормов наблюдается истечение сока, который по выполненным по территории указанных земельных участков отводным канавам самотеком стекает от буртов по уклону рельефа местности и выходит за пределы фермы с западной стороны на участок с кадастровым номером № (категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Для сельскохозяйственного производства). Русло сброса уходит на запад вниз по уклону местности и впадает в водоем, состоящий из двух обводненных участков в понижении рельефа в границах земельного участка № в 130 м западнее территории ООО «Емельяновское» и в 50-60 м от р. Кача. Законодательством в области охраны окружающей среды урегулирован сброс сточных вод в водный объект (Водный кодекс РФ) или сброс в централизованную систему водоотведения (Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). Сброс сточных вод на землю (рельеф местности) не предусмотрен. ООО «Емельяновское» нарушены требования природоохранного законодательства при эксплуатации хранилища для сочных кормов па земельных участках с кадастровыми номерами №, а именно: в нарушение ст.ст.34,39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию сооружений и иных объектов, не соблюдены требования в области охраны окружающей среды.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: постановлением заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края от 01.12.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении; справкой по итогам проверки № от 08.11.2021; протоколами от ДД.ММ.ГГГГ отбора проб воды сточной, воды природной, почвы с протоколами испытаний; экспертными заключениями №198г и №199г от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая доказательства по делу в совокупности, являющиеся достаточными для разрешения административного дела, судья находит, что в судебном заседании нашли свое подтверждение, как событие административного правонарушения, так и вина ООО «Емельяновское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со ст.34Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно ч.1 ст.39 указанного Федерального закона эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно п.19 ст.1 Водного кодекса РФ, сточные воды – это дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В данном случае в ходе проверки установлено, что из-под буртов сочных кормов наблюдается истечение сока, который по отводным канавам самотеком стекает по уклону рельефа местности и выходит за пределы фермы с западной стороны на земельный участок, русло сброса уходит вниз по уклону местности и впадает в водоем, состоящий из двух обводненных участков в понижении рельефа в границах земельного участка в 50-60 м от р. Кача, указанные воды по смыслу ст.1 Водного кодекса РФ являются сточными водами. Согласно экспертным заключениям, установлено наличие превышений нормативов качества воды водных объектов, в том числе, нормативов предельно допустимым концентраций вредных веществ.

Постановление по делу об административном правонарушении мотивировано, вынесено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ. Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ №02-2/13-414 ░░ 24.01.2022 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.8.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░8 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░