Решение по делу № 2-6257/2021 от 18.11.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Котельниковой О.В., с участием представителя истца ФИО6, при секретаре ФИО5, помощнике судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании

                22 декабря 2021 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (окончательно изложенным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, указав, что на основании заочного решения Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ним признано право собственности на жилой <адрес> в <адрес>. Вышеуказанный жилой дом площадью 27.3 кв.м, 1936 года постройки, кадастровый №, расположен на земельном участке, право собственности на который не зарегистрировано. В целях реализации данного ему права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов и ввиду отсутствия сведений о земельном участке в ЕГРН, он обратился к кадастровому инженеру на выполнение землеустроительно-кадастровых работ в целях образования земельного участка, на котором располагается жилой дом. Кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой площадь образуемого земельного участка составляет 570 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ обратился в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (находящегося в муниципальной собственности) без проведения торгов на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, по которому земельный участок на котором расположены здания, сооружения, предоставляются собственникам таких зданий, сооружений при продаже земельного участка. По результатам рассмотрения заявления департаментом на основании письменного сообщения от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ответ об отказе в предварительном согласовании представления земельного участка, занимаемого жилым домом, согласно прилагаемой схеме, так как земельный участок, образование которого предусмотрено прилагаемой схемой, расположен в границах красной линии <адрес>, что схема подготовлена без учета проекта планировки территории, где испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий.

В связи с тем, что ему необходимо оформить земельный участок в собственность, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ, в ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены, просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 570 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с характерными точками границ земельного участка, определенными кадастровым инженером.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО6 (в соответствии с полномочиями доверенности) в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв, содержание которого идентично отказу в предварительном согласовании представления земельного участка, в связи с чем, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Омской области, Администрация ЦАО г. Омска, департамент имущественных отношений Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

На основании ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем, отдельные положения Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» утратили юридическую силу, Закон о кадастре переименован в Закон «О кадастровой деятельности».

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности. Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 данной статьи случаев.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8). При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10).

В силу ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в случае… принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 55:36:000000:13856, площадью 27,3 кв.м, год завершения строительства – 1936.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

По результатам рассмотрения заявления департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> было принято решение об отказе истцу в предварительном согласовании на указанном виде права (в собственность) земельного участка и утверждении приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с тем, что образуемый земельный участок частично расположен в границах красных линий <адрес> (л.д. 12-13).

В результате проведения геодезических работ на местности, дальнейшей обработки полученных данных с использованием сведений из ЕГРН, определено, что границы смежных земельных участков были установлены в ЕГРН ранее.

Кадастровым инженером ФИО3 подготовлен межевой план, в котором указано, что на образуемом земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 55:36:000000:13856 - здание (жилой дом, 1936 года постройки). Площадь образуемого земельного участка составляет 570 кв.м.

Образуемый земельный участок расположен в зоне ОЖ-1. В соответствии с Решением Омского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в решение Омского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>" вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

В силу п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

Для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности при проектировании и застройке территорий городов и других поселений, а также при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель, при оформлении документов на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации разработана «РДС 30-201-98. Система нормативных документов в строительстве. Руководящий документ системы. Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации» (далее - Инструкция).

Так, согласно п. 3.1 Инструкции она определяет основные требования к порядку проектирования и установления красных линий в поселениях Российской Федерации.

В силу п. 4.1 Инструкции проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации, выполняемой на территорию поселения или части поселения в масштабе 1:2000 (генерального плана поселения, совмещенного с проектом детальной планировки, проекта детальной планировки), и является утверждаемой ее частью, а также на основе проектов планировки и застройки микрорайонов, площадей, улиц и других градостроительных объектов, выполняемых в масштабе 1:500, 1:1000 и 1:2000.

Согласно п. 4.6 Инструкции корректировка красных линий может осуществляться по решению органов местного самоуправления, утвердивших их, в связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог поселения.

В соответствии с документами территориального планирования, утвержденными Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 201-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 896-п и утверждении документации по планировке части территории Центрального административного округа муниципального образования городской округ <адрес>" следует, что целями подготовки проекта планировки территории, как вида документации по планировке территории, являются обеспечение устойчивого развития территории, выделение элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установление границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Планировочная структура проектируемой территории состоит из трех планировочных районов. <адрес>ов сохранена по ранее утвержденным проектам планировки центральной части <адрес>, это IV, V и VI планировочные районы. V планировочный район расположен в границах: левый берег реки Оми - <адрес>; VI планировочный район расположен в границах: <адрес>ы со сложившейся планировочной и транспортной инфраструктурой, основным направлением развития территории является комплексная реконструкция существующих кварталов.

Для определения границ указанных территорий утверждены красные линии, которые пересекают испрашиваемый истцом земельный участок.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Кроме того, регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания.

На основании указанных правовых норм суд делает вывод, что отказ департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в предварительном согласовании приобретения земельного участка в собственность, а также установление красных линий таким образом, что они пересекают границы спорного земельного участка, нарушает права ФИО1 как собственника домовладения и препятствует ему в реализации права на приобретение земельного участка в собственность.

Принимая во внимание, что индивидуальный жилой дом согласно технической документации возведен в 1936 году, жилой дом используется для проживания, земельный участок в установленном законом порядке в собственность не оформлен, а также руководствуясь принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно представленному в материалы дела межевому плану суд считает необходимым признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 570 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> со следующими характерными точками границ земельного участка:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
X	Y
1	15975.92	11913.26
2	15976.08	11914.56
3	15976.91	11921.41
4	15977.36	11929.96
5	15977.90	11934.58
6	15978.26	11937.16
7	15976.57	11937.41
8	15976.88	11940.22
9	15955.80	11942.41
10	15953.53	11917.77
11	15975.26	11914.69
12	15975.08	11913.35
1	15975.92	11913.26

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 570 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> со следующими характерными точками границ земельного участка:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
X	Y
1	15975.92	11913.26
2	15976.08	11914.56
3	15976.91	11921.41
4	15977.36	11929.96
5	15977.90	11934.58
6	15978.26	11937.16
7	15976.57	11937.41
8	15976.88	11940.22
9	15955.80	11942.41
10	15953.53	11917.77
11	15975.26	11914.69
12	15975.08	11913.35
1	15975.92	11913.26

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                О.В. Котельникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года

№