Решение по делу № 2-4144/2015 от 29.05.2015

разрешить публикацию

ф/с Сергеева ЛВ

Дело № 2-4144/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2015 года г. Сергиев Посад, М.О.

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Л.В. Сергеевой, при секретаре судебного заседания Нефёдовой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дашука ВА к Министерству социального развития Московской области, ГУ- Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в порядке наследования

УСТАНОВИЛ:

Дашук О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения была признана инвалидом <данные изъяты> группы. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ нуждалась в приобретении технических средств реабилитации (<данные изъяты>).

Решением Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставлении Дашук О.В. компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации ( <данные изъяты>) в размере <данные изъяты>

Решением Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставлении Дашук О.В. компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации ( <данные изъяты>) в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Дашук О.В. умерла. Денежные средства в размере <данные изъяты> руб. представленные Дашук О.В. в качестве компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации вошли в состав наследства, открывшегося после ее смерти.

Свидетельством о праве на наследство по закону, выданном нотариусом Александровой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается право Дашука В.А. на указанные денежные средства.

Дашук В.А. обратился в Сергиево-Посадское управление социальной защиты населения с заявлением о выплате денежных средств в размере <данные изъяты> в чем ему было отказано. Отказ мотивирован тем, что с ДД.ММ.ГГГГ полномочия РФ в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации переданы ГУ Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в связи с чем у Управления социальной защиты населения отсутствует право на осуществление выплат причитающихся наследнику в качестве компенсации за самостоятельно приобретенные наследодателем технические средства реабилитации. Дашуку В.А. рекомендовано обратиться в филиал 34 ГУ МОРО ФСС РФ ( л.д.6).

Филиал 34 ГУ МОРО ФСС РФ также отказал Дашуку В.А. в выплате денежных средств. Отказ мотивирован отсутствием у филиала права на выплату компенсации с связи со смертью Дашук О.В.

Дашук ВА обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в порядке наследования. В ходе рассмотрения гражданского дела, судом с согласия истца, в качестве соответчика привлечено ГУ- Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Истец Дашук В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что при жизни для его матери Дашук О.В. были приобретены технические средства реабилитации на сумму <данные изъяты> руб., которые не были ей выплачены в связи с отсутствием надлежащего и своевременного финансирования Сергиево-Посадского Управления социальной защиты населения, принявшего в установленном порядке решения о выплате указанных средств. Поскольку в соответствии с положениями ст. 1183 ГК РФ указанные денежные средства вошли в состав наследства, открывшегося после смерти матери, то они подлежат взысканию с Министерства социального развития Московской области, как с лица принявшего решение о выплате денежных средств и не исполнившего своих обязательств.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности Хомяков П.С. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснил, что в соответствии с п.2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 года № 57н « Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом технические средства реабилитации и (или) оказанную услуг, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации» компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования РФ либо исполнительным органом государственной власти в случае передачи ему соответствующих полномочий. Согласно подписанному Соглашению «О передаче сведений, необходимых для осуществления ГУ-МОРО ФСС РФ в части федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидов в отдельных категорий граждан из числа ветеранов, с ДД.ММ.ГГГГ полномочия Министерства социальной защиты Московской области по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации перешли для исполнения ГУ-МОРО ФСС РФ, в связи с чем полагал, что компенсация за самостоятельно приобретенные наследодателем технические средства реабилитации в размере <данные изъяты> руб. должна быть выплачена органами социального страхования. Одновременно с этим пояснил, что решение о выплате такой компенсации было принято Управлением социальной защиты населения до ДД.ММ.ГГГГ года, однако компенсация Дашук О.В. при жизни выплачена не была в связи с отсутствием финансирования. Поскольку на момент поступления денежных средств Дашук О.В. скончалась, ее лицевой счет в Сберегательном банке был закрыт выплата осуществлена не была. Просил суд в удовлетворение иска отказать.

Представитель ответчика ГУ- Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности Степанова Н.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснила, что поскольку решение о выплате Дашук О.В. компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере <данные изъяты> руб. было принято органами социальной защиты населения в период действия Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Московской области о передаче Правительству Московской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" и выполнения полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, то указанные денежные средства наследнику должны быть выплачены Министерством социального развития Московской области. Дополнительно пояснила, что у ГУ- Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ отсутствуют документы, обосновывающие возможность и необходимость осуществления выплат именно в испрашиваемом размере. Просила суд в удовлетворении иска, предъявленного к ГУ- Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований предъявленных Дашук В.А. к Министерству социального развития Московской области, а также о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований, предъявленных к ГУ- Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Согласно статье 11 ФЗ N 181-ФЗ от 21.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (часть 1 статьи 11).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11).

Согласно части 6 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии с Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 года № 57н компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов:

документа, удостоверяющего личность;

индивидуальной программы реабилитации инвалида;

страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации. ( п.5)

Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации. ( п.6)

Согласно Постановления Правительства Московской области от 20.10.2010 г. N 913/48 "О заключении Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Московской области о передаче Правительству Московской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно", Правительству Московской области передана часть полномочий Российской Федерации по обеспечению имеющих место жительства в Московской области: лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, нуждающихся в технических средствах реабилитации в соответствии с программами реабилитации пострадавшего) в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, техническими средствами реабилитации, услугами, включенными в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. N 2347-р (п. 1.1).

Уполномоченным органом исполнительной власти Московской области по реализации Соглашения, заключаемого в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления определено Министерство социальной защиты населения Московской области (п. 2).

Соглашением «О передаче сведений, необходимых для осуществления ГУ-МОРО ФСС РФ в части федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидов в отдельных категорий граждан из числа ветеранов, с ДД.ММ.ГГГГ полномочия Министерства социальной защиты Московской области по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации перешли для исполнения ГУ-МОРО ФСС РФ.

Поскольку решения о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации были приняты органами социальной защиты населения в период действия Постановления Правительства Московской области от 20.10.2010 г. N 913/48, в пределах имеющихся полномочий, обязательства по выплате компенсации в установленный п. 5 Правил срок Министерством социального развития Московской области в нарушение положений ст. 309 ГК РФ исполнены не были, суд приходит к выводу о наличии у Министерства социального развития Московской области неисполненного обязательства перед Дашук О.В., а соответственно и перед наследником Дашук В.А.

Сам по себе факт передачи полномочий от одного государственного органа к другому по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства, при изложенных выше обстоятельствах, не может изменить порядок исполнения обязательств, возникших до передачи таких полномочий.

В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ГУ- Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ исполнения обязательств возникших и неисполненных Министерством социального развития <адрес>.

Руководствуясь Постановлением Правительства Московской области от 20.10.2010 г. N 913/48, ст. 309 ГК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Дашук ВА к Министерству социального развития Московской области о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Министерства социального развития Московской области в пользу Дашук ВА денежные средства, предоставленные наследодателю Дашук ОВ в качестве компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в сумме <данные изъяты>

Исковые требования, предъявленные к ГУ- Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ о выплате денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Л.В.Сергеева

Решение в окончательном виде изготовлено 16.10.2015 года

Судья Л.В.Сергеева