Решение по делу № 2а-8338/2017 от 12.12.2017

№2а-8338/17-24

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года

город ПетрозаводскПетрозаводский городской суд Республики Карелия в составепредседательствующего судьи

М.Н. Картавых,при секретаре

М.О. Журковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прохорова С. А. об оспаривании отказа Отдела Росгвардии по РК в выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к нему от 25.10.2017, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прохоров С.А. обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным иском о признании незаконным и отмене решения Отдела Росгвардии по РК от 25.10.2017 об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к нему. Иск мотивирован тем, что с 07.08.2012 он имеет в собственности карабин ТИККА ТЗ D 12130, находящийся в данный момент на ответственном хранении в магазине «Дери» по договору №12-16/Р от 18.03.2016. Через сайт Госуслуги, Прохоров С.А. подал заявление о выдаче лицензии на покупку охотничьего нарезного оружия, однако 25.10.2017 ему в выдаче лицензии отказали, указав, что в ходе проверки установлено, что Прохоров С.А. владеет огнестрельным гладкоствольным оружием "ИЖ-54" серии № с 07.04.2017 (т.е. менее 5 лет). Не согласившись с данным решением административный истец просит признать его незаконным и обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение его права в получении лицензии.

В судебном заседании заявитель Прохоров С.А. поддержал заявленные требования.

Представитель Отдела Росгвардии по РК Шахник С.Г., действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований, считает, что оспариваемое решение от 25.10.2017 года об отказе в выдаче лицензии Прохорову С.А., вынесено должностным лицом, уполномоченным принимать такие решения, прав административного истца не нарушает.

ФИО8 опрошенный в суде в качестве специалиста, пояснил, что оспариваемое решение вынесено административным органом в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, согласно договора комиссии № 12-16/р от 18.03.2016 карабин «Tikka ТЗ» кал.9,3*62 серии D12130 находится на комиссии в магазине ООО «Дери», который не имеет лицензии на хранение оружия.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В частности, оборот гражданского и служебного оружия в Российской Федерации законодательно ограничен, права и обязанности граждан, владеющих огнестрельным оружием, строго регламентированы, злоупотребление правами, неисполнение обязанностей либо их ненадлежащее исполнение влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации (включая оборот боеприпасов и патронов к оружию) урегулированы Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии".

Названный Федеральный закон направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

В силу ст. 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания. В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Статьей 13 названного закона предусмотрено, что охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.

При этом право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом имеют указанные категории граждан при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, правил производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия.

Судом установлено, что Прохоров С.А. являлся владельцем оружия, а именно: Tikka ТЗ D №2130, калибра 9,3x62; «МР-153», 12 калибра, №; «ИЖ-27 ЕМ-1С-М», 12 калибра, №В; «Соболь», калибра 5,6, №, имел на него лицензию на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение оружия; в течение 2015 года дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения, ответственность за которые установлена 20 Главой КоАП РФ (административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность), в связи с чем на основании пункта 5 части 20 статьи 13 ФЗ «Об оружии» разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия ему были аннулированы.

Согласно представленного в материалы дела договора комиссии № 12-16/р от 18.03.2016, заключенного между Прохоровым С.А. и ООО «Дери», оружие: карабин «Tikka ТЗ» кал.9,3*62 серии D12130; «МР-153», 12 калибра, №; «ИЖ-27 ЕМ-1С-М», 12 калибра, №В; «Соболь», калибра 5,6, № находятся на комиссии в магазине.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 26 Федерального закона N 150-ФЗ лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В силу статьи 13 Федерального закона N 150-ФЗ лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

По истечении года Прохоров С.А. вновь обратился в Отдел Росгвардии по РК за выдачей разрешения на ношение и хранение как гладкоствольного, так и нарезного оружия «Tikka ТЗ» кал.9,3*62 серии D12130 и патронов к нему.

По гладкоствольному оружию в отношении Прохорова С.А. вынесено решение о выдаче лицензии, по заявлению о выдаче лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом 19.06.2017 ему было отказано, поскольку не предоставлены документы подтверждающие факт приобретения карабина ТИККА ТЗ.

22.08.2017 через сайт Госуслуги, Прохоров С.А. подал заявление на покупку охотничьего нарезного оружия, указав в графе «документы подтверждающие 5-ти летний срок владения оружием». 22.09.2017 в выдаче лицензии административному истцу отказали в связи с тем, что в заявлении о выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему в графе "имею личное (служебное) оружие" указана информация о имеющимся у административного истца оружии, которая противоречит сведениям, представленным по результатам проведения контрольных мероприятий со стороны участкового уполномоченного полиции УМВД России по г. Петрозаводску.

25.09.2017. Прохоров С.А. повторно обратился через единый портал государственных услуг, 25.10.2017 последовал следующий отказ, в котором указано, что в соответствии с заключением об аннулировании разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия от 16.12,2015 года, за совершение Прохоровым С.А. повторно в течение года административного правонарушения, посягающего на общественный порядок, общественную безопасность и порядок управлением ему были аннулированы разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия серии РОХа № и серии РОХа №. В ходе проверки установлено, что Прохоров С.А. владеет огнестрельным гладкоствольным оружием "ИЖ-54" серии Я, № с 07.04.2017 (т.е. менее 5 лет).

Как следует из положений ст. 9 и 13 ФЗ «Об оружии» к гражданину, претендующему на получение лицензии на оружие с нарезным стволом, предъявляется требование о непрерывном владении охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием на момент подачи заявления о получении лицензии не менее 5 лет. Указанное требование обусловлено тем, что огнестрельное оружие ввиду повышенной опасности относится к вещам, ограниченным в обороте, в связи с чем, установление минимального срока владения менее опасным гладкоствольным (по сравнению с нарезным) оружием направлено на обеспечение безопасности как самого гражданина, претендующего на получение лицензии, так и других лиц. Иное толкование закона привело бы к нарушению прав других лиц, что недопустимо.

Из буквального толкования ч. 8 ст. 13 ФЗ «Об оружии» следует, что условием приобретения оружия с нарезным стволом является нахождение в собственности гражданина в текущий период времени гладкоствольного длинноствольного оружия не менее пяти лет. Суммирование иных периодов владения оружием, которые прерывались к моменту обращения с заявлением о выдаче лицензии, законом не предусмотрено.

Таким образом, сам факт владения административным истцом на праве собственности с 2012 года охотничьим огнестрельным оружием значения при разрешении требований не имеет, так как срок владения этим оружием прервался в 2015 году в связи с аннулированием разрешений на хранение и ношение оружия.

При таких обстоятельствах основания для признания отказа Отдела Росгвардии по РК в выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к нему от 25.10.2017 незаконным отсутствуют, в удовлетворении административного иска Прохорова С.А. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Прохорова С. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2018 года.