Решение по делу № 2-135/2024 от 27.02.2024

УИД 59RS0010-01-2024-000127-72

Дело № 2-135/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Барда                     14 марта 2024 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Махмудовой А.Р.

при секретаре Бигаевой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к индивидуальному предпринимателю Сафарову Р.М. о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать действия индивидуального предпринимателя Сафарова Р.М., выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке обувных товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации товаров без получения права собственности на товар в ГИС МТ «Честный знак», а также действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Возложить на индивидуального предпринимателя Сафарова Р.М. обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке обувных товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию «чужого товара», повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот. Обязать индивидуального предпринимателя Сафарова Р.М. в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Исковые требования мотивированы тем, что в отношении ИП Сафарова Р.М. на основании ст.74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 N 860 (далее – Правила №860).

В ходе наблюдения за соблюдением ИП Сафаровым P.M. обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации им обувных товаров (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ и т.д.):

1) Товар: 04680092015166 Сапоги комбинированные, Арт. С-34.350, Р.39 со средством (кодом) идентификации 0104680092015166215epV%DMMn9.d9, принадлежащий ООО «Эра-Профи», реализован ИП Сафаровым P.M. без внесения информации о передаче права собственности (от ООО «Эра-Профи» к ИП Сафарову P.M.) на товар с указанным кодом идентификации в информационную систему мониторинга (ГИС МТ «Честный знак»).

2) Товар со средством (кодом) идентификации 0104680092015166215epV%DiMMn9.d9 был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без возврата товара в оборот, а именно: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеуказанные факты нарушают п.п. 22, 43, 64,69, 85 Правил №.

В связи с нарушением обязательных требований Южным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ИП Сафарову P.M. ДД.ММ.ГГГГ года было выдано предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п.п. 22, 43, 64, 69, 85 Правил №.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ИП Сафарову P.M. заказным почтовым отправлением (трек №), вручено ему ДД.ММ.ГГГГ, возражение на него в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю не поступило.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ также было размещено в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», что в силу ст. 21 Закона № - ФЗ свидетельствует об информированности контролируемого лица о вынесенном предостережении.

Также, в ходе наблюдения за соблюдением ИП Сафаровым P.M. обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации им обувных товаров (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, и т.д.), а именно: Так, например, ИП Сафаровым P.M. по адресу: 618120, <адрес>, товар «Сапоги кожаные утепленные СТИКС ПУ, Арт. САП370ИМ.22, р. 44» со средством (кодом) идентификации 0104630129475982215YSv,6b4YfdjP был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без возврата товара в оборот: ДД.ММ.ГГГГ (чек на реализацию 90838№) и ДД.ММ.ГГГГ (чек на реализацию 2177№).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеуказанные факты нарушают п.п. 22, 43, 85 Правил №.

В связи с нарушением обязательных требований Южным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ИП Сафарову P.M. ДД.ММ.ГГГГ было выдано предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.п. 22, 43, 85 Правил №, которое было направлено ему заказным почтовым отправлением (трек №) и направлено на адрес электронной почты safarov-mars@mail.ru, указанный в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») в разделе контактные данные. Также предостережение было размещено в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», что в силу ст. 21 Закона № - ФЗ свидетельствует об информированности контролируемого лица о вынесенном предостережении.

Возражение на него в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю не поступило.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

Фактически, в действиях ИП Сафарова P.M. ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, например, на дату выдачи предостережения (№ от ДД.ММ.ГГГГ) системой было зафиксировано 199 отклонений, а на дату подачи искового заявления в суд (ДД.ММ.ГГГГ) - 204, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, а также о реализации чужих товаров, что может свидетельствовать как о нарушении Правил №, выразившихся в невнесении информации о приеме-передаче и возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

Действия ИП Сафарова P.M. образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2022 - 2024 г.г. запрещено.

Представитель истца в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело без его участия.

Ответчик индивидуальный предприниматель Сафаров Р.М. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело без его участия, с иском согласен.

Из письменных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником Южного территориального отдела вынесено задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в целях пресечения незаконного оборота немаркированных средствами идентификации обувных товаров на территории Пермского края, в соответствии со статьей 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». (л.д. 6)

Указанное контрольное мероприятие Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю было проведено в отношении ИП Сафарова Р.М. (л.д.7-11), по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований вынесен акт № от ДД.ММ.ГГГГ за неоднократные отклонения при реализации им обувных товаров (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ и т.д.), а именно: 1) Товар: 04680092015166 Сапоги комбинированные, Арт. С-34.350, Р.39 со средством (кодом) идентификации 0104680092015166215epV%DMMn9.d9, принадлежащий ООО «Эра-Профи», реализован ИП Сафаровым P.M. без внесения информации о передаче права собственности (от ООО «Эра-Профи» к ИП Сафарову P.M.) на товар с указанным кодом идентификации в информационную систему мониторинга (ГИС МТ «Честный знак»); 2) Товар со средством (кодом) идентификации 0104680092015166215epV%DiMMn9.d9 был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без возврата товара в оборот, а именно: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 618120, <адрес>. (л.д.12)

ДД.ММ.ГГГГ ЮТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ИП Сафарову Р.М. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных п.п. 22, 43, 64, 69, 85 Правилами №. (л.д.14-15), направлено ИП Сафарову P.M. заказным почтовым отправлением (трек №), вручено ему ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16-19)

ДД.ММ.ГГГГ начальником Южного территориального отдела вынесено задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № в целях пресечения незаконного оборота немаркированных средствами идентификации обувных товаров на территории Пермского края, в соответствии со статьей 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». (л.д. 20)

Указанное контрольное мероприятие Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю было проведено в отношении ИП Сафарова Р.М. (л.д.21-24), по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований вынесен акт № от ДД.ММ.ГГГГ за неоднократные отклонения при реализации им обувных товаров (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, и т.д.), а именно: например, ИП Сафаровым P.M. по адресу: 618120, <адрес>, товар «Сапоги кожаные утепленные СТИКС ПУ, Арт. САП370ИМ.22, р. 44» со средством (кодом) идентификации 0104630129475982215YSv,6b4YfdjP был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без возврата товара в оборот: ДД.ММ.ГГГГ (чек на реализацию 90838№) и ДД.ММ.ГГГГ (чек на реализацию 2177№). Категория отклонения «Повторные продажи», вид отклонения «Повторные продажи у одного продавца». (л.д.25)

В связи с нарушением обязательных требований Южным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ИП Сафарову P.M. ДД.ММ.ГГГГ было выдано предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.п. 22, 43, 85 Правил №. (л.д. 26-27), которое было направлено ему заказным почтовым отправлением (трек №) и направлено на адрес электронной почты safarov-mars@mail.ru. (л.д.28-32)

Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила № 860.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 г.

Пунктом 22 Правил № 860 установлено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию.

В силу п. 64 Правил № 860, при передаче (приемке) обувных товаров в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на указанные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров участник оборота обувных товаров, осуществляющий отгрузку (приемку) обувных товаров, формирует уведомление о передаче (приемке) обувных товаров (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), подписывает его усиленной электронной подписью и направляет в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) обувных товаров, но не позднее дня передачи этих обувных товаров третьим лицам.

В случае если одним из участников оборота обувных товаров (отправителем или получателем) направлено в информационную систему мониторинга уведомление о передаче (приемке) обувных товаров (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), подписанное обоими участниками оборота обувных товаров, указанные в пункте 67 настоящих Правил сведения в отношении этих обувных товаров могут не передаваться в информационную систему мониторинга другим участником оборота обувных товаров (п. 69 Правил № 860).

Таким образом, при передаче (приемке) обувных товаров с переходом права собственности, участник оборота товаров в течение трех рабочих дней должен внести соответствующую информацию в информационную систему мониторинга.

Пунктом 85 Правил № 860 установлено, что в случае возврата обувных товаров потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей участник оборота обувных товаров представляет соответствующие сведения в информационную систему мониторинга и при необходимости осуществляет перемаркировку обувных товаров до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи).

При возврате обувных товаров с неповрежденным средством идентификации обувных товаров обувные товары повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга передаются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары; код идентификации; реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных обувных товаров.

Следовательно, при возврате потребителем обувных товаров, участник оборота товаров должен внести соответствующую информацию в информационную систему мониторинга о возврате товара в оборот.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Из представленных доказательств следует, что ИП Сафаровым Р.М. допущены выявленные Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю нарушения в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека, ответчик в течение длительного времени осуществлял продажу товаров с нарушением указанных обязательных требований п.п. 22, 43, 85 Правил № 860, что создает опасность причинения вреда правам граждан.

Согласно ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению, действия ИП Сафарова Р.М., выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке обувных товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации товаров без получения права собственности на товар в ГИС МТ «Честный знак», а также действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, следует признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ИП Сафарова Р.М. прекратить указанные нарушения обязательных требований : не допускать реализацию «чужого товара», повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Признавая действия ответчика, выраженные в несоблюдении обязательных требований к маркировке обувных товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», суд также полагает обоснованным требования истца об обязании ответчика довести до сведения потребителей решение суда по данному делу.

На основании исследованных доказательств, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений, в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Согласно статье 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика. Таким образом, с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что требования истца обоснованны и законны, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Сафарова Р.М. (ОГРНИП : №, ИНН №), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке обувных товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации товаров без получения права собственности на товар в ГИС МТ «Честный знак», а также действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя Сафарова Р.М. обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке обувных товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию «чужого товара», повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Обязать индивидуального предпринимателя Сафарова Р.М. в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу через любые средства массовой информации довести его до сведения потребителей.

Взыскать с ИП Сафарова Р.М. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья : А.Р. Махмудова