Решение по делу № 33-2134/2023 от 23.05.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Баженова Н.А.

Поступило 22.05.2023 г.                                                                            дело № 33-2134

УИД 04RS0018-01-2022-008583-67

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 июля 2023 г.                                                                       г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

Председательствующего судьи Ихисеевой М.В.,

судей коллегии Гончиковой И.Ч., Матвеевой Н.А.,

с участием прокурора Сметаниной И.Г.,

при секретаре Цыбжитовой Д.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ к Карпузович Елене Игоревне о принудительном изъятии земельного участка, объекта недвижимого имущества, выселении, прекращении право пользования и снятии с регистрационного учета,

по встречному исковому заявлению Карпузович Елены Игоревны к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» о предоставлении жилого помещения, взамен изымаемого,

по апелляционной жалобе МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ, апелляционного представления прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 15 марта 2023 года, которым постановлено:

- Исковые требования Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ (ИНН ...) удовлетворить частично.

Принудительно изъять для муниципальных нужд у Карпузович Елены Игоревны (паспорт ...) жилое помещение с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: <...>, долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, долю в праве общей собственности на земельный участок.

Прекратить право собственности Карпузович Елены Игоревны на жилое помещение с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: <...>.

Прекратить право пользования Карпузович Елены Игоревны жилым помещением, расположенным по адресу: <...> выселить ее из указанного жилого помещения.

Принятое решение является основанием для снятия Карпузович Елены Игоревны с регистрационного учета по адресу <...>

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Карпузович Елены Игоревны удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Администрацию г.Улан-Удэ (ИНН ...) предоставить истцу в собственность благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <...> кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города Улан-Удэ взамен аварийного жилья, расположенного по адресу: <...>

Признать право муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: <...>, общее имущество и земельный участок пропорционально доли за муниципальным образованием г.Улан-Удэ после предоставления истцу жилого помещения.

В оставшейся части в удовлетворении иска отказать.

Заслушав доклад судьи Гончиковой И.Ч., выслушав участников процесса, заключение прокурора, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» обратилось в суд в иском к Карпузович Е.И., в котором просило принудительно изъять жилое помещение – <...> расположенную по адресу: <...>, с выплатой выкупной цены в соответствии с отчетом об оценке ООО «НЭКС», долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, долю в праве общей собственности на земельный участок; прекратить право собственности истцов на указанное жилое помещение и признать право муниципальной собственности на это жилое помещение; обязать Карпузович Е.И. принять причитающееся возмещение и предоставить банковские реквизиты для перечисления денежных средств в течение месяца после вступления решения суда в законную силу; выселить из указанного жилого помещения, прекратить право пользования, снять с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу, осуществляются мероприятия по изъятию объектов недвижимого имущества по указанному адресу. ФИО1 является собственником <...> по адресу: <...>. Согласно оценки ООО «НЭКС» размер возмещения составил 1 586 000 руб. Собственнику направлялось уведомление с соглашением об изъятии недвижимости.

В рамках данного гражданского дела в суд обратилась со встречным исковым заявлением Карпузович Е.И., в котором просила суд возложить обязанность на МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» предоставить в собственность благоустроенную квартиру, площадью не менее <...> кв.м., в пределах населенного пункта, взамен изымаемого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что Карпузович Е.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <...> Многоквартирный жилой дом по <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Не согласившись с предложенным размером возмещения за изымаемое жилое помещение, в 1 586 000 руб., Карпузович Е.И.. просила предоставить жилое помещение вместо денежных средств.

На встречное исковое заявление поступили письменные возражения, в которых представитель Комитета полагал, что требования о предоставлении жилого помещения не подлежат удовлетворению.

Определением суда от 09.02.2023г. привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

22.02.2023 г. определением суда привлечена к участию в деле в качестве соответчика Администрация Октябрьского района г. Улан-Удэ.

В судебном заседании представитель Комитета по доверенности Хандажапов Б.А. против встречных исковых требований возражал, просил установить выкупную стоимость жилого помещения.

Представитель Карпузович Е.И. по доверенности Цыдыпова Л.Ю. встречные исковые требования поддержала, просила предоставить равнозначное жилое помещение.

Карпузович Е.И. и представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Прокурор района полагала, что заявленные встречные исковые требования собственника изымаемого жилого помещения о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению. Исковые требования КУИиЗ Администрации г. Улан-Удэ подлежат частичному удовлетворению после предоставления истцам жилого помещения взамен изымаемого.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилась представитель МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» по доверенности Воронова Ю.В., просит решение районного суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении встречных исковых требований о предоставлении жилого помещения. Указала, что другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственникам только при наличии достигнутого соглашения о доплате разницы между стоимостью изымаемого и предоставляемого жилого помещения, поскольку обеспечение другим жилым помещением носит исключительно компенсационный характер. Полагала, что надлежащим ответчиком по требованию о предоставлении иного жилого помещения является МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ».

Прокурором Октябрьского района г. Улан-Удэ внесено представление, в котором также указывается на необоснованность принятого решения в части возложения на Администрацию г. Улан-Удэ обязанности по предоставлению Карпузович жилого помещения взамен изымаемого. По мнению прокурора такая обязанность должна быть возложена на МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ».

В суде апелляционной инстанции представитель МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» Челмодеева М.Э. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Карпузович Е.И. по доверенности Цыдыпова Л.Ю. с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Карпузович Е.И. и третьи лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Прокурор Сметанина И.Г. поддержала апелляционное представление. Полагала, что обязанность по предоставлению жилого помещения необходимо возложить на Комитет по управлению имуществом.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда не подлежит отмене.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г., обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как видно из дела, Карпузович Е.И. является собственником <...> в <...>.

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 21.07.2016 г. № 599-р многоквартирный жилой <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 12.04.2022 г. № 239-р многоквартирный жилой <...>, земельный участок изъяты для муниципальных нужд городского округа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2019 г. № 170 утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 года, на период 2019 - 2024 годов. Многоквартирный жилой <...> включен в указанную программу.

08.09.2022 г. Комитетом собственнику квартиры по адресу: <...> направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд городского округа «город Улан-Удэ», выписки из ЕГРН на жилое помещение и земельный участок, а также отчет об оценке от ... г. № <...>.

Соглашение относительно выкупной цены изымаемого жилого помещения сторонами не было достигнуто.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что требования первоначального и встречного иска подлежат частичному удовлетворению, обязав Администрацию г.Улан-Удэ предоставить Карпузович Е.И. равнозначное по площади благоустроенное жилое помещение, отвечающие санитарным и техническим требованиям, в границах г. Улан-Удэ, взамен изымаемого жилого помещения.

Коллегия в целом соглашается с выводами суда первой инстанции об обоснованности встречного требования Карпузович о предоставлении ей другого жилого помещения взамен изымаемого и об изъятии у нее жилого помещения, доли в земельном участке и общем имуществе после предоставления ей жилого помещения, находит их обоснованными, поскольку многоквартирный дом включен в региональную программу переселения граждан из аварийного жилья, истцы имеют право выбора реализации своих жилищных прав в связи с изъятием земельного участка, ими избран способ обеспечения их жилищных прав в виде предоставления жилого помещения взамен изымаемого.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В п. 3 ст. 2 этого закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, чч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Дом по адресу: <...> включен в региональную адресную программу, собственникам указанного жилого помещения определен способ обеспечения их жилищных прав, как предоставление им взамен изымаемых жилых помещений других благоустроенных жилых помещений, в связи с чем довод апелляционной жалобы Комитета о том, что истцы, как собственники жилых помещений, имеют право на предоставление другого помещения, взамен изымаемого только с зачетом стоимости, подлежит отклонению, поскольку на сегодняшний день истцам не предложено какое-либо конкретное жилое помещение, спор о доплате за излишнюю жилплощадь не возник, истцы в настоящем иске просили обеспечить их равнозначным по площади жилым помещением, невозможность исполнения судебного решения еще не установлена, в связи с чем доводы жалобы о необходимости определения выкупной стоимости преждевременны.

Коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на МУ «Комитет по управлению имуществом Администрации г. Улан-Удэ».

Исходя из Положения о Комитете по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ, утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 16.03.2017 г. № 307-29, Комитет осуществляет в установленном порядке резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, рассматривает ходатайства об изъятии земельных участков для муниципальных нужд.

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 08.12.2021 г. № 248-28 «О бюджете городского округа «Город Улан-Удэ» на 2022 г. и на плановый период 2023 и 2024 годов» бюджетные ассигнования на исполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в г.Улан-Удэ, признанного таковым до 1 января 2017 г., предусмотрены Комитету по управлению имуществом и землепользованию.

Из указанного следует, что органом, уполномоченным на осуществление изъятия земельных участков в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является Комитет по управлению имуществом и землепользованию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 15.03.2023 г. изменить.

Возложить обязанность по предоставлению Карпузович Е.И. благоустроенного жилого помещения взамен аварийного на МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ».

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Апелляционное определение изготовлено в

окончательной форме 13.07.2023г.