Решение по делу № 2-3409/2024 от 11.04.2024

Копия

Дело № 2-3409/2024

16RS0046-01-2023-004283-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2024 года город Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сычева И.А., при секретаре Муллиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахметзянова Р.Ш. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Ахметзянов Р.Ш. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что ... комиссией Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РТ рассмотрено учетное дело №... по предоставлению единовременной социальной выплаты в отношении истца: прапорщика полиции Ахметзянова Р.Ш. старшего полицейского 2 отделения 1 взвода роты полиции ОВО по г. Набережные Челны – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Татарстан (Татарстан)» (дислокация г. Набережные Челны). Пересмотрев повторно учетное дело комиссия Управления пришла к выводу, снять с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения административного истца и членов его семьи: супругу - Ахметзянову Н.Н., дочь - Ахметзянову Э.Р., ... г.р., сына - Ахметзянова А.Р., ... г.р., сына - Ахметзянова Р.Р., ... г.р. (протокол заседания комиссии №...). В обоснование принятого решения указано на обстоятельство наличия у прапорщика полиции Ахметзянова Р.Ш. в собственности 1/3 (17,10 кв.м), доли в праве собственности, имеющейся в собственности у супруги 1/5 (11,68 кв.м), доли в праве, а также регистрации по месту жительства и проживания в отдельной однокомнатной квартире общей площадью 57,3 кв.м, расположенной по адресу: ... принадлежащей на праве собственности сестре сотрудника Ахметзяновой А.Ф. Данное обстоятельство позволило комиссии сделать вывод об обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи административного истца более 15 кв.м.

Истец, выражая несогласие с данным решением ответчика, указывает, что с ... истец составом семьи из 5-ти человек: он, супруга - Ахметзянова Н.Н., дочь - Ахметзянова Э.Р., ... г.р., сын - Ахметзянов А.Р., ... г.р., сын - Ахметзянов Р.Р., ... г.р., состояли на учете Управления на получение единовременной социальной выплаты (протокол от ...... утвержденный приказом Управления от ......). С ... года истец с семьей состоял на учете на получение единовременной выплаты в ФГКУ УВО МВД по РТ (протокол от ... года №..., утвержденный распоряжением ФГКУ УВО МВД по РТ от ... года №...). Дата принятия заявления ...

Единовременная выплата по прежним местам службы прапорщику полиции Ахметзянову Р.Ш. не предоставлялась. На учёте на улучшение жилищных условий по договору социального найма до ... года не состоял.

Истцу принадлежит 1/3 доля в праве собственности в квартире общей площадью 51,3 кв.м, расположенной по адресу: ... В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают Ахметзянова Г.М. (мать истца, собственник 1/3 доли), Ахметзянова А.Ф. (сестра истца, собственник 1/3 доли).

Ахметзяновой Н.Н. (супруге истца) принадлежит 1/5 доля в праве собственности в квартире общей площадью 58,4 кв.м, расположенной по адресу: ... В данной квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают Грачева Л.Ю. (мать супруги истца), Грачев Н.И. (отец супруги истца), Драгунова В.В. (родственница), Грачева А.Н. (сестра супруги истца).

В период ... года по ... года истец и члены его семьи были зарегистрированы по месту жительства и проживали в квартире общей площадью 26,6 кв.м, расположенной по адресу: ... которая принадлежит на праве собственности матери супруги Грачевой Л.Ю.

В 2021 году истец со своей семьей зарегистрировался по месту жительства в квартире общей площадью 57,3 кв.м, расположенной по адресу: ... принадлежащей на праве собственности сестре истца. В настоящее время истец с семьей проживает по вышеуказанному адресу.

Именно данное обстоятельство послужило основанием для принятия комиссией решения о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В частности, комиссия полагает, что истец со своей семьей зарегистрировались в не принадлежащей им на праве собственности квартире «...по своему желанию...», что привело к увеличению учетной нормы на каждого члена семьи. Также, ссылаясь на положения ст.ст.30, 31 ЖК РФ, комиссия утверждает, что Ахметзянов Р.Ш. и его семья вселились в квартиру по адресу: ... в качестве членов семьи собственника данной квартиры.

Истец считает, что выводы жилищной комиссии являются необоснованными, не основанными на всех обстоятельствах и требованиях закона.

В 2021 году принадлежащая на праве собственности Грачевой Л.Ю. квартира по адресу: ... была продана. Ахметзянов Р.Ш. вместе со своей семьей был вынужден выехать из указанной квартиры в виду прекращения ими права пользования. Следовательно, утверждение жилищной комиссии о том, что Ахметзянов Р.Ш. и его семья зарегистрировались в не принадлежащей им на праве собственности квартире «..по своему желанию...», что привело к увеличению учетной нормы на каждого члена семьи, необоснованно и противоречит нормам материального права.

Также указывает, что ответчиком были нарушены положения жилищного законодательства о необходимости принятия решения о снятии с жилищного учета в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения. Как усматривается из учетного дела, о наличии обстоятельств, на которые жилищная комиссия ссылается в оспариваемом решении, административному ответчику было известно уже в 2021 году, а вопрос о снятии с жилищного учета был решен лишь в январе 2023 года. В результате незаконного и необоснованного решения жилищной комиссии Ахметзянов Р.Ш. и члены его семьи лишены закрепленного законом права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Просит признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РТ от ... о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты прапорщика полиции Ахметзянова Р.Ш. (...), старшего полицейского 2 отделения 1 взвода роты полиции ОВО по городу Набережные Челны - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Татарстан (Татарстан)» (дислокация г. Набережные Челны), и членов его семьи: супруги Ахметзяновой Н.Н., несовершеннолетней дочери Ахметзяновой Э.Р., ... г.р., несовершеннолетнего сына Ахметзянова А.Р., ... г.р., несовершеннолетнего сына Ахметзянова Р.Р., ... г.р. Восстановить Ахметзянова Р.Ш. и членов его семьи: супругу Ахметзянову Н.Н., несовершеннолетнюю дочь Ахметзянову Э.Р., ... г.р., несовершеннолетнего сына Ахметзянова А.Р., ... г.р., несовершеннолетнего сына Ахметзянова Р.Р., ... г.р., в составе очередников для получения единовременной социальной выплаты.

Решением Вахитовского районного суда города Казани от ... оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ... года в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ... указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании исковое заявление поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковое заявление не признал.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", закрепляющий, среди прочих, гарантии жилищного обеспечения лиц, проходящих службу в органах внутренних дел, которые, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанности по отношению к государству (постановления от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 15 июля 2009 г. N 13-П и от 21 марта 2014 г. N 7-П), в статье 4 предусматривает право сотрудника, имеющего стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (часть 1).

Эта статья, устанавливающая, что данная мера социальной поддержки предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению его руководителя, закрепляет также условия ее предоставления. В частности, согласно пункту 1 ее части второй (как в ранее действовавшей редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ, так и в ныне действующей редакции Федерального закона от 4 ноября 2014 г. N 342-ФЗ) единовременная социальная выплата сотруднику органов внутренних дел, отвечающему требованиям части первой этой статьи, предоставляется, если такой сотрудник не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Из этого, однако, не следует, что наличие жилого помещения в собственности во всех случаях - безотносительно к размеру, местонахождению, стоимости жилого помещения - исключает принятие сотрудника органа внутренних дел на учет для получения единовременной выплаты: пункт 2 части второй той же статьи допускает предоставление единовременной социальной выплаты и при наличии в собственности сотрудника или членов его семьи жилых помещений, однако только если обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее 15 квадратных метров. Причем в силу пункта 8 утвержденных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 этой статьи Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (постановление от 30 декабря 2011 г. N 1223).

Таким образом, единовременная социальная выплата предоставляется в качестве меры социальной поддержки конкретным обратившимся за ней сотрудникам, нуждающимся в жилье и не считающимся обеспеченными жилыми помещениями на праве собственности или социального найма ни лично, ни в качестве члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения. Это предполагает необходимость учета комиссией органа внутренних дел по предоставлению единовременной выплаты, в частности, сведений о жилых помещениях, право пользования которыми на соответствующих основаниях имеет сотрудник, претендующий на ее получение, чему корреспондирует закрепленная в подпункте "е" пункта 5 указанных Правил обязанность сотрудника сообщить о наличии таких жилых помещений.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Согласно подпункту "б" пункта 19 указанного Постановления сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

В силу приведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, право сотрудника органов внутренних дел на предоставление единовременной социальной выплаты возникает при одновременном наличии нескольких условий, одним из которых является его нуждаемость в жилом помещении, определяемая исходя из обстоятельств, названных в пунктах 1 - 7 части второй статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в частности отсутствие у сотрудника или членов его семьи жилого помещения в собственности или во владении и пользовании на условиях договора социального найма, отсутствие у сотрудника права пользования названными помещениями как у члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения, а также обеспеченность его и членов его семьи такими помещениями ниже предусмотренного законом уровня. При этом, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должно осуществляться исходя из суммарной площади всех жилых помещений, имеющихся в собственности или в пользовании на основании договора социального найма у сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи.

Из материалов дела следует, что Ахметзянов Р.Ш. и Грачёва Н.Н. ... заключили брак. В браке родились дети: Ахметзянова Э.Р. ... г.р., Ахметзянов Р.Р. ... г.р. и Ахметзянов А.Р... г.р. Истцу выдано удостоверение многодетной семьи.

Из содержания договора безвозмездного пользования жилым помещением от ... года, следует, что Ахметзянова А.Ф. (ссудодатель) передает в безвозмездное пользование Ахметзянову Р.Ш. (ссудополучатель) жилое помещение: квартиру, расположенную по адресу: ... общей площадью 57,3 кв.м. на срок с ... по ... (п.1.1. договора). Ссудодатель передает в безвозмездное пользование ссудополучателю жилое помещение исключительно в целях проживания в нем ссудополучателя и членов его семьи (п.1.2.).

Согласно выписки из домовой книги по адресу: ... зарегистрированы: Ахметзянов Р.Р., Ахметзянов А.Р., Ахметзянова Н.Н., Ахметзянова Э.Р., Ахметзянов Р.Ш..

Согласно выписки из протокола заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан (Татарстану) от ...... утвержденного приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан (Татарстану) от ...... рассмотрено повторно учетное дело № ... прапорщика полиции Ахметзянова Р.Ш. (...), старшего полицейского 2 отделения 1 взвода роты полиции ОВО по городу Набережные Челны - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Татарстан (Татарстан)» (дислокация г. Набережные Челны). Прапорщик полиции Ахметзянов Р.Ш. с ... составом семьи из 5-ти человек: он, супруга - Ахметзянова Н.Н., не являющаяся сотрудником, дочь - Ахметзянова Э.Р... г.р., сын - Ахметзянов А.Р., ... г.р., сын - Ахметзянов Р.Р., ... г.р., состоит на учете Управления на получение единовременной социальной выплаты (протокол от ......, утвержденный приказом Управления от ......).

С ... прапорщик полиции Ахметзянов Р.Ш. с семьей состоял на учете на получение единовременной выплаты в ФГКУ УВО МВД по Республике Татарстан (протокол от ...... утвержденный распоряжением ФГКУ УВО МВД по Республике Татарстан от ......). Дата принятия заявления .... Единовременная выплата по прежним местам службы прапорщику полиции Ахметзянову Р.Ш. не предоставлялась. На учёте на улучшение жилищных условий по договору социального найма до ... не состоит. Пересмотрев повторно учетное дело, комиссия Управления пришла к следующему выводу: прапорщику полиции Ахметзянову Р.Ш. принадлежит 1/3 доля в праве собственности в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 51,3 кв. м, расположенной по адресу: ... где зарегистрированы по месту жительства и проживают еще 2 человека: Ахметзянова Г.М. (мать сотрудника, собственник 1/3 доли), Ахметзянова А.Ф. (сестра сотрудника, собственник 1/3 доли). Обеспеченность составляет 17,10 кв. м. Ахметзяновой Н.Н. (супруга) принадлежит 1/5 доля в праве собственности в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 58,4 кв. м, расположенной по адресу: ... где зарегистрированы по месту жительства и проживают еще 4 человека: Грачева Л.Ю. (мать, собственник 1/5 доли), Грачев Н.И. (отец, собственник 1/5 доли), Драгунова В.В. (родственница, собственник 1/5 доли), Грачева А.Н. (сестра, собственник 1/5 доли), (Договор на передачу жилого помещения в собственность граждан от ... Обеспеченность составляет 11,68 кв. м.

В период ... по ... прапорщик полиции Ахметзянов Р.Ш. и члены его семьи были зарегистрированы по месту жительства и проживали отдельной однокомнатной квартире общей площадью 26,6 кв. м., расположенной по адресу: ... Данная квартира на праве собственности принадлежит матери супруги Грачевой Л.Ю. Вышеуказанная квартира собственником продана 2021 году.

В 2021 году прапорщик полиции Ахметзянов Р.Ш., с семьей зарегистрировался по месту жительства в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 57,3 кв. м., расположенной по адресу: ... Указанная квартира на праве собственности принадлежит сестре сотрудника Ахметзяновой А.Ф. В настоящее время сотрудник с семьей проживает по вышеуказанному адресу.

Таким образом с учетом имеющегося у прапорщика полиции Ахметзянова Р.Ш. в собственности 1/3 (17,10 кв. м.) доли в праве собственности, имеющейся в собственности у супруги 1/5 (11,68) доли вправе, а также регистрации по месту жительства и проживания в отдельной однокомнатной квартире общей площадью 57,3 кв. м. расположенной по адресу: ... принадлежащей на праве собственности сестре сотрудника Ахметзяновой А.Ф., обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи прапорщика полиции Ахметзянова Р.Ш. составляет более 15 кв. м.

Согласно приказа от ...... «Об утверждении протокола заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты» снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения прапорщик полиции Ахметзянов Р.Р., старший полицейский 2 отделения 1 взвода роты полиции ОВО по городу Набережные Челны – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Татарстан (Татарстан)» (дислокация г. Набережные Челны). Составом из 5-ти человек: он, супруга –Ахметзянова Н.Н., дочь – Ахметзянова Э.Р. ...р., сын –Ахметзянов А.Р., ....р., сын – Ахметзянов Р.Р. ....р., дата принятия заявления ...

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ).

В статье 31 Жилищного кодекса РФ указано, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Отменяя ранее принятые по делу судебные акты суд кассационной инстанции в определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ... указал следующее.

В соответствии частью 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В абзаце шестом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Однако гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Судебными инстанциями положения статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям по пользованию истцом жилым помещением, находящимся в собственности у сестры истца, применены не были и не были учтены разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации судами первой и апелляционной инстанций не учтены.

Из буквального толкования положений части 1 статьи Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что такое основание вселения как вселение собственником других своих родственников на правах члена семьи определяется самим собственником, изъявившим желание вселить другого родственника на указанных правах.

В рассматриваемом споре в качестве основания для вселения Ахметзянова Р.Ш. в принадлежащую его сестре квартиру являлся договор безвозмездного пользования от ...

Как следует из указанного договора, собственник помещения, Ахметзянова А.Ф. предоставила право пользования Ахметзянову Р.Ш. принадлежащим ей жилым помещением на правах ссудополучателя.

Остальной текст договора также не содержит изъявление воли Ахметзяновой А.Ф. на вселение Ахметзянова Р.Ш. на правах члена семьи.

Наличие родственных отношений между собственником жилья и вселяемым жильцом не лишает собственника права на вселение такого человека не на родственных, а на иных, в том числе договорных (как возмездных так и безвозмездных) основаниях.

Поскольку определение правового положения вселяемого как члена семьи собственника предоставлено самому собственнику, в рассматриваемом споре доказательств предоставления ссудодателем Ахметзяновой А.Ф. ссудополучателю Ахметзянову Р.Ш. прав члена семьи в понимании статьи 31Жилищного кодекса Российской Федерации не имеется. Суд приходит к выводу о том, что ответчик без достаточных фактических и правовых оснований определил Ахметзянова Р.Ш. как члена семьи Ахметзяновой А.Ф.

Таким образом, выводы ответчика об обеспеченности истца общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, превышающую более 15 кв. м. противоречат фактическим обстоятельствам.

Учитывая изложенное, решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты, утвержденное приказом от 19 января 2023 года №37 «Об утверждении протокола заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты» о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Ахметзянова Р.Ш. с членами семьи: Ахметзяновой Н.Н., Ахметзяновой Э.Р. ....р., Ахметзяновым А.Р., ....р., Ахметзяновым Р.Р. ....р. является незаконным.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты, утвержденное приказом от 19 января 2023 года №37 «Об утверждении протокола заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты» Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РТ (ИНН 1655373439) о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Ахметзянова Р.Ш. (паспорт ...) с членами семьи: Ахметзяновой Н.Н., Ахметзяновой Э.Р., Ахметзяновым А.Р., Ахметзяновым Р.Р. признать неаконным, обязав восстановить в составе очередников.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.

Копия

Дело № 2-3409/2024

16RS0046-01-2023-004283-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2024 года город Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сычева И.А., при секретаре Муллиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахметзянова Р.Ш. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Ахметзянов Р.Ш. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что ... комиссией Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РТ рассмотрено учетное дело №... по предоставлению единовременной социальной выплаты в отношении истца: прапорщика полиции Ахметзянова Р.Ш. старшего полицейского 2 отделения 1 взвода роты полиции ОВО по г. Набережные Челны – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Татарстан (Татарстан)» (дислокация г. Набережные Челны). Пересмотрев повторно учетное дело комиссия Управления пришла к выводу, снять с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения административного истца и членов его семьи: супругу - Ахметзянову Н.Н., дочь - Ахметзянову Э.Р., ... г.р., сына - Ахметзянова А.Р., ... г.р., сына - Ахметзянова Р.Р., ... г.р. (протокол заседания комиссии №...). В обоснование принятого решения указано на обстоятельство наличия у прапорщика полиции Ахметзянова Р.Ш. в собственности 1/3 (17,10 кв.м), доли в праве собственности, имеющейся в собственности у супруги 1/5 (11,68 кв.м), доли в праве, а также регистрации по месту жительства и проживания в отдельной однокомнатной квартире общей площадью 57,3 кв.м, расположенной по адресу: ... принадлежащей на праве собственности сестре сотрудника Ахметзяновой А.Ф. Данное обстоятельство позволило комиссии сделать вывод об обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи административного истца более 15 кв.м.

Истец, выражая несогласие с данным решением ответчика, указывает, что с ... истец составом семьи из 5-ти человек: он, супруга - Ахметзянова Н.Н., дочь - Ахметзянова Э.Р., ... г.р., сын - Ахметзянов А.Р., ... г.р., сын - Ахметзянов Р.Р., ... г.р., состояли на учете Управления на получение единовременной социальной выплаты (протокол от ...... утвержденный приказом Управления от ......). С ... года истец с семьей состоял на учете на получение единовременной выплаты в ФГКУ УВО МВД по РТ (протокол от ... года №..., утвержденный распоряжением ФГКУ УВО МВД по РТ от ... года №...). Дата принятия заявления ...

Единовременная выплата по прежним местам службы прапорщику полиции Ахметзянову Р.Ш. не предоставлялась. На учёте на улучшение жилищных условий по договору социального найма до ... года не состоял.

Истцу принадлежит 1/3 доля в праве собственности в квартире общей площадью 51,3 кв.м, расположенной по адресу: ... В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают Ахметзянова Г.М. (мать истца, собственник 1/3 доли), Ахметзянова А.Ф. (сестра истца, собственник 1/3 доли).

Ахметзяновой Н.Н. (супруге истца) принадлежит 1/5 доля в праве собственности в квартире общей площадью 58,4 кв.м, расположенной по адресу: ... В данной квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают Грачева Л.Ю. (мать супруги истца), Грачев Н.И. (отец супруги истца), Драгунова В.В. (родственница), Грачева А.Н. (сестра супруги истца).

В период ... года по ... года истец и члены его семьи были зарегистрированы по месту жительства и проживали в квартире общей площадью 26,6 кв.м, расположенной по адресу: ... которая принадлежит на праве собственности матери супруги Грачевой Л.Ю.

В 2021 году истец со своей семьей зарегистрировался по месту жительства в квартире общей площадью 57,3 кв.м, расположенной по адресу: ... принадлежащей на праве собственности сестре истца. В настоящее время истец с семьей проживает по вышеуказанному адресу.

Именно данное обстоятельство послужило основанием для принятия комиссией решения о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В частности, комиссия полагает, что истец со своей семьей зарегистрировались в не принадлежащей им на праве собственности квартире «...по своему желанию...», что привело к увеличению учетной нормы на каждого члена семьи. Также, ссылаясь на положения ст.ст.30, 31 ЖК РФ, комиссия утверждает, что Ахметзянов Р.Ш. и его семья вселились в квартиру по адресу: ... в качестве членов семьи собственника данной квартиры.

Истец считает, что выводы жилищной комиссии являются необоснованными, не основанными на всех обстоятельствах и требованиях закона.

В 2021 году принадлежащая на праве собственности Грачевой Л.Ю. квартира по адресу: ... была продана. Ахметзянов Р.Ш. вместе со своей семьей был вынужден выехать из указанной квартиры в виду прекращения ими права пользования. Следовательно, утверждение жилищной комиссии о том, что Ахметзянов Р.Ш. и его семья зарегистрировались в не принадлежащей им на праве собственности квартире «..по своему желанию...», что привело к увеличению учетной нормы на каждого члена семьи, необоснованно и противоречит нормам материального права.

Также указывает, что ответчиком были нарушены положения жилищного законодательства о необходимости принятия решения о снятии с жилищного учета в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения. Как усматривается из учетного дела, о наличии обстоятельств, на которые жилищная комиссия ссылается в оспариваемом решении, административному ответчику было известно уже в 2021 году, а вопрос о снятии с жилищного учета был решен лишь в январе 2023 года. В результате незаконного и необоснованного решения жилищной комиссии Ахметзянов Р.Ш. и члены его семьи лишены закрепленного законом права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Просит признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РТ от ... о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты прапорщика полиции Ахметзянова Р.Ш. (...), старшего полицейского 2 отделения 1 взвода роты полиции ОВО по городу Набережные Челны - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Татарстан (Татарстан)» (дислокация г. Набережные Челны), и членов его семьи: супруги Ахметзяновой Н.Н., несовершеннолетней дочери Ахметзяновой Э.Р., ... г.р., несовершеннолетнего сына Ахметзянова А.Р., ... г.р., несовершеннолетнего сына Ахметзянова Р.Р., ... г.р. Восстановить Ахметзянова Р.Ш. и членов его семьи: супругу Ахметзянову Н.Н., несовершеннолетнюю дочь Ахметзянову Э.Р., ... г.р., несовершеннолетнего сына Ахметзянова А.Р., ... г.р., несовершеннолетнего сына Ахметзянова Р.Р., ... г.р., в составе очередников для получения единовременной социальной выплаты.

Решением Вахитовского районного суда города Казани от ... оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ... года в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ... указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании исковое заявление поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковое заявление не признал.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", закрепляющий, среди прочих, гарантии жилищного обеспечения лиц, проходящих службу в органах внутренних дел, которые, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанности по отношению к государству (постановления от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 15 июля 2009 г. N 13-П и от 21 марта 2014 г. N 7-П), в статье 4 предусматривает право сотрудника, имеющего стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (часть 1).

Эта статья, устанавливающая, что данная мера социальной поддержки предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению его руководителя, закрепляет также условия ее предоставления. В частности, согласно пункту 1 ее части второй (как в ранее действовавшей редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ, так и в ныне действующей редакции Федерального закона от 4 ноября 2014 г. N 342-ФЗ) единовременная социальная выплата сотруднику органов внутренних дел, отвечающему требованиям части первой этой статьи, предоставляется, если такой сотрудник не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Из этого, однако, не следует, что наличие жилого помещения в собственности во всех случаях - безотносительно к размеру, местонахождению, стоимости жилого помещения - исключает принятие сотрудника органа внутренних дел на учет для получения единовременной выплаты: пункт 2 части второй той же статьи допускает предоставление единовременной социальной выплаты и при наличии в собственности сотрудника или членов его семьи жилых помещений, однако только если обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее 15 квадратных метров. Причем в силу пункта 8 утвержденных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 этой статьи Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (постановление от 30 декабря 2011 г. N 1223).

Таким образом, единовременная социальная выплата предоставляется в качестве меры социальной поддержки конкретным обратившимся за ней сотрудникам, нуждающимся в жилье и не считающимся обеспеченными жилыми помещениями на праве собственности или социального найма ни лично, ни в качестве члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения. Это предполагает необходимость учета комиссией органа внутренних дел по предоставлению единовременной выплаты, в частности, сведений о жилых помещениях, право пользования которыми на соответствующих основаниях имеет сотрудник, претендующий на ее получение, чему корреспондирует закрепленная в подпункте "е" пункта 5 указанных Правил обязанность сотрудника сообщить о наличии таких жилых помещений.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Согласно подпункту "б" пункта 19 указанного Постановления сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

В силу приведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, право сотрудника органов внутренних дел на предоставление единовременной социальной выплаты возникает при одновременном наличии нескольких условий, одним из которых является его нуждаемость в жилом помещении, определяемая исходя из обстоятельств, названных в пунктах 1 - 7 части второй статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в частности отсутствие у сотрудника или членов его семьи жилого помещения в собственности или во владении и пользовании на условиях договора социального найма, отсутствие у сотрудника права пользования названными помещениями как у члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения, а также обеспеченность его и членов его семьи такими помещениями ниже предусмотренного законом уровня. При этом, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должно осуществляться исходя из суммарной площади всех жилых помещений, имеющихся в собственности или в пользовании на основании договора социального найма у сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи.

Из материалов дела следует, что Ахметзянов Р.Ш. и Грачёва Н.Н. ... заключили брак. В браке родились дети: Ахметзянова Э.Р. ... г.р., Ахметзянов Р.Р. ... г.р. и Ахметзянов А.Р... г.р. Истцу выдано удостоверение многодетной семьи.

Из содержания договора безвозмездного пользования жилым помещением от ... года, следует, что Ахметзянова А.Ф. (ссудодатель) передает в безвозмездное пользование Ахметзянову Р.Ш. (ссудополучатель) жилое помещение: квартиру, расположенную по адресу: ... общей площадью 57,3 кв.м. на срок с ... по ... (п.1.1. договора). Ссудодатель передает в безвозмездное пользование ссудополучателю жилое помещение исключительно в целях проживания в нем ссудополучателя и членов его семьи (п.1.2.).

Согласно выписки из домовой книги по адресу: ... зарегистрированы: Ахметзянов Р.Р., Ахметзянов А.Р., Ахметзянова Н.Н., Ахметзянова Э.Р., Ахметзянов Р.Ш..

Согласно выписки из протокола заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан (Татарстану) от ...... утвержденного приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан (Татарстану) от ...... рассмотрено повторно учетное дело № ... прапорщика полиции Ахметзянова Р.Ш. (...), старшего полицейского 2 отделения 1 взвода роты полиции ОВО по городу Набережные Челны - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Татарстан (Татарстан)» (дислокация г. Набережные Челны). Прапорщик полиции Ахметзянов Р.Ш. с ... составом семьи из 5-ти человек: он, супруга - Ахметзянова Н.Н., не являющаяся сотрудником, дочь - Ахметзянова Э.Р... г.р., сын - Ахметзянов А.Р., ... г.р., сын - Ахметзянов Р.Р., ... г.р., состоит на учете Управления на получение единовременной социальной выплаты (протокол от ......, утвержденный приказом Управления от ......).

С ... прапорщик полиции Ахметзянов Р.Ш. с семьей состоял на учете на получение единовременной выплаты в ФГКУ УВО МВД по Республике Татарстан (протокол от ...... утвержденный распоряжением ФГКУ УВО МВД по Республике Татарстан от ......). Дата принятия заявления .... Единовременная выплата по прежним местам службы прапорщику полиции Ахметзянову Р.Ш. не предоставлялась. На учёте на улучшение жилищных условий по договору социального найма до ... не состоит. Пересмотрев повторно учетное дело, комиссия Управления пришла к следующему выводу: прапорщику полиции Ахметзянову Р.Ш. принадлежит 1/3 доля в праве собственности в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 51,3 кв. м, расположенной по адресу: ... где зарегистрированы по месту жительства и проживают еще 2 человека: Ахметзянова Г.М. (мать сотрудника, собственник 1/3 доли), Ахметзянова А.Ф. (сестра сотрудника, собственник 1/3 доли). Обеспеченность составляет 17,10 кв. м. Ахметзяновой Н.Н. (супруга) принадлежит 1/5 доля в праве собственности в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 58,4 кв. м, расположенной по адресу: ... где зарегистрированы по месту жительства и проживают еще 4 человека: Грачева Л.Ю. (мать, собственник 1/5 доли), Грачев Н.И. (отец, собственник 1/5 доли), Драгунова В.В. (родственница, собственник 1/5 доли), Грачева А.Н. (сестра, собственник 1/5 доли), (Договор на передачу жилого помещения в собственность граждан от ... Обеспеченность составляет 11,68 кв. м.

В период ... по ... прапорщик полиции Ахметзянов Р.Ш. и члены его семьи были зарегистрированы по месту жительства и проживали отдельной однокомнатной квартире общей площадью 26,6 кв. м., расположенной по адресу: ... Данная квартира на праве собственности принадлежит матери супруги Грачевой Л.Ю. Вышеуказанная квартира собственником продана 2021 году.

В 2021 году прапорщик полиции Ахметзянов Р.Ш., с семьей зарегистрировался по месту жительства в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 57,3 кв. м., расположенной по адресу: ... Указанная квартира на праве собственности принадлежит сестре сотрудника Ахметзяновой А.Ф. В настоящее время сотрудник с семьей проживает по вышеуказанному адресу.

Таким образом с учетом имеющегося у прапорщика полиции Ахметзянова Р.Ш. в собственности 1/3 (17,10 кв. м.) доли в праве собственности, имеющейся в собственности у супруги 1/5 (11,68) доли вправе, а также регистрации по месту жительства и проживания в отдельной однокомнатной квартире общей площадью 57,3 кв. м. расположенной по адресу: ... принадлежащей на праве собственности сестре сотрудника Ахметзяновой А.Ф., обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи прапорщика полиции Ахметзянова Р.Ш. составляет более 15 кв. м.

Согласно приказа от ...... «Об утверждении протокола заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты» снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения прапорщик полиции Ахметзянов Р.Р., старший полицейский 2 отделения 1 взвода роты полиции ОВО по городу Набережные Челны – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Татарстан (Татарстан)» (дислокация г. Набережные Челны). Составом из 5-ти человек: он, супруга –Ахметзянова Н.Н., дочь – Ахметзянова Э.Р. ...р., сын –Ахметзянов А.Р., ....р., сын – Ахметзянов Р.Р. ....р., дата принятия заявления ...

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ).

В статье 31 Жилищного кодекса РФ указано, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Отменяя ранее принятые по делу судебные акты суд кассационной инстанции в определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ... указал следующее.

В соответствии частью 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В абзаце шестом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Однако гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Судебными инстанциями положения статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям по пользованию истцом жилым помещением, находящимся в собственности у сестры истца, применены не были и не были учтены разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации судами первой и апелляционной инстанций не учтены.

Из буквального толкования положений части 1 статьи Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что такое основание вселения как вселение собственником других своих родственников на правах члена семьи определяется самим собственником, изъявившим желание вселить другого родственника на указанных правах.

В рассматриваемом споре в качестве основания для вселения Ахметзянова Р.Ш. в принадлежащую его сестре квартиру являлся договор безвозмездного пользования от ...

Как следует из указанного договора, собственник помещения, Ахметзянова А.Ф. предоставила право пользования Ахметзянову Р.Ш. принадлежащим ей жилым помещением на правах ссудополучателя.

Остальной текст договора также не содержит изъявление воли Ахметзяновой А.Ф. на вселение Ахметзянова Р.Ш. на правах члена семьи.

Наличие родственных отношений между собственником жилья и вселяемым жильцом не лишает собственника права на вселение такого человека не на родственных, а на иных, в том числе договорных (как возмездных так и безвозмездных) основаниях.

Поскольку определение правового положения вселяемого как члена семьи собственника предоставлено самому собственнику, в рассматриваемом споре доказательств предоставления ссудодателем Ахметзяновой А.Ф. ссудополучателю Ахметзянову Р.Ш. прав члена семьи в понимании статьи 31Жилищного кодекса Российской Федерации не имеется. Суд приходит к выводу о том, что ответчик без достаточных фактических и правовых оснований определил Ахметзянова Р.Ш. как члена семьи Ахметзяновой А.Ф.

Таким образом, выводы ответчика об обеспеченности истца общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, превышающую более 15 кв. м. противоречат фактическим обстоятельствам.

Учитывая изложенное, решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты, утвержденное приказом от 19 января 2023 года №37 «Об утверждении протокола заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты» о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Ахметзянова Р.Ш. с членами семьи: Ахметзяновой Н.Н., Ахметзяновой Э.Р. ....р., Ахметзяновым А.Р., ....р., Ахметзяновым Р.Р. ....р. является незаконным.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты, утвержденное приказом от 19 января 2023 года №37 «Об утверждении протокола заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты» Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РТ (ИНН 1655373439) о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Ахметзянова Р.Ш. (паспорт ...) с членами семьи: Ахметзяновой Н.Н., Ахметзяновой Э.Р., Ахметзяновым А.Р., Ахметзяновым Р.Р. признать неаконным, обязав восстановить в составе очередников.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.

2-3409/2024

Категория:
Гражданские
Истцы
Ахметзянов Рамис Шарафуллович
Ответчики
Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РТ
Другие
Ткаченко Владимир Ильич
Суд
Вахитовский районный суд г. Казань Республики Татарстан
Судья
Сычев Илья Аркадьевич
Дело на странице суда
vahitovsky.tat.sudrf.ru
11.04.2024Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде и принятие его к производству
11.04.2024Передача материалов судье
11.04.2024Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
11.04.2024Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
07.06.2024Судебное заседание
07.06.2024Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
12.07.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
12.07.2024Дело оформлено
07.06.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее