Решение по делу № 5-458/2020 от 21.04.2020

Материал №5-458/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2020 года                                                                                                          г.Элиста

    Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Богзыкова Е.В., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мустафаевой Саиды Абдулкеримовны, родившейся ДД.ММ.ГГ года в <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, имеющей средне-специальное образование, работающей продавцом в магазине «Пивзона», не состоящей в браке, не имеющей лиц на иждивении, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Мустафаева С.А. совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, Мустафаева С.А. не явилась несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания.

На основании п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст.31 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. (ч.1) Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. (ч.2) Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (ч.3)

Пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Согласно части 2 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главный государственный санитарный врач Российской Федерации наряду с правами и полномочиями, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи, наделяется дополнительными полномочиями: принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая методики расчета и оценки риска для здоровья человека.

Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) постановлено принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 19 Протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 23 марта 2020 года №12, поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года и на основании предложения Главного санитарного врача по Республике Калмыкия от 26 марта 2020 года №1 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия» принят Указ Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 года №88 «О дополнительных мерах по предупреждению завода и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOVID-2019) на территории Республики Калмыкия» (в редакции Указа Главы Республики Калмыкия от 3 апреля 2020 года №98, вступившего в законную силу 3 апреля 2020 года).

Данным Указом установлено временно приостановить с 28 марта по 30 апреля 2020 года включительно: 1.4.1. Работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, кальянных, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; 1.4.2. Работу объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, рекомендуемый перечень которых установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года №762-р, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Этим Указом установлено обязать граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. (п.6.1); граждан в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года включительно не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Калмыкия, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. (п.6.3)

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Республики Калмыкия от 29 июня 2010 года №190-IV-З «О защите населения и территории Республики Калмыкия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Республики Калмыкия от 23 сентября 2005 года №282 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Калмыкия» постановлением Администрации города Элисты Республики Калмыкия от 27 февраля 2020 года №312 «Об установлении «Режима чрезвычайной ситуации на территории города Элисты» на территории города Элисты с 23.00 час. 26 февраля 2020 года введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» органы управления и силы Элистинского городского звена территориальной подсистемы чрезвычайной ситуации на территории города Элисты, установлен «Местный» уровень реагирования; определена зона чрезвычайной ситуации в границах <данные изъяты>.

Постановлением Администрации города Элисты Республики Калмыкия от 28 марта 2020 года №553 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOVID-2019) на территории города Элисты» постановлено распространить с 19.00 час. 28 марта 2020 года действие пункта 1 постановления Администрации города Элисты от 27 февраля 2020 года №312 «Об установлении «Режима чрезвычайной ситуации» на территории города Элисты» на ситуацию, возникшую в связи с ухудшением эпидемиологической обстановки по новой коронавирусной инфекции (2019-nCOVID-2019) на территории города Элисты; определены границы зоны чрезвычайной ситуации – город Элиста Республики Калмыкия.

Исследовав материалы дела, суд считает вину Киевского В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной следующими доказательствами:

- рапортом сотрудника Дежурной смены Дежурной части Управления МВД России по г.Элисте капитана полиции ФИО1 на имя начальника УМВД России по г.Элисте от 17 апреля 2020 года, согласно которому 17 апреля 2020 года в 22 часа 16 мин. в Дежурную часть УМВД России по г.Элисте поступило телефонное сообщение от заместителя начальника полиции ООП УМВД России по г.Элисте ФИО4 о том, что по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, ул.Буденного у киосков осуществляется продажа пивной продукции, имеется скопление автомобилей;

- рапортом старшего оперуполномоченного ОЭБиПК Управления МВД России по г.Элисте капитана полиции ФИО2 от 17 апреля 2020 года, согласно которому в Дежурную часть Управления МВД России по г.Элисте поступило телефонное сообщение от заместителя начальника полиции по ООП подполковника полиции ФИО4 о том, что у павильонов, расположенных по ул.Буденного г.Элисты, большое скопление людей. По прибытии по указанному адресу установлено, что в магазине «Пивзона» по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, ул.Буденного, дом 1а открыта дверь. По данному факту участковым уполномоченным полиции административной зоны №3 собран материал по ст.20.6.1 КоАП РФ. В ходе проверки установлено, что хозяином данного павильона является индивидуальный предприниматель ФИО3.

- выпиской из Единого государственного реестре индивидуальных предпринимателей, согласно которой основным видом деятельности ФИО3 является розничная торговля пивом;

- протоколом осмотра места происшествия от 17 апреля 2020 года и фототаблицей к нему, согласно которому в период времени с 22 час. 30 мин. до 22 час. 40 мин. осмотрен павильон«Пивзона» по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, ул.Буденного, дом 1а.

- протоколом серии 08 РК №000304 от 17 апреля 2020 года, составленным участковым уполномоченным Управления МВД России по г.Элисте лейтенантом полиции Бембеевым М.С., согласно которому 17 апреля 2020 года в 22 часа 10 мин. в магазине «Пивзона», расположенном по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, ул.Буденного, дом 1а, продавец Мустафаева С.А. осуществляла розничную торговлю в период объявленного режима «Чрезвычайная ситуация», введенного на территории г.Элисты Постановлением Администрации города Элисты Республики Калмыкия от 28 марта 2020 года №553 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOVID-2019) на территории города Элисты», в нарушение пункта 6.3 Указа Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 года №88 «О дополнительных мерах по предупреждению завода и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOVID-2019) на территории Республики Калмыкия». С протоколом Мустафаева С.А. ознакомилась, не согласилась;

- письменными объяснениями Мустафаевой С.А. от 17 апреля 2020 года, из которых следует, что она зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>, фактически проживает по адресу: <данные изъяты>; 17 апреля 2020 года примерно в 12.00 час. она пришла в магазин «Пивзона» по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, ул.Буденного, дом 1а, где её попросили поработать, так как у хозяйки магазина сегодня день рождения. Перед тем как открываться, хозяйка магазина ФИО3 сказала, что график работы магазина с 12.00 час. до 22.00 час. Далее она открыла магазин с 12.00 час. и осуществляла торговлю. Примерно в 21 час. 30 мин. она вышла из магазина, чтобы закрыть рольставни, через минуту-две она зашла в магазин и за ней зашли два человека и стали выбирать товар. Далее в магазин зашли две девушки и встали возле холодильника. Примерно в 22 час. 10 мин. в магазин зашли сотрудники полиции и сообщили о режиме чрезвычайной ситуации.

На основании совокупности собранных доказательств установлено, что Мустафаева С.А. не выполнила правила поведения в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Эти действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим Мустафаева С.А. подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает личность виновной, характер совершенного правонарушения, её имущественное положение.

Согласно ст.4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающим вину обстоятельством является совершение Мустафаевой С.А. однородного административного правонарушения впервые.

Отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст.4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, в целях достижения принципа справедливости наказания, цели административного наказания, связанной с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами, Мустафаевой С.А. подлежит назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

    Руководствуясь ст.ст.29.4.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать Мустафаеву Саиду Абдулкеримовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

    Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия,

р/с 401 018 103 034 900 100 05 в ГРКЦ НБ Банка России г.Элисты,

ИНН 081 403 38 48,     КБК 188 116 012 010 19 000 140, КПП 081 601 001,

БИК 048 580 001, ОКТМО 85 701 000, УИН 188 804 082 000 800 030 47.

Штраф можно оплатить в отделениях банков. Квитанцию об оплате штрафа необходимо обязательно предоставить в Элистинский городской суд РК по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, ул. Ленина, 315а, каб. № 111 (1 этаж).

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1. или 1.3. настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса.

Разъяснить последствия неуплаты административного штрафа, предусмотренные ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья                                     Е.В. Богзыкова