Решение по делу № 5-287/2018 от 10.10.2018

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 октября 2018 года <адрес>

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Хертек С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, оказывающей услуги общественного питания в магазин - баре «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, №

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – ФИО2 по <адрес>) ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно протоколу об административном правонарушении, на основании поступившего обращения от гражданина вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях санитарного законодательства со стороны магазин-бара «Пивбуль» расположенного по адресу: <адрес>, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно обращению, в магазин-баре «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, Кызыл, <адрес>, при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания, нарушаются требования санитарного законодательства. Помещение магазина-бара не соответствует требованиям для предприятия оказывающего услуги общественного питания, магазин-бар не оборудован туалетом, умывальником, предметами гигиены, раздельным входом и выходом для клиентов и персонала, водоснабжением, звукоизоляцией и прочее. Также вызывает сомнение качества пива. Таким образом, усматривается, что в магазине-баре «<данные изъяты> при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания нарушаются требования к помещению магазин-бар не оборудован туалетом, умывальником, предметами гигиены, раздельным входом и выходом для клиентов и персонала, водоснабжением, звукоизоляцией, что является нарушением обязательных требований, предусмотренных Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.2.3.6 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01). Усматривается факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Административным расследованием установлено, что в магазине-баре «Пивбуль» осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания индивидуальный предприниматель ФИО1, №

В ходе административного расследования выявлены следующие нарушения обязательных требований, предусмотренных санитарным законодательством по: требованию к размещению:

-      магазин-бар «Пивбуль» расположен в одноэтажном отдельно стоящем нежилом здании по адресу: <адрес>. Для сбора мусора и пищевых отходов на территории магазина-бара «Пивбуль» предусмотрен раздельный металлический контейнер без крышки, установленный без площадки с твердым покрытием, размер которого не должен превышают площадь основания контейнера на 1 м. во все стороны в нарушение п. 2.6. Санитарно- эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

требованию к водоснабжению и канализации:

-      магазин-бар «<данные изъяты>» не оборудован системой внутреннего водопровода и канализации, холодная и горячая вода отсутствуют, что является нарушением п.п.3.1., 3.5.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, в соответствии с требованиями которых при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу, вода привозная из колодца, жидкие бытовые отходы выливают в надворный туалет, расположенный на территории магазина-бара «<данные изъяты>

требованию к устройству и содержанию помещений:

-      для уборки подсобных помещений, зала для обслуживания посетителей выделен инвентарь не промаркированный и хранится в не специально отведенных местах, что является нарушением требований п.5.13 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

требованию к оборудованию, инвентарю, посуде и таре:

-      для разливного пива в продаже находились пластиковые емкости (бутылки), 0,5 л., 1,0 л., 1,5 л., на остатке 180 штук без маркировочных этикеток с информацией о наименовании и местонахождении изготовителе, об основных потребительских свойствах, о дате изготовления, сроке годности, без документов, подтверждающих качество и безопасность в нарушение требований п.6. 2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

санитарному требованию к личной гигиене персонала организации:

-       для соблюдения правил личной гигиены работников нет гардеробной, где работники оставляют верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в нарушение требований п.13.4 Санитарно- эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

организацию производственного контроля:

- не организован производственный контроль, порядок и периодичность производственного контроля, в т. ч. лабораторных исследований не установлен и не согласован с органами и учреждениями госсанэпидслужбы в нарушение требований пунктов 14.1., 14.2., 14.3. Санитарно- эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания не обеспечивается соблюдение требований санитарного законодательства, будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, своими действиями допустил нарушение санитарно - эпидемиологических требований к организациям питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, то есть совершил административное правонарушение.

Ответственность за выявленные нарушения несет индивидуальный предприниматель ФИО1.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, представив суду фототаблицы о частичном устранении выявленных нарушений, пояснила, что с протоколом согласна, на будущее будет контролировать и не допускать подобных нарушений, вину признает, просила установить срок приостановления деятельности, с учетом частичного устранения выявленных нарушений менее 60 суток, поскольку принимает меры к устранению выявленных нарушений.

ФИО2 по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, обстоятельства и доводы, изложенные в протоколе, поддержала, просила приостановить деятельность индивидуального предпринимателя, с учетом частичного устранения недостатков до 60 суток.

Потерпевший ФИО6, в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ свидетельствам ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП №, в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>).

ФИО2 по <адрес> ссылается на нарушение индивидуальным предпринимателем обязательных требований, предусмотренных СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.2.3.6«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела: обращением гражданина ФИО6, протоколом осмотра помещения магазина - бара «Пивбуль», где магазин-бар «<данные изъяты>» не оборудован системой внутреннего водопровода и канализации, холодная и горячая вода отсутствуют; для уборки подсобных помещений, зала для обслуживания посетителей выделен инвентарь не промаркированный и хранится в не специально отведенных местах; для соблюдения правил личной гигиены работников нет гардеробной; не организован производственный контроль, порядок и периодичность производственного контроля, в т. ч. лабораторных исследований не установлен и не согласован с органами иучреждениями госсанэпидслужбы.

Согласно п. 13.4. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

Согласно п. 3.14. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами.

Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

Согласно п. 5.13. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

Согласно п. 14.1. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП ДД.ММ.ГГГГ-01", зарегистрированными в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 3000.

Согласно п. 14.2. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.

Согласно п. 2.1. СанПин ДД.ММ.ГГГГ-01 производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 2.4. СанПин ДД.ММ.ГГГГ-01 производственный контроль включает:

а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;

(пп. "б" в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13)

в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Однако в магазин-баре «<данные изъяты>» находящегося по адресу: <адрес>, установлено, что для сбора мусора и пищевых отходов на территории магазина-бара «Пивбуль» предусмотрен раздельный металлический контейнер без крышки, установленный без площадки с твердым покрытием, размер которого не должен превышают площадь основания контейнера на 1 м. во все стороны.

магазин-бар «<данные изъяты>» не оборудован системой внутреннего водопровода и канализации, холодная и горячая вода отсутствуют.

Для уборки подсобных помещений, зала для обслуживания посетителей выделен инвентарь не промаркированный и хранится в не специально отведенных местах.

Для разливного пива в продаже находились пластиковые емкости (бутылки), 0,5 л., 1,0 л., 1,5 л., на остатке 180 штук без маркировочных этикеток с информацией о наименовании и местонахождении изготовителе, об основных потребительских свойствах, о дате изготовления, сроке годности, без документов, подтверждающих качество и безопасность.

Нет гардеробной, где работники оставляют верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи.

Индивидуальным предпринимателем не проводится производственный контроль не организован производственный контроль, порядок и периодичность производственного контроля, в т. ч. лабораторных исследований не установлен и не согласован с органами иучреждениями госсанэпидслужбы в нарушение требований пунктов 14.1., 14.2., 14.3. Санитарно- эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Судом установлены смягчающие наказание обстоятельства, в частности, признание вины в совершенном правонарушении, впервые привлекается к административной ответственности, принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренное ст. 6.6. КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

Судом установлено, что в магазин-баре «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований для осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания, которые могут повлечь угрозу причинения вреда здоровью и жизни населения, привести к необратимым последствиям возникновения и распространения различных заболеваний.

В опровержение своих доводов индивидуальный предприниматель представила фототаблицы из которых видно, что установлено бетонное основание для мусорного контейнера, промаркированы ведра для мытья полов и влажной уборки, имеется колонка, установлено отдельное помещение для инвентаря, а также поддоны для товара.

Подтверждения полного устранения указанных выше нарушений суду не представлены, поэтому достичь цели административного наказания невозможно путем применения наказания, не связанного с приостановлением деятельности.

В судебном заседании ФИО1 не отрицала наличие выявленных проверкой нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в помещении магазина-бара «<данные изъяты>».

В этой связи, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности в магазин-баре «<данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес>.

Статьей 32.12 КоАП РФ предусмотрено, что постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Назначить индивидуальному предпринимателю- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, осуществляющей деятельность в магазине-баре «Пивбуль» расположенного по адресу: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, № административное наказание по статье 6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности эксплуатации магазина-бара «Пивбуль» расположенного по адресу: <адрес>, путем опечатывания входной двери магазина-бара «<данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Хертек