Решение по делу № 12-31/2024 (12-550/2023;) от 22.12.2023

Дело №

24MS0№-94

РЕШЕНИЕ

05 февраля 2024 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Бартко Е.Н.,

рассмотрев жалобу представителя АО «Назаровская ГРЭС» на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Назаровская ГРЭС» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АО «Назаровская ГРЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Представитель «АО «Назаровская ГРЭС» Шендрик С.В., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить и указывает, что исполнимость предписания следует понимать, как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к административной ответственности устранить в указанный срок выявленное нарушение. Актом и протоколом зафиксировано нарушение – невыполнение п. 29 Предписания, а именно: не предоставлены результаты тепловых испытаний блочных установок ст. 1-7, чем нарушен п. 308 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №. Правила № вступили в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. Требования по проведению тепловых испытаний блочных установок ТЭС со снятием энергетических характеристик законодатель предъявляет впервые, в ранее действовавших правилах технической эксплуатации электрических станций и сетей, утв. Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № таких требований не содержалось. Оборудование блочных установок АО «Назаровская ГРЭС» не является вновь смонтированным, а следовательно, Общество должно провести требуемые испытания в процесс эксплуатации в течение ближайших 5 лет, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Просила постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство прекратить.

Представитель «АО «Назаровская ГРЭС» Шендрик С.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании представила письменные дополнения к жалобе, в которых указала, что согласно протоколу по делу об административном правонарушении №.Юл/009 от ДД.ММ.ГГГГ временем совершения административного правонарушения является дата ДД.ММ.ГГГГ, т.е. следующий день после истечения срока, представленного для исполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ. Срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ. Дело рассмотрено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, после чего была оглашена резолютивная часть постановления, в полном объеме текст постановления не о3 в телефонном режиме связывались с судебным участком, однако получили информацию о неготовности текста постановления. Получили только ДД.ММ.ГГГГ на руки, по почте ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно пояснила, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме, постановление вынесено за пределами срока привлечения Общества к административной ответственности, само правонарушение отсутствует. О признании незаконным Предписания, либо о продлении указанных в нем сроков не обращались. На данный момент уже выдано новое Предписание. Полагала, что все сомнения должны толковаться в пользу Общества. Нормативный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, значит с этого срока следует исчислять начало 5 летнего срока для проведения испытаний.

Представитель административного органа Воропаева А.Ю., действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против доводов жалобы. Пояснила, что Предписание не оспаривалось, с ходатайством о продлении срока Общество не обращалось, доказательств работы, направленной на исполнение Предписания не представлено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам:

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки АО «Назаровская ГРЭС», проводимой на основании решения и.о. зам. руководителя Енисейского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № Р-361-808-рш установлено, что АО «Назаровская ГРЭС» не выполнило в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание Енисейского управления Ростехнадзора об устранении нарушении требований законодательства РФ в сфере экологического, технологического и атомного надзора №-Т от ДД.ММ.ГГГГ, а именно п. 29 Предписания, не представлены результаты тепловых испытаний блочных установок ст. №, в нарушение п. 308 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

По факту невыполнения предписания в установленный срок старшим государственным инспектором по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что послужило основанием для привлечения к административной ответственности.

Факт неисполнения АО «Назаровская ГРЭС» выданного обществу предписания об устранении нарушений законодательства к отведенному сроку подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которым мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания, не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предписание об устранении нарушений законодательства вынесено должностным лицом в пределах компетенции, с соблюдением порядка его вынесения. Законность предписания должностного лица подтверждена допустимыми и достаточными доказательствами, порядок проведения внеплановой проверки деятельности АО «Назаровская ГРЭС» соблюден.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства, не представлено.

Мировой судья правильно дал оценку предписанию, о его законности и обоснованности и о наличии в действия Общества вины.

Деяние АО «Назаровская ГРЭС» квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле.

На основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств в их совокупности, мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины АО «Назаровская ГРЭС» в его совершении. Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в минимальном размере, является обоснованным и справедливым. Оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении АО «Назаровская ГРЭС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение и постановление могут быть пересмотрены путем подачи жалобы в соответствии со ст. 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.Н. Бартко