Решение по делу № 12-104/2021 от 16.02.2021

К делу №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея ФИО4, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представителей Управления государственного финансового контроля РА по доверенности ФИО2 и ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № от 01.02.2021г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением должностное лицо -исполнявшее обязанности главного бухгалтера ГБУЗ РА «АРССМП и ЦМК» с ДД.ММ.ГГГГ по 15.06.2020г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

ФИО1 в своей жалобе считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, указав, что решением Арбитражного суда Республики Адыгея по делу № АО 1-465/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, иск ООО «PH-Карт» к ГБУЗ РА «АРССМП и ЦМК» о взыскании суммы задолженности за поставленные нефтепродукты в сумме 3 752 445,90рублей 90 копеек по контрактам № и 2Б/18, пени на сумму 182 рублей 17 копеек, государственной пошлины на сумму 42 674,00 рублей был удовлетворен полностью. Решение обжаловано не было. Ввиду отсутствия достаточных денежных средств на расчетном счете ГБУЗ РА «АРССМП и ЦМК» по средствам от приносящей доход деятельности для оплаты иска, так учреждение является бюджетным, и основным источником средств являются средства обязательного медицинского страхования, было направлено ходатайство о рассрочке исполнения решения суда на общую сумму долга 3 977 486 рублей 05 копеек сроком на 5 месяцев, с уплатой ежемесячных платежей до ДД.ММ.ГГГГ. Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ о рассрочке исполнения судебного акта, ходатайство ГБУЗ РА «АРССМП и ЦМК» было удовлетворено. По графику до ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РА «АРССМП и ЦМК» должна была быть направлена заявка на кассовый расход для оплаты основного долга в сумме 944 372,00 руб. Однако, на тот момент средства на лицевом счете учреждения по учету средств от приносящей доход деятельности (кфо-2) в достаточном количестве отсутствовали. Просроченная кредиторская задолженность перед ООО «РН-КАРТ» возникла ДД.ММ.ГГГГ путем присоединения к ГБУЗ РА «АРССМП и ЦМК» ГБУЗ РА единенного автохозяйства санитарного транспорта Министерства здравоохранения облики Адыгея», которая в акте приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ отражена не была. Денежных средств для восстановления кассового расхода по лицевому счету по учету средств от приносящей доход на деятельности было недостаточно. Имеющиеся денежные средства были направлены для выплаты зарплаты персоналу за декабрь в срок до 31.12.2019г.

Просит суд, отменить постановление № от 01.02.2021г. о привлечении должностного лица - исполнявшее обязанности главного бухгалтера ГБУЗ РА «АРССМП и ЦМК» с ДД.ММ.ГГГГ по 15.06.2020г. ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании подержала доводы, изложенные в жалобе, просила отменить постановление № от 01.02.2021г. о привлечении ее к административной ответственности по ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Представители Управления государственного финансового контроля РА по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании просили в удовлетворении жалобы отказать, а постановление № от 01.02.2021г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения в связи со следующим.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 15.15.5 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

Как усматривается из материалов дела, между ГБУЗ РА «АРССМП и ЦМК» и Министерством здравоохранения РА заключено соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Адыгее «Адыгейская республиканская станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ №-авт, предметом которого является предоставление субсидии на цели из республиканского бюджета Республики Адыгея на обеспечение санитарным и другими видами автотранспорта учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству и расположенных на территории муниципального образования «<адрес>».

В соответствии с регистрами бухгалтерского учета (оборотно-сальдовая ведомость по счету 302.00 «Расчеты по принятым обязательствам» кфо-2) отражена кредиторская задолженность за поставку ГСМ в сумме 4 152 445,90 руб. Данная кредиторская задолженность образовалась по двум контрактам от ДД.ММ.ГГГГ №Б/18 в сумме 1 745 658,14 руб. и от ДД.ММ.ГГГГ №Б/18 в сумме | 787,76 руб. и платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ была частично погашена как текущая задолженность в сумме 400 000 руб.

На основании исполнительного листа серия ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, по решению Арбитражного суда Республики Адыгея о взыскании в пользу ООО «PH-Карт» основного долга в общей сумме 3 752 445,90 руб., пени в размере 182 366,15 руб., госпошлины в размере 42 674,00 руб., задолженность перед ООО «PH-Карт» погашена в 2019 году в полном объеме.

В последующем ГБУЗ РА «АРССМП и ЦМК» произведено восстановление кассового расхода по субсидии на финансовое обеспечение государственного задания, за счет средств от приносящей доход деятельности бухгалтерскими операциями от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 203 000,00 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 00,00 руб.

В соответствии с разделом 3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №-авт, определены направления расходования субсидии, которыми не предусмотрены расходы по оплате обязательств по исполнительным листам.

Согласно пункта 3.8 раздела 3 должностной инструкции главного бухгалтера, утвержденной главным врачом ГБУЗ РА «АРССМП и ЦМК» ДД.ММ.ГГГГ, главный бухгалтер «обеспечивает контроль за направлением расходования средств субсидий, средств от деятельности, приносящей доход, в соответствии с соглашениями о доставлении субсидий и планом финансово-хозяйственной деятельности».

Таким образом, в нарушение пункта 6 Порядка определения объема и условия доставления субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея государственным бюджетным учреждениям Республики Адыгея и государственным автономным учреждениям Республики Адыгея на иные цели, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах предоставления субсидий государственным бюджетным учреждениям Республики Адыгея и государственным автономным учреждениям Республики Адыгея, должностным лицом -исполняющим обязанности главного бухгалтера ГБУЗ РА «АРССМП и ЦМК» с ДД.ММ.ГГГГ по 15.06.2020г. ФИО1 допущено нарушение условий предоставления субсидии на иные цели.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 20.01.2021г. №, постановлением № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 01.02.2021г., должностной инструкцией главного бухгалтера, приказом №о назначении ФИО1 исполняющей обязанности главного бухгалтера ГБУЗ РА «АРССМП и ЦМК», соглашением №-авт от 09.01.2019г.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица -исполнявшее обязанности главного бухгалтера ГБУЗ РА «АРССМП и ЦМК» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с санкцией названной статьи в минимальном размере.

Вопреки доводам жалобы, ФИО1 допущены нарушения условий предоставления субсидии, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ. Изложенные обстоятельства подтверждаются вышеперечисленными доказательствами.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не выполнены требования закона, в связи с чем, она обоснована привлечена к административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № от 01.02.2021г. о привлечении должностного лица -исполнявшее обязанности главного бухгалтера ГБУЗ РА «АРССМП и ЦМК» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу должностного лица -исполнявшее обязанности главного бухгалтера ГБУЗ РА «АРССМП и ЦМК» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Майкопский городской суд Республики Адыгея.

Судья     подпись ФИО4

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-79

Подлинник решения находится в материалах дела № в Майкопском городском суде Республики Адыгея.