Решение по делу № 2-1532/2023 от 12.04.2023

Дело № 2-1532/2023

34RS0004-01-2023-001394-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи Джумагалиевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Гуторовой Е.И.,

с участием представителя истца Морозова В.Г., представителя Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда Плаксуновой К.С.,

     19 июля 2023 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Поповой Т.В. к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда, отделу по назначению субсидий и работе с населением по Красноармейскому району г. Волгограда о признании незаконным отказа в назначении компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком, возложении обязанности компенсировать часть родительской платы за присмотр и уход за ребенком, начиная с 01 января 2023 года.

        УСТАНОВИЛ:

Попова Т.В. обратилась с иском к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда, отделу по назначению субсидий и работе с населением по Красноармейскому району г. Волгограда о признании незаконным отказа в назначении компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком Морозовой С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложении обязанности выплатить компенсацию с 01 января 2023 года, в обоснование иска указав, что семья относится к категории малоимущих семей и имеет право на получение указанной компенсации.

В судебное заседание истец Попова Т.В. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, направила для участия в деле своего представителя Морозова В.Г., который исковые требования поддержал и пояснил, что Попова Т.В. не согласна с решением об отказе в назначении компенсации части родительской платы, так как семья относится к категории малообеспеченных семей, указанный факт Комитет жилищной и социальной политики должен проверить самостоятельно.

Представитель ответчика Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда Плаксунова К.С. исковые требования не признала, указав, что Попова Т.В. не является лицом обладающим правом на получение компенсации, поскольку исходя из полученных сведений Попова Т.В. не является получателем ежемесячного пособия на Морозову С.В., а исходя из решения ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» от 12 апреля 2023 года семья утратила статус малоимущей, поскольку исходя из справки о доходах истца и её семьи, среднедушевой доход семьи превысил величину прожиточного минимума по Волгоградской области на душу населения в 2023 году, этим же решением отказано в назначении ежемесячного пособия на ребенка из малоимущей семьи.

Представитель ответчика отдела по назначению субсидий и работы с населением по Красноармейскому району г. Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, причин неявки не сообщил.

Представитель третьего лица - Комитета социальной защиты населения Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, причин неявки не сообщил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

На основании положений статьи 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства в силу подпункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 67.1 Конституции Российской Федерации, установлено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения (часть 4).

В соответствии со ст. 65 ч. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация.

Размер компенсации устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и не должен быть менее двадцати процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на первого ребенка, не менее пятидесяти процентов размера такой платы на второго ребенка, не менее семидесяти процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей. Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации. При предоставлении компенсации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации устанавливать критерии нуждаемости.

    В силу ст. 11 ч. 1 Закона Волгоградской области от 31.12.2015 № 246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области", меры социальной поддержки предоставляются семьям, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения в Волгоградской области, действующей на дату обращения за мерами социальной поддержки (далее - малоимущие семьи).

В силу ст. 15 ч. 1 Закона Волгоградской области от 31.12.2015 № 246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области" компенсация части родительской платы малоимущей семье предоставляется при условии внесения родителями (усыновителями) родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, расположенной на территории Волгоградской области.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Попова Т.В. и Морозов В.Г. имеют дочь Морозову С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой постоянно проживают по адресу: г. Волгоград, <адрес>

Морозова С.В. является воспитанницей образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, расположенной на территории Волгоградской области – МДОУ «Детский сад № 330 Красноармейского района г. Волгограда», согласно договору № 11 от 24 мая 2021 года. (л.д.9-15)

21 марта 2023 года Попова Т.В. обратилась в Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда через отдел по работе с заявителями Красноармейского района ГКУ ВО «МФЦ» с заявлением о предоставлении компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования (л.д.7).

Решением, оформленным в форме уведомления от 31 марта 2023 года Комитет жилищной и социальной политики Отдел по назначению субсидий и работы с населением по Красноармейскому району отказал истцу в предоставлении государственной услуги «Назначение компенсации родителям части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования» в связи с обращением за предоставлением государственной услуги лица, не обладающего правом на получение компенсации в соответствии с пунктом 1.2 раздела 1 административного регламента. (л.д.6)

В силу пункта 1.2 раздела 1 административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение компенсации родителям (законным представителем) части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования», утвержденного постановлением администрации Волгограда от 28 июля 2017 года № 1218, в качестве заявителя, которому предоставляется государственная услуга, выступает один из родителей (законных представителей), относящихся к категориям, определенным статьями 15, 24 Социального кодекса Волгоградской области, внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, находящейся на территории Волгограда, или лица, уполномоченные родителями (законными представителями) на основании доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (далее - заявители).

Пунктом 2.6.1 Постановления администрации Волгограда от 28.07.2017 № 1218 (ред. от 01.03.2022) "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Назначение компенсации родителям (законным представителям) части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования" установлен исчерпывающий перечень документов, которые заявитель предоставляет самостоятельно:

заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту;

копия паспорта гражданина Российской Федерации, иного документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя);

копии свидетельств о рождении детей, выданных компетентными органами иностранного государства, и нотариально удостоверенный перевод указанных документов на русский язык и (или) копии свидетельств об усыновлении, выданных органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации (представляются в случае, если родственные отношения родителя и ребенка подтверждаются свидетельством о рождении, выданным компетентным органом иностранного государства, и (или) свидетельством об усыновлении, выданным органом записи актов гражданского состояния или консульским учреждением Российской Федерации);

документ, подтверждающий среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по Волгоградской области, представляемый ежегодно в порядке, определенном комитетом социальной защиты населения Волгоградской области (представляется в случае неполучения родителями (законными представителями) мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 13 Социального кодекса Волгоградской области);

документ, подтверждающий полномочия представителя родителя (законного представителя) (представляется в случае, если документы подаются представителем родителя (законного представителя);

копия паспорта гражданина Российской Федерации, иного документа, удостоверяющего личность представителя родителя (законного представителя) (представляется в случае, если заявление подается представителем родителя (законного представителя);

согласие на обработку персональных данных в случаях и по форме, которые установлены Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";

документ, подтверждающий фактическую оплату родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования (представляется в случае посещения детьми частных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования);

(абзац введен постановлением администрации Волгограда от 01.03.2022 N 208)

справка образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, о посещении ребенком такой организации (представляется в случае посещения детьми частных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования);

справка образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, об установленном для ребенка, посещающего такую образовательную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования, размере родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, с учетом имеющихся у него льгот (представляется в случае посещения детьми частных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования).

В силу пункта 2.4 административного регламента предоставления государственной услуги "Назначение компенсации родителям (законным представителям) части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования", решение о назначении или об отказе в назначении компенсации принимается комитетом на основании рассмотрения всех представленных документов в течение 15 дней со дня обращения заявителя за предоставлением государственной услуги. В случае представления заявителем документов через МФЦ срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня передачи документов в комитет.

При обращении с заявлением о предоставлении компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования 21 марта 2023 года Попова Т.В. в Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда через отдел по работе с заявителями Красноармейского района ГКУ ВО «МФЦ» представила следующие документы: заявление, копию паспорта, свидетельства о рождении детей: Морозовой С.В., Морозовой М.В., Поповой А.Д., реквизиты банка для зачислений. (л.д.30-35)

При этом документ, подтверждающий среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по Волгоградской области, представляемый ежегодно в порядке, определенном комитетом социальной защиты населения Волгоградской области Поповой Т.В. представлен не был.

В рамках межведомственного взаимодействия ответчиком были запрошены сведения о получении Поповой Т.В. мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 13 Социального кодекса Волгоградской области, однако 28 марта 2023 года был получен ответ о том, что Попова Т.В. не является получателем ежемесячного пособия на Морозову С.В. в период с 01 января 2023 года по настоящее время (л.д.29).

Как установлено в судебном заседании, 07 апреля 2023 года Попова Т.В. обратилась с заявлением в комитет социальной защиты населения Волгоградской области о предоставлении ежемесячного пособия на ребенка из малоимущей семьи.

Решением комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 12 апреля 2023 года Поповой Т.В. отказано в предоставлении услуги, мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 13 Социального кодекса Волгоградской области, выплате ежемесячного пособия на ребенка, в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги по причине превышения среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума по Волгоградской области на душу населения в 2023 году.

Судом установлено, что в момент обращения 21 марта 2023 года, у Поповой Т.В. отсутствовал документ, подтверждающий среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по Волгоградской области, представляемый ежегодно в порядке, определенном комитетом социальной защиты населения Волгоградской области, получателем мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 13 Социального кодекса Волгоградской области, Попова Т.В. также не являлась, указанные обстоятельства послужили основанием для отказа в назначении компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Поповой Т.В. о признании незаконным решения об отказе в назначении компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком, обязании компенсировать часть родительской платы за присмотр и уход за ребенком, начиная с 01 января 2023 года.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Кодекса.

В данном случае решение состоялось в пользу ответчика, что исключает возможность взыскании с Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда, отдела по назначению субсидий и работе с населением по Красноармейскому району в пользу Поповой Т.В. расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Поповой Т.В. в удовлетворении требований к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда, отделу по назначению субсидий и работе с населением по Красноармейскому району г. Волгограда о признании незаконным отказа от 31 марта 2023 года в назначении компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком, возложении обязанности компенсировать часть родительской платы за присмотр и уход за ребенком, начиная с 01 января 2023 года, возмещении расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Судья:    И.Н.Джумагалиева

Мотивированное решение составлено 20 июля 2023 года.

    Судья:    И.Н.Джумагалиева