Решение по делу № 33-784/2018 от 24.07.2018

Дело № 2-1107/2018                                     Председательствующий Белхароев Т.А.

Апелляционное определение № 33-784/2018

16 августа 2018 г.                                                                   г. Магас

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Плиевой И.М.,

судей                                 Цечаева С.В. и Горокаевой Х.А.,

при секретаре Хаутиевой Я.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Магасского районного суда от 4 июня 2018 г., которым удовлетворено исковое заявление Цечаева Ахметхана Салангиреевича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия об обязании восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Плиевой И.М., судебная коллегия

                                                                установила:

        Цечаев А.С. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он является пенсионером МВД, ветераном боевых действий и членом Совета ветеранов МВД по Республике Ингушетия. Стаж его службы в органах внутренних дел составляет 10 лет 11 месяцев и 1 день в календарном исчислении. С 2000 г. он состоит на учете по улучшению жилищных условий, что подтверждается протоколом № 3 заседания жилищно-бытовой комиссии отдела внутренних дел Сунженского района от 2 декабря 2000 г.

                29 мая 2013 г. им подано заявление с приложением соответствующих документов в МВД по Республике Ингушетия для постановки на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. При обращении в жилищно-бытовую комиссию МВД по Республике Ингушетия ему сообщили о том, что его документы собраны в полном объеме, а протокол, куда включены он и его семья, направлен в г. Москву. 25 октября 2017 г. он обратился с заявлением на имя Министра внутренних дел по Республике Ингушетия с просьбой произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. 27 ноября 2017 г. МВД по Республике Ингушетия уведомило его о том, что данная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет, а по имеющимся сведениям жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия он принят на учет 2 ноября 2016 г. с семьей в составе семи человек.

        Полагая свои права нарушенными, поскольку соответствующее заявление и документы для постановки на учет им поданы 29 мая 2013 г., просит обязать ответчика восстановить его в законной очередности на жилищный учет, то есть до 29 июля 2013 г. включительно.

Решением Магасского районного суда от 4 июня 2018 г. исковое заявление Цечаева А.С. удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель МВД по Республике Ингушетия, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене вынесенного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя ответчика Чаниева Ю.А., просившего удовлетворить апелляционную жалобу, истца Цечаева А.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Цечаев А.С. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 23 ноября 1998 г. по 25 октября 2007 г. Стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет 10 лет 11 месяцев 1 день.

Из выписки из протокола № 3 заседания жилищно-бытовой комиссии ОВД администрации Сунженского района от 2 декабря 2000 г. следует, что Цечаев А.С. принят на учет для улучшения жилищных условий с 14 ноября 2000 г.

29 мая 2013 г. он обратился с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи из 6 человек с приложением всех необходимых документов, что подтверждается копией заявления с соответствующей отметкой МВД по Республике Ингушетия.

Согласно уведомлению МВД по Республике Ингушетия от 27 ноября 2017 г. Цечаев А.С. принят на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения протоколом № 22 от 2 ноября 2016 г. с семьей в составе семи человек.

12 февраля 2018 г. Цечаев А.С. обратился с заявлением на имя министра внутренних дел по Республике Ингушетия о восстановлении его в очереди до 29 июля 2013 г. в соответствии с п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1223.

Письмом от 7 марта 2018 г. МВД по Республике Ингушетия уведомило истца о том, что в соответствии с разделом 2 Положения о жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия, утвержденного приказом МВД по Республики Ингушетия от 20 ноября 2017 г. № 836, в компетенцию жилищно-бытовой комиссии не входит рассмотрение вопроса о восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Разрешая спор, руководствуясь ст. 56 ГПК РФ, Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 (далее – Правила), дав оценку письменным доказательствам и показаниям свидетеля, установив факт нарушения срока рассмотрения жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Ингушетия заявления истца о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд пришел к выводу о том, что решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 2 ноября 2016 г. является недействительным в части даты постановки истца на учет, и, учитывая предусмотренный п. 15 Правил срок, признал право истца на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения до 29 июля 2013 г.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи, копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

В силу п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Из материалов дела усматривается, что Цечаев А.С. обратился в МВД по Республике Ингушетия о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 29 мая 2013 г. с приложением предусмотренных п. 5 Правил документов.

Между тем согласно уведомлению МВД по Республике Ингушетия от 27 ноября 2017 г. протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия № 22 указанное заявление рассмотрено жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Ингушетия лишь 2 ноября 2016 г.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявление истца для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поданное в МВД по Республике Ингушетия 29 мая 2013 г., рассмотрено с нарушением срока, предусмотренного п. 5 Правил, суд правомерно признал решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия недействительным в части даты постановки истца на учет и обоснованно возложил на ответчика обязанность поставить Цечаева А.С. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения до 29 июля 2013 г.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку истец, реализовав свое право, предусмотренное п. 4 ст. 72 Федерального закона, 12 февраля 2018 г. обратился на имя министра внутренних дел с заявлением о восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 2013 г. Данное заявление согласно ответу начальника тыла МВД по Республике Ингушетия рассмотрено 7 марта 2018 г.

Как следует из искового заявления, в суд истец обратился 16 апреля 2018 г., то есть в пределах трехмесячного срока.

Кроме того, судебная коллегия считает необоснованными и доводы жалобы о том, что Цечаевым А.С. заявление о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением необходимых документов подано 6 сентября 2016 г.

Как усматривается из заявления Цечаева А.С. от 15 марта 2013 г. о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оно с приложением документов, предусмотренных п 5 Правил, поступило в МВД по Республике Ингушетия 29 мая 2013 г.

Факт подачи истцом заявления в МВД по Республике Ингушетия 29 мая 2013 г., а не 6 сентября 2016 г. также усматривается из учетного дела, представленного в суд апелляционной инстанции, в котором содержатся справки с БТИ по месту жительства истца, выданные в 2013 году.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает оспариваемое решение законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

                                                                  определила:

решение Магасского районного суда от 4 июня 2018 г., которым удовлетворено исковое заявление Цечаева Ахметхана Салангиреевича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия об обязании восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи