Решение по делу № 5-836/2020 от 16.10.2020

дело № 5-836/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2020 года                             г.Орск

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области Шор А.В., при секретаре Беловой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: Краснослободцевой Т.А., <данные изъяты>,

установил:

Краснослабодцева Т.А., 13 августа 2020 года в 10 час 35 минут в нарушение п. 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции от 30.04.2020 г.) находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты в кафе «<данные изъяты>» по <адрес> в <адрес> в период действия режима повышенной готовности.

В отношении Краснослабодцевой Т.А. начальником муниципального бюджетного учреждения «Центр гражданской защиты города Орска» ФИО6 составлен протокол № от 13 августа 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Краснослабодцева Т.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом.

Судебная повестка о месте и времени рассмотрения дела доставлялась Краснослабодцевой Т.А. по месту ее регистрации, указанному в протоколе: <адрес>. Несмотря на почтовое извещение, направленное органом почтовой связи, Краснослабодцева Т.А. не явилась за получением извещения суда о времени и месте рассмотрения дела, о чем орган связи в установленном порядке проинформировал суд и возвратил извещение в связи с истечением срока хранения и неявкой за его получением.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным надлежащим образом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением извещающей его о явке в суд судебной повестки, направленной судом в установленном порядке.

Поскольку судом выполнены требования ст. 29.4 КоАП РФ об извещении Краснослабодцевой Т.А. о времени и месте рассмотрения дела, за получением судебного извещения она не явилась, суд считает Краснослабодцеву Т.А. извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела и полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Оренбургской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: Указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020г. № 112-ук. (с изменениями) "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)".

Согласно п. 4 Указа Губернатора Оренбургской области (в редакции на дату составления протокола) на всех хозяйствующих субъектов, продолжающих осуществлять деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, в том числе услуг по перевозке пассажиров и багажа, возложена обязанность обеспечить: работников средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки); установку в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук; создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены; контроль наличия у покупателей (клиентов), находящихся в торговых залах, помещениях, у пассажиров в общественном транспорте, в том числе в такси, средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), исключив допуск в торговые залы (помещения), такси лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки).

Таким образом, невыполнение предусмотренных законодательством правил поведения, установленных, в том числе Указом Губернатора Оренбургской области, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола № от 13 августа 2020 года, составленного начальником муниципального бюджетного учреждения «Центр гражданской защиты города Орска» ФИО6, следует, что Краснослабодцева Т.А. 13 августа 2020 года в 10 часов 35 минут находилась на рабочем месте в кафе «<данные изъяты>» без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки). Действия Краснослабодцевой Т.А. квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельства административного правонарушения, вина Кранослабодцевой Т.А. в совершении административного правонарушения подтверждены:

-объяснениями Краснослабодцевой Т.А. от 13 августа 2020 года, из которых следует, что она находилась на рабочем месте в кафе «<данные изъяты>» без маски и перчаток, о введении в области режима повышенной готовности осведомлена, вину признает, в содеянном раскаивается;

-протоколом об административном правонарушении № от 13 августа 2020 года в отношении Краснослабодцевой Т.А., действия которой квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

При установленных обстоятельствах, действия Краснослабодцевой Т.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражающуюся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Краснослабодцева Т.А. находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты.

Краснослабодцева Т.А. относится к субъекту административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом (пункт 1 Перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года №975-р).

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В.Шор