Решение по делу № 2-848/2024 от 23.01.2024

Дело № 2-848/2024

УИД 74RS0033-01-2023-000816-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2024 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой П.А.,

при секретаре Шибанове Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евстифеевой Галины Григорьевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Евстифеева Г.Г. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, с учетом уточнения просила признать незаконным решение <номер обезличен> от <дата обезличена> об отказе в установлении пенсии, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ следующие периоды:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности медсестры в пульмонологическом отделении <данные изъяты> календарно;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности медицинской сестры в санатории «<данные изъяты>» календарно;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности акушерки в родильно-операционном отделении <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности акушерки в территориально-медицинском объединении <номер обезличен> г. <данные изъяты> календарно;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности акушерки в поликлинике <номер обезличен> г<данные изъяты> календарно;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности акушерки в Государственном казенном предприятии поликлиника <номер обезличен> г<данные изъяты> календарно;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности акушерки в медицинском центре ООО «<данные изъяты>» календарно.

Так же просила назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 11 августа 2022 года.

В обоснование требований указано, что <дата обезличена> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с выработкой необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Решением ответчика <номер обезличен> от <дата обезличена> отказано в назначении пенсии. Из необходимого стажа были исключены периоды работы на территории Р.Казахстан. Считает решение ответчика незаконно.

Истец Евстифеева Г.Г., представитель истца Юзеев Д.Ф., действующий по доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился. Ранее представил письменный отзыв на иск, в которой возражал против удовлетворения требований. (л.д. 124-126, 136-138)

Третье лицо ООО «Архи-Мед» в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил мнение котором не возражал против включения периодов в специальный стаж.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее Закон № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Евстифеева Г.Г., <дата обезличена> года рождения, обратилась в ОПФР по Челябинской области <дата обезличена> с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 60об.-62).

Решением от <дата обезличена> Евстифеевой Г.Г. на основании ст. ст. 8, 10 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости по ст. 30.1.20 и 30.1.2 и страхового (общего трудового) стажа. (л.д. 51об-55об)

В ходе рассмотрения заявления Евстифеевой Г.Г. <дата обезличена> принято решение о проведении проверки документов о периодах работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, содержащиеся в архивных справках № ФЛЕ-1 от <дата обезличена>.

<дата обезличена> принято решение о проведении проверки документов о периодах работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в Кустанайской городской больнице в качестве медсестры в пульмонологическом отделении.

Решением от <дата обезличена> установлено наличие у Евстифеевой Г.Г. стажа медицинской деятельности продолжительностью 09 лет 09 месяцев 15 дней, величина индивидуального коэффициента более 30 баллов.

В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве медсестры в пульмонологическом отделении <данные изъяты>;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве медицинской сестры в санатории «<данные изъяты>».

Указано, что не подтверждены документально условия для включения в специальный стаж.

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве акушерки в родильно-операционном отделении <данные изъяты>.

Указано что наименование учреждения и отделения не предусмотрены списками, документально условия для включения в специальный стаж.

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве акушерки в территориально-медицинском объединении <номер обезличен> г<данные изъяты>

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве акушерки в поликлинике <номер обезличен> <данные изъяты>;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве акушерки в Государственном казенном предприятии поликлиника <номер обезличен> <данные изъяты>.

Указано, что наименования учреждения не предусмотрены списками, отсутствует информация о государственной регистрации предприятия.

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве акушерки в медицинском центре ООО «<данные изъяты>», поскольку наименование не предусмотрены списками, сведениями индивидуального лицевого счета работа подтверждена на общих основаниях.

Кроме того, в отношении всех перечисленных периодов отсутствуют практика применения на территории Казахстана.

Вместе с тем, суд приходит к выводу необходимости признания вынесенного решения незаконным.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, возможно применение следующих нормативных актов, действовавших в период выполнения работы:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), применяется для учета периодов медицинской деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года либо до 01 октября 1993 года (на основании ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ»);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года либо с 01 октября 1993 года (на основами ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ) по 31 октября 1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (за периоды медицинской деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года либо за весь период трудовой деятельности).

С учетом норм постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется с применение следующих нормативных актов:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 31 октября 1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (за периоды лечебной деятельности, имевшей место с 12 ноября 2002 года).

Согласно п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

На основании пунктов 4, 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанные периоды работы засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13 марта 1992 года даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, Евстифеева (ранее Бурмагина) Г.Г., <дата обезличена> года рождения, с 1983 года по 1986 год обучалась в <данные изъяты> медучилище.

Как следует из копии диплома Евстифеева Г.Г. окончила <данные изъяты> в 1986 году по специальности акушерка, о чем <дата обезличена> выдан диплом ДТ <номер обезличен> регистрационный <номер обезличен>. (л.д. 117)

Смена фамилии с «<данные изъяты>» на «Евстифеева» Г.Г. произведена в связи с заключением брака <дата обезличена>. (л.д. 88)

С <дата обезличена> принята в санаторий «<данные изъяты>» на должность медицинской сестры, уволена <дата обезличена>.

<дата обезличена> принята в <данные изъяты> в качестве акушерки в родильно-операционное отделение, <дата обезличена> переведена в распоряжение территориального объединения <номер обезличен> для работы по специальности акушерки.

<дата обезличена> Территориальное медицинское объединения <номер обезличен> переименовано в поликлинику <номер обезличен>.

<дата обезличена> поликлиника <номер обезличен> переименована в Государственное коммунальное казенное предприятие (ГКП) поликлиника <номер обезличен>, свидетельство <номер обезличен> от <дата обезличена>, <дата обезличена> уволена. (л.д. 28-33)

<дата обезличена> году у Евстифеевой Г.Г. родился ребенок <ФИО>6 (л.д. 87 об)

Факт трудовой деятельности так же подтвержден архивными справками государственного учреждения «<данные изъяты> городской государственный архив», в соответствии с которыми Евстифеева Г.Г. была принята в санаторий «<данные изъяты> медицинской сестрой с <дата обезличена> и уволена с <дата обезличена>, имеются сведения о заработке за период апрель – июль (л.д. 23, 24), а так же, что с <дата обезличена> Бурмагина (в настоящее время Евстифеева) Г.Г. принята акушеркой в родильно-операционное отделение с <дата обезличена>, приказом <номер обезличен> от <дата обезличена> акушерке операционно-родильного отделения оплачивается 20 % надбавки к должностному окладу, с <дата обезличена> по <дата обезличена> акушерке предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему возраста один год; с <дата обезличена> по <дата обезличена> предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до исполнения ему возраста полутора лет, <дата обезличена> освобождена от занимаемой должности в связи с переводом в территориально-медицинское отделение <номер обезличен> с <дата обезличена>. (л.д. 22).

Так же указано, что в неполном объединенном архивном фонде документов по личному составу медицинских и страховых компаний, кооперативов и т.п. <адрес обезличен> по территориально-медицинскому объединению <номер обезличен> имеются приказ от <дата обезличена> о принятии переводом с <дата обезличена>. Так же имеется приказ о разрешении совместительства за санитарку на 0,5 ставки с <дата обезличена>.

По поликлинике <номер обезличен> имеется приказ от <дата обезличена> о доплате акушерке Евтифеевой Г.Г. за наличие высшей квалификационной категории с <дата обезличена>, приказ от <дата обезличена> о доплате 25 % за расширение зоны обслуживания (исполнение обязанностей старшей акушерки и акушерки смотрового кабинета) с <дата обезличена>; приказ от <дата обезличена> о доплате акушерке за наличие высшей квалификационной категории с <дата обезличена>; приказ от <дата обезличена> об увольнении с выплатой компенсации за период работы с 01 марта по <дата обезличена> по ст. 25 п. 2 пп. 1 ЗоТК с <дата обезличена>.

Указанные обстоятельства так же подтверждаются справками о получении дохода за период с апреля по июль 1986 года (л.д.24); с августа 1986 года по апрель 1987 года, за май и июль 1987 года оплата больничного, с января 1989 года по сентябрь 1990 года (л.д. 21); с сентября 1990 года по декабрь 1991 года, с января 1993 года по декабрь 1994 года (л.д. 20); с января 1995 года по декабрь 1999 года (л.д. 84 об); с января 2000 по март 2004 года (л.д. 85)

Кроме того, согласно информации о поступлении денежных средств вкладчика Единого накопительного пенсионного фонда открытого НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан», на счет истца Евстифеевой Г.Г. с <дата обезличена> поступали отчисления Государственного коммунального казенного предприятия поликлиника <номер обезличен>, с <дата обезличена> поступали отчисления 3 поликлиника ГККП до <дата обезличена>. <дата обезличена> произведена выплата средств в связи с выездом.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда РФ по их применению следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Требование о включении периода с 01 июня 1984 года по 16 июня 1984 года в качестве медицинской сестры в пульмонологическом отделении <данные изъяты> включению не подлежит поскольку отсутствуют сведения об отчислении взносов.

Требование о включении периода с 17 апреля 1986 года по 16 июля 1986 года в качестве медицинской сестры в санатории «<данные изъяты>», подлежит включению, поскольку в спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В разделе II «Врачи и другие медицинские работники» подразделе 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» в графе «Наименование учреждений и организаций» указаны «санатории и курортные лечебницы всех наименований», в графе «Наименование должностей» указаны «медицинские сестры - все независимо от наименования должности».

Требование о включении периодов с 06 августа 1986 года до 19 сентября 1990 года, с 20 сентября 1990 года до 01 января 1992 года в качестве акушерски родильно-операционного отделения в <данные изъяты> и в качестве акушерки территориально-медицинском объединении <номер обезличен> <адрес обезличен> удовлетворению подлежит поскольку в спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В разделе II «Врачи и другие медицинские работники» подразделе 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» в графе «Наименование учреждений и организаций» указаны «больничные учреждения всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований», в графе «Наименование должностей» указаны «акушерки - все независимо от наименования должности».

Учитывая, что период нахождения в отпуске по беременности и по уходу за ребенком приходился до <дата обезличена> года, то данный период исключению не поделит.

Требование о включении периода с 01 января 1992 года по 31 августа 1994 года в качестве акушерки территориально-медицинском объединении <номер обезличен> <адрес обезличен> подлежит удовлетворению, поскольку абзацем 5 пункта 2 постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которым был утвержден Список № 464, предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В п. 1 Списка № 464 включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (утверждена приказом Минздрава России от 15.10.1999№ 377), как и разделами «Наименование должностей» Списка № 1066 и Списка № 781 предусмотрены такие должности как «акушерка», «медицинская сестра».

Так же подлежат включению периоды с 01 сентября 1994 года по 01 декабря 1996 года в качестве акушерки в поликлинике <номер обезличен> <адрес обезличен> и со 02 декабря 1996 года по 23 марта 2004 года в качестве акушерки в Государственном коммунальном казенном предприятии Поликлиника <номер обезличен> <адрес обезличен> поскольку должность включена в список, работа осуществлялась в учреждении здравоохранения.

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном имуществе» коммунальные государственные учреждения относятся к государственным учреждениям, в связи с чем Государственном коммунальном казенном предприятии Поликлиника <номер обезличен> <адрес обезличен> относится к учреждениям.

При этом, доказательств, что в период с 01 ноября 1999 года работа осуществлялась с оплатой повышающего коэффициента за расширение зоны ответственности, что указывает на выполнение ее в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, сведений об установлении сокращенного или неполного рабочего дня материалы дела не содержат.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж период с 02 ноября 2009 года по 24 октября 2012 года в медицинском центре ООО «<данные изъяты>» суд приходит к выводу, что требование не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (норма действовала до 01.09.2014) учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (норма введена с 01.09.2014) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно уставу ООО «Архи-Мед» общество является юридическим лицом - хозяйственным обществом, созданным в соответствии с положениями ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» № 14 от 08 февраля 1998 года, созданное и действующее в целях извлечения прибыли путем осуществления любой законной предпринимательской деятельности. (л.д. 157-181)

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03 ноября 1999 года № 395, ни Списками № 1066 и № 781 не предусмотрена возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, работы в организациях, не являющихся учреждениями здравоохранения, в связи с чем требования истца о включении в специальный стаж работу в период с 02 ноября 2009 года по 24 октября 2012 года в медицинском центре ООО «<данные изъяты>» не подлежит включению.

Таким образом, период работы Евстифеевой Г.Г. с 02 ноября 2009 года по 24 октября 2012 года в медицинском центре ООО «<данные изъяты>», не являющегося учреждением здравоохранения включению в специальный стаж не подлежит.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил № 781 предусмотрено льготное исчисление работы (1 год работы за 1 год 6 месяцев) лицам, работавшим в должностях и структурных подразделениях согласно перечню, который является приложением к данным Правилам. Пунктом 1 Перечня предусмотрены акушерки, в отделениях хирургического профиля стационара. В наименовании структурных подразделений предусмотрено отделение хирургического профиля родовой (родильное).

Аналогичное регулирование предусмотрено и п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Евстифеева Г.Г. работала с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве акушерки в родильно-операционном отделении <данные изъяты>, в связи с чем указанный период подлежит зачету в льготном исчислении.

Учитывая установленные обстоятельства, в стаж Евстифеевой Г.Г. на соответствующих видах работы подлежат включению период с 14 апреля 1986 года по 16 июля 1986 года (3 месяца), с 20 сентября 1990 года по 31 августа 1994 года (3 года 11 месяцев 12 дней), с 01 сентября 1994 года по 01 декабря 1996 года (2 года 3 месяца 1 день), со 02 декабря 1996 года по 31 декабря 2001 года (5 лет 0 месяцев 29 дней), с 01 января 2002 года по 23 марта 2004 года (2 года 2 месяца 23 дня) и стаж составит 13 лет 9 месяцев 6 дней.

Период с 06 августа 1986 года по 19 сентября 1990 года в качестве акушерки в родильно-операционном отделении в <данные изъяты> стаж работы в льготном исчислении составит 6 лет 1 месяц 14 дней.

Учитывая имеющий стаж работы в 9 лет 9 месяцев 15 дней, у истца отсутствует необходимый стаж для досрочного назначения пенсии.

С учетом изложенного, требования истца о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 11 августа 2022 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Евстифеевой Галины Григорьевны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена> об отказе Евстифеевой Галине Григорьевне в установлении страховой пенсии по старости предусмотренной статьей п. 20 ч. 1 ст. 30, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязанность включить Евстифеевой Галине Григорьевне в стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности медицинской сестры в санатории «<данные изъяты>» календарно, что составит 3 месяца,

с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности акушерки в родильно-орперационном отделении <данные изъяты> в льготном исчислении 1 года работы за 1 год и 6 месяцев в количестве 6 лет 1 месяц 14 дней;

с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности акушерки в территориально-медицинском объединении <номер обезличен> г<данные изъяты> календарно, что составит 3 года 11 месяцев 12 дней;

с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности акушерки в поликлинике <номер обезличен> г<данные изъяты> календарно, что составит 2 года 3 месяца 1 день,

с <дата обезличена> год по <дата обезличена> в должности акушерки в государственном коммунальном казенном предприятии поликлиника <номер обезличен> г<данные изъяты> календарно, что составит 7 лет 3 месяцев 22 дня.

В удовлетворении остальной части исковых требований Евстифеевой Галины Григорьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 14 мая 2024 года.