Решение по делу № 2-1893/2019 от 29.04.2019

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-1893/19

г. Наро-Фоминск ДД.ММ.ГГГГ

Наро-Фоминский городской суд Московской области в лице председательствующего Козленковой Е.В. при секретаре Булдачевской Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полякова ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области о включении в страховой и общий трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости

установил:

Поляков Г.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и, уточнив иск, просит: признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарный, командир отделения в филиале ГУ Московской области «<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командир отделения пожарной части в Наро-Фоминском территориальном Управлении силами и средствами ГУ Московской области «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командир отделения, начальник караула пожарной части в Подольском территориальном Управлении силами и средствами ГКУ МО «<данные изъяты>», признать право на досрочное назначение пенсии со дня обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины за подачу иска в суд в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель истца просит удовлетворить исковые требования. Свои требования Поляков Г.А. основывает на том, что он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчик необоснованно не включил спорные периоды в специальный стаж работы, предусмотренный пп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по основаниям, указанным в решении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку он осуществлял деятельность в должностях Государственной пожарной службы, его общий трудовой стаж при условии включения спорных периодов на ДД.ММ.ГГГГ составит более 31 года.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Поляков Г.А. ДД.ММ.ГГГГ направил почтовым отправлением заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, которое поступило в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ при исчислении периодов работы для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Полякову Г.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля в филиале ГУ Московской области «<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля в Наро-Фоминском территориальном Управлении силами и средствами ГУ Московской области «<данные изъяты>», так как организации, в которых работал истец не относятся к Федеральным органам власти, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля, спасателя в Подольском территориальном Управлении силами и средствами ГКУ МО «<данные изъяты>», так как отчеты по застрахованным лицам сдаются организацией на общих основаниях, организация в числе льготных не значится. По подсчетам комиссии в специальный стаж включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного РЧ-239 по 5 разряду ЕТКС, что составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Условия пенсионного обеспечения работников Государственной противопожарной службы содержится в ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно указанной статье работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба подразделяется на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации.

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 указанного выше закона противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2005. В соответствии с указанными изменениями государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении ими возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 года N 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список). Согласно Списку, к таким должностям отнесены: пожарный (16781), командир отделения (23450), начальник караула пожарной части (24549).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности пожарный, командир отделения в филиале ГУ Московской области «<данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности командир отделения пожарной части в Наро-Фоминском территориальном Управлении силами и средствами ГУ Московской области «Мособлпожспас»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности командир отделения, начальник караула пожарной части в Подольском территориальном Управлении силами и средствами ГКУ МО «<данные изъяты>».

В силу ранее действовавшего законодательства, в частности, пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правом на досрочную трудовую пенсию обладали лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации N 552-О-О от 5 февраля 2009 г. по запросу Шарьинского городского суда Костромской области о проверке конституционности подпункта 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с действующим законодательством, в частности, пп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ правом на досрочную трудовую пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти.

Следовательно, согласно действующему в настоящее время законодательству сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на досрочное назначение пенсии также не обладают.

Как следует из материалов дела, истец в спорные периоды работал в должности водителя пожарного автомобиля в учреждениях, которые относились к противопожарной службе субъекта Российской Федерации, а не к федеральной противопожарной службе, финансирование осуществлялось за счет средств областного бюджета. Работа в таких учреждениях не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, истец необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, не имеет.

Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным доказательствам, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Полякова ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области о признании решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарный, командир отделения в филиале ГУ Московской области «<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командир отделения пожарной части в Наро-Фоминском территориальном Управлении силами и средствами ГУ Московской области «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командир отделения, начальник караула пожарной части в Подольском территориальном Управлении силами и средствами ГКУ МО «<данные изъяты>», признании права на досрочное назначение пенсии со дня обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Козленкова