Решение по делу № 2-2929/2022 от 03.11.2022

УИД: 66RS0009-01-2022-003631-76                КОПИЯ            

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 года         город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Бородиной Т.А.,

с участием: представителя ответчика Казанцева К.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-2929/2022 по иску Пономарева Дмитрия Александровича к обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» о признании договора незаключенным,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Пономарев Д.А. обратился в суд с иском к ООО «Компания «Рифей», в котором просит признать незаключенным договор № от ДД.ММ.ГГГГ между Пономаревым Дмитрием Александровичем и ООО «Компания «Рифей».

В обоснование требований указано, что Пономарев Дмитрий Александрович является собственником помещения <...> от ДД.ММ.ГГГГ (собственность).ДД.ММ.ГГГГ в его адрес от АО «РИЦ» поступило письмо следующего содержания:

АО «РИЦ» (далее - Общество) в рамках Агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Агентский договор), заключенного между АО«РИЦ» и ООО «Компания «Рифей» осуществляет ряд действии, в том числе деятельность по организации договорных отношений между Региональным оператором и потребителями коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), начислению и приему платежей за соответствующую коммунальную услугу в пользу ООО «Компания «Рифей», проведение перерасчетов платежей потребителей при наличии обращений, а также выполняет в качестве Агента иные функции в интересах и от имени Принципала.

Расчет стоимости за услугу по обращению с ТКО по договору № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с п.6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных Постановлением РЭК Свердловской области ввиду отсутствия у потребителя собственной контейнерной площадки и использования близлежащей контейнерной площадки в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Коммерческий учет ТКО по договору произведен исходя из норматива образования ТКО установленного для категории «промтоварный магазин», так как в соответствии с «ГОСТ Р 51303-2013 Торговля. Термины и определения» (введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст):

Необходимо уведомить регионального оператора в течении трех рабочих дней, в противном случае ООО «Компания «Рифей» оставляет за собой право начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Начисления по ранее поступившему заявлению (от ДД.ММ.ГГГГ) по площади <...>, не будут производиться в срок не превышающий трех месяцев, по истечении трех месяцев периода неиспользования нежилого помещения необходимо обратиться с новым заявлением на последующие расчетные периоды с подтверждающими документами.

Однако данный договор истцом не подписывался, услуги по вывозу ТБО не оказывались.

Ответчик не направлял в адрес истца обращение (заявку) о намерении заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Отсутствие факта направления конкретному лицу оферты, выражающей намерение считать себя заключившим договор с адресатом, исключает наличие заключенного договора. Отсутствие же акцепта такой оферты, если она была направлена конкретному лицу, со стороны последнего (в том числе не направление собственником ТКО соответствующей заявки региональному оператору), исключает наличие заключенного договора, за исключением случая, когда акцепт в форме молчания вытекает из закона (чего для услуг по обращению с ТКО не предусмотрено).

Судом к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Региональный информационный центр».

В судебное заседание истец и его представитель не явились, были своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела: истец Пономарев Д.А. извещен СМС информированием ДД.ММ.ГГГГ, судебную корреспонденцию по почте получил ДД.ММ.ГГГГ, представитель истца Мамлыгин А.С. по адресу для направления судебной корреспонденции, указанному в иске судебную корреспонденцию получил ДД.ММ.ГГГГ. Причину неявки истец и его представитель не сообщили.

Представитель ответчика Казанцев К.В. в судебном заседании на рассмотрении дела по существу настаивал. Против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, поддержав доводы письменного отзыва, который приобщен судом к материалам дела.

Представитель третьего лица АО «РИЦ» в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрении при установленной явке.

Огласив исковое заявление, заслушав представителя ответчика, исследовав представленные письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.2008 г. № 80-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, обязанное заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности региональною оператора,

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. В силу положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора. Положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 И 2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утверждена Правилами № 1156. В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 458-ФЗ (ред. от 03 04 2018) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ) договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 10 пункта 2 информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ № «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее: фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные. С учетом изложенного, договор между истцом и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора.

В судебном заседании установлено, что Общество «Компания «Рифей» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Северной зоне (АПО-1) Свердловской области от 18.05.2018, заключенным с Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) в зоне деятельности: Северное административно-производственное объединение (АПО-1) Свердловской области (Гаринский городской округ, Горноуральский городской округ, Городской округ Верхняя Тура, Городской округ Верхотурский, Городской округ «город Лесной», Городской округ город Нижний Тагил, Городской округ ЗАТО Свободный, Городской округ Карпинск, Городской округ Краснотурьинск, Городской округ Красноуральск, Городской округ Нижняя Салда, Городской округ Пелым, Верхнесалдинский городской округ, Волчанский городской округ, Ивдельский городской округ, Качканарский городской округ, Кушвинский городской округ, Невьянский городской округ, Нижнетуринский городской округ, Новолялинский городской округ, Сосьвинский городской округ, Североуральский городской округ, Серовский городской округ). Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

АО «РИЦ» в рамках Агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «РИЦ» и ООО «Компания «Рифей» (далее - региональный оператор), осуществляет ряд действий, в том числе деятельность по организации договорных отношений между Региональным оператором и потребителями коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ГКО), начислению и приему платежей за соответствующую коммунальную услугу в пользу ООО «Компания «Рифей», а также выполняет в качестве Агента иные функции в интересах и от имени Принципала.

В судебном заседании установлено, что Пономарев Дмитрий Александрович, является собственником нежилого помещения по <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ АО «РИЦ» в адрес Пономарева Д.А. направлен типовой проект договора № от ДД.ММ.ГГГГ оказание услуг по обращению с ТКО в отношении нежилого помещения по <адрес>, между ООО «Компания «Рифей» и Пономаревым Д.А.

Как указывает истец, проект договора им получен ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает на то, что данный договор он не акцептовал, в связи с чем, он является незаключенным, что явилось основанием для обращения за судебной защитой.

Частью 8 статьи 23 Закона № 458-ФЗ предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019. В силу пунктов 8(4) - 8(5) Правил № 1156, договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана, начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора. В соответствии с пунктом 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе, путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Потребитель, в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, направляет региональному оператору заявку потребителя и документы, в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил № 1156.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) данных Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора (пункты 8(12), 8(17) Правил № 1156). Пунктом 148(2) Правил № 1156 установлено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает Договор заключенным ввиду публичного характера сделки. Также судом учитывается, что доказательств самостоятельного вывоза и утилизации ТКО истцом, равно как и заключения договора с иной специализированной организацией, не представлено; факт осуществления предпринимательской деятельности истцом, подтвержден фотоизображениями магазина по продаже одежды, выполненными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в силу вышеперечисленных правовых норм, между Истцом и ответчиком заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого истец обязуется оказывать услуги по обращению с ТКО, а ответчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Пономарева Дмитрия Александровича к обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» о признании незаключенным договора № от ДД.ММ.ГГГГ между Пономаревым Дмитрием Александровичем и ООО «Компания «Рифей», отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 23.12.2022.

Председательствующий – подпись

Копия верна. Судья-                 Н.В. Горюшкина