Решение по делу № 2-1364/2023 от 28.06.2023

УИД: 91RS0014-01-2023-001395-90

Дело № 2-1364/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года                                                                             пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кузьмина А.В.,

при секретаре Септаровой Л.И.,

с участием истца Волковой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Натальи Константиновны к администрации Заветненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо администрация <адрес> Республики Крым, о понуждении заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Волкова Н.Г обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с иском к администрации Заветненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в котором просит обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения – комнаты 3-4 в общежитии, расположенной по адресу: <адрес> с составом семьи истца.

Исковые требования мотивированы тем, что в 2013 году истцу, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, было предоставлено вышеуказанное жилье, где ею произведен капитальный ремонт. Истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о заключении договора найма комнат, однако был получен письменный ответ №-В от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированный тем, что предоставлен неполный пакет документов, предусмотренный пунктом 2.4 административного регламента «Заключение договор социального найма жилого помещения». Истец считает, что ответчик ущемляет её жилищные права, а также права её семьи, отказ в предоставлении жилья является незаконным, поскольку истец не может выполнить требования административного регламента о предоставлении домовой книги на жилье, где истец зарегистрирована и письменное согласие собственника жилья, поскольку не является собственником жилья.

В судебном заседании представитель истца Волкова Н.Г. поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Предоставил в суд пояснения, что объекты недвижимости по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества муниципального образования не числятся, согласно материалам инвентарного дела нежилое здание по указанному адресу принадлежит физическому лицу. На заявление Волковой Н.Г. о заключении договора социального найма жилого помещения был предоставлен ответ о том, что заявление было подано без предоставления документов, что не соответствует административному регламенту.

Третье лицо явку уполномоченного представителя в суд не обеспечил, причин неявки не сообщил.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, дав оценку доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Положениями ст. 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

На основании ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Статьей 19 ЖК РФ закреплено, что муниципальный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Таким образом, для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо наличие обязательного требования - право собственности на жилое помещение должно быть зарегистрировано за муниципальным образованием и входить в состав муниципального жилищного фонда.

Частью 4 ст. 445 ГК РФ регламентировано, что если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

По содержанию статьи 3 ГПК РФ право на обращение в суд закон связывает с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов заинтересованного лица.

Таким образом, условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Поскольку судебную защиту гражданских прав лица закон связывает с существованием самого факта нарушения таких прав со стороны иных лиц, истец должен доказать такие обстоятельства в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, согласно которому эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Волкова Н.Г. обратилась в администрацию Заветненского сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением, в котором просила обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения – комнаты 3-4 в общежитии, расположенной по адресу: <адрес>.

Письмом администрации Заветненского сельского поселения <адрес> Республики Крым №-В от ДД.ММ.ГГГГ Волкова Н.К. уведомлена о том, что поданное ею заявление не соответствует заявлению для предоставления муниципальной услуги «Заключение договоров социального найма муниципальных жилых помещений», не предоставлен полный пакет документов, предусмотренных пунктом 2.4 административного регламента «Заключение договоров социального найма муниципальных жилых помещений»; в реестре муниципальной собственности отсутствует жилое помещение, на которое требуется оформить договор социального найма.

Постановлением администрации Заветненского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден административный регламент «Заключение договоров социального найма муниципальных жилых помещений».

В соответствии с пунктом 2.4 Административного регламента для предоставления услуги по заключению договора социального найма муниципального жилого помещения, заявитель предоставляет следующие документы: заявление на имя главы поселения на заключение договора социального найма (приложение №); документы, удостоверяющие личность гражданина, свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами семьи; документы содержащие сведения о размере жилой и общей площади занимаемого жилого помещения, основания для предоставления занимаемого жилого помещения и наличии (отсутствии) задолженности по оплате за жилое помещение (копия финансового лицевого счета); документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем (справка о составе семьи); выписка из лицевого счета жилого помещения, принадлежащего гражданину и (или) членам его семьи, указанным в заявлении о принятии на учет (состоящим на учете), на праве собственности, фактически занимаемого (занимаемых) гражданином и (или) членами его семьи, указанными в заявлении о принятии на учет, составленные не ранее чем за 2 месяца до даты предоставления их уполномоченный орган по учету; документы, подтверждающие наличие у гражданина и (или) членов его семьи, указанных в заявлении о принятии на учет, права на обеспечение жильем вне очереди (справка, подтверждающая статус детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; решения органа опеки и попечительства о первичном устройстве ребенка на воспитание и содержание в государственное или муниципальное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или иное учреждение социального обслуживания населения, о передаче в приемную семью или под опеку (попечительство); документы, подтверждающие статус детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (свидетельства(о) смерти обоих или единственного родителя, решение суда о лишении родительских прав и другие), справка об инвалидности; медицинское заключение; при необходимости: письменное обязательство об освобождении жилого помещения, ранее занимаемого по договору социального найма; при необходимости: справки о наличии (отсутствии) у заявителя и граждан, проживающих совместно с заявителем, на праве собственности приватизированных жилых помещений на территории. По своему усмотрению заявитель дополнительно может предоставить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для принятия решения о заключении договора социального найма.

Между тем, как усматривается из материалов, истцом не предоставлены в администрацию Заветненского сельского поселения <адрес> Республики Крым заявление установленной формы, а также документы, установленные административным регламентом, либо сведения, указывающие на невозможность предоставления указанных документов, что не позволило ответчику дать какую-либо оценку обстоятельствам наличия (либо) отсутствия у истца права на заключение договора социального найма жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что принятым решением ответчик не уклонялся от заключения договора социального найма жилого помещения, прав истца не нарушил.

При этом поскольку в связи с не предоставлением документов ответчик фактически не дал оценки обстоятельствам наличия у истца права на заключение договора социального найма жилого помещения, суд находит заявление истцом указанных исковых требований преждевременными.

При данных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Волковой Натальи Константиновны к администрации Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, третье лицо администрация Ленинского района Республики Крым, о понуждении заключить договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                 А.В. Кузьмин

Решение суда в окончательной форме составлено 01.12.2023 года.