Решение по делу № 2-3140/2018 от 10.07.2018

дело № 2-3140/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года                      г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Рыбаковой М.И.,

при секретаре: Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Ирины Павловны к Администрации г. Новочеркасска о признании садового дома жилым,

установил:

истец обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о признании садового дома жилым сославшись на следующее. Земельный участок №, находящийся в садовом некоммерческом товариществе № с кадастровым №, площадью 789 кв.м. и расположенный на нем садовый дом с кадастровым № площадью 308,2 кв.м. принадлежат на праве собственности Макаровой Ирине Павловне. По заявлению собственника было изменено назначение использование земельного участка с «для садоводства» на «индивидуальное жилищное строительство», затем Постановлением Администрации <адрес> № от <дата> земельному участку № в Садовом некоммерческом товариществе № «Нефтемаш» и расположенному на нем садовому дому был присвоен адрес: <адрес> Указанный садовый дом собственник использует для постоянного проживания как жилой дом. На основании проведенного исследования, эксперт пришел к выводу, что садовый дом литер «Д», расположенный по адресу: <адрес> возможно перевести и эксплуатировать как объект индивидуального жилищного строительства. В доме соблюдены санитарно-эпидемиалогические нормы и правила, он соответствует СП 52.13330.2009 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь оборудованных помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 54.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» и позволяют установить все возможные бытовое и сантехническое оборудование для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд связанным с их круглогодичным проживанием, в соответствии Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», конструкция здания находится в исправном состоянии и не представляет угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания.

На заявление собственника по вопросу перевода нежилого здания литер «Д», расположенного по адресу: <адрес>, в жилой дом Администрация <адрес> ДС и ГР сделала отказ, основываясь на том, что в компетенцию ДС и ГР, а так же межведомственной комиссии решение данного вопроса не входит и предложили решать дело в судебном порядке. Решением межведомственной комиссии <адрес> № от <дата> в переводе садового дома в жилой дом отказано, так как изменение назначения здания не входит в компетенцию межведомственной комиссии, ни в компетенцию органов местного самоуправления. Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> на заявление собственника об изменении назначения здания (садовый дом на жилой дом) сообщила, что необходимо предоставить акт органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, но Администрация <адрес> ДС и ГР, как указано выше, сделала отказ по данному вопросу.

Просит признать садовый дом литер «Д», расположенный по адресу: <адрес>, I Новочеркасск, ул. Флерова А.Ф., <адрес>, жилым домом общей площадью 308.2 кв.м., в том числе жилой площадью 73.4 кв.м..

Макарова И.П., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Её представитель Ковалевская Н.М. просила удовлетворить исковые требования, указав, что садовый дом является жилым, единственным местом проживания истца.

Представитель Администрации <адрес>, Денейга Л.П. возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца в поярке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 2 ст. 15, ч. ч. 1, 2 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся, в том числе: жилые дома, части жилых домов. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Таким образом, для признания дома жилым необходимо установить пригодность дома для постоянного проживания и факт проживания граждан в таком здании.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от <дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" определены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Судом установлено, что Макарова И.П. является собственником садового дома площадью 308, 2 кв.м., расположенного на земельном участке по <адрес> (л.д.7-8). Земельный участок, на котором расположен садовый дом, имеет вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (л.д.9-10).

Постановлением Администрации <адрес> № <дата>. земельному участку и садовому дому присвоен адрес: ул. Флерова А.Ф., 39 (л.д.12).

Истец обратилась в департамент строительства и городского развития Администрации <адрес> по вопросу переводу нежилого здания литер «Д» расположенного по адресу: <адрес> в жилой дом. В ответе на указанное обращение содержится разъяснение судебного порядка оспаривания отказа в предоставлении разрешения на изменение вида использования объекта капитального строительства (л.д.57).

Уведомлением УФСГРКиК по РО приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация по заявлению Макаровой И.П. в отношении садового дома по <адрес>, в связи с не предоставлением документа, подтверждающего изменение назначения здания (л.д.58).

Решением МВК <адрес> от <дата>. Макаровой И.П. рекомендовано обратиться в суд для решения вопроса изменения назначения здания литер <адрес> (л.д.59).

В обоснование заявленного требования, истцом представлено заключение эксперта Центра строительной экспертизы и оценки Мурзенко Д.А. № от <дата>., по вопросу наличия техническая возможность перевода и эксплуатации садового дома литер «Д» как объект индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ № «Нефтемаш», участок №, в соответствии с строительно-техническими, санитарными, противопожарными нормами и правилами СНиП (СП), градостроительным, регламентом и требованиям в области охраны окружающей среды, предъявляемым к жилым зданиям.

Согласно заключению, садовый дом литер «Д», расположенный по адресу: <адрес>, СНТ № «Нефтемаш», участок № возможно перевести и эксплуатировать как объект индивидуального жилищного строительства. Планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»; габариты и площадь оборудованных помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 54.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» и позволяют установить все возможное бытовое и сантехническое оборудование для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд связанных с их круглогодичным проживанием в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> N 47 (ред. от <дата>, с изм. от <дата>) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"; конструкции здания находятся в исправном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания. После перевода общая площадь жилого дома литер «Д», расположенного по адресу: <адрес>, СНТ № «Нефтемаш», участок № составит 308,2 кв.м, в том числе жилой 73,4 кв.м и подсобной 234,8кв.м. Здание является объектом индивидуального жилищного строительства и пригодно для круглогодичного проживания.

Вместе с тем, указанное заключение не может быть принято судом в качестве достоверного доказательства, поскольку выводы эксперта противоречат установочной части экспертного заключения, не конкретизированы.

Так, экспертом сделан вывод о том, что габариты и площадь оборудованных помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 54.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» и позволяют установить все возможное бытовое и сантехническое оборудование для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд связанных с их круглогодичным проживанием в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> N 47. В исследовательской части заключения, при описании основных элементов здания, указано на отсутствие отопления здания, горячего водоснабжения. В связи с этим, вывод эксперта о возможности эксплуатировать садовый дом как объект индивидуального жилищного строительства, на момент составления заключения, является необоснованным. Никаких фотоматериалов, свидетельствующих о наличие в садовом доме жилых помещений, помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием, заключение не содержит.

Кроме того, представленное истцом заключение не может заменить заключение межведомственной комиссии по вопросу о пригодности жилого помещения для проживания, а эксперт, составивший указанное заключение, не предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Жилым помещением как объектом жилищных прав признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В соответствии со ст.1 Федеральный закон от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования являются обязательными к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (статья 1 Закона N 52-ФЗ).

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (часть 3 статьи 23 Закона N 52-ФЗ).

Из пункта 2.7 СанПиН 2.<дата>-10 следует, что при размещении жилых зданий предусматривается их обеспечение водоснабжением, канализацией, теплоснабжением, электроснабжением.

Представленные истцом иные доказательства не подтверждают соответствие садового дома требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В соответствии с пунктом 5 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Согласно техническому паспорту на садовый дом, изготовленному МУП «ЦТИ» <адрес> по состоянию на <дата>., все помещения, расположенные в нем имеют назначение – «служебное».

Доказательств того, что истец использует принадлежащий ему садовый дом для постоянного проживания, а также то, что данное строение подключено к необходимым коммуникациям, суду не представлено. Истец имеет постоянную регистрацию в жилом помещении в <адрес>, а подтверждение того, что садовый дом является его единственным местом жительства, материалы дела не содержат.

В судебном заседании на рассмотрение сторон судом ставился вопрос о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы. Однако представитель истца категорически возражала против назначения экспертизы, указав на возможность рассмотрения исковых требований по имеющимся в деле доказательствам.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                        решил:

исковые требования Макаровой Ирины Павловны к Администрации <адрес> о признании садового дома жилым, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                     Рыбакова М.И.

    Решение в окончательной форме изготовлено <дата>