Решение по делу № 2-672/2022 от 28.03.2022

Дело №2-672/2022

УВД 12RS0001-01-2022-000938-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волжск 29 августа 2022 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Сумкиной В.А., рассмотрев в открытом Судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования городского округа «Город Волжск» в лице Муниципального учреждения Волжский Городской комитет по управлению имуществом к Закиеву И. Д. о взыскании неосновательного обогащения, понуждении заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Муниципальное образование городского округ «Город Волжск» в лице муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом обратилось в суд с вышеназванным иском, указывая, что в соответствии с постановлением администрации <адрес> РМЭ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка Закиеву И.Д. для размещения гаража», а также постановлением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка Закиеву И.Д. для размещения гаража» с указанием срока предоставления земельного участка на 49 лет, Закиеву И. Д. предоставлен земельный участок на праве аренды площадью 31 кв.м. для размещения гаража.

Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в соответствии с постановлением администрации городского округа «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» с кадастровым номером №.

На основании вышеназванных постановлений администрации городского округа «<адрес>» был подготовлен и направлен проект договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное письмо вернулось обратно в связи с неполучением адресатом. На протяжении всего времени ответчик в муниципальное учреждение Волжский городской комитет по управлению имуществом за заключением договора аренды земельного участка не обращался, договор подписывать отказывается.

Таким образом, ответчик по настоящее время фактически пользуется земельным участком без правовых на то оснований.

Муниципальное образование городской округ «<адрес>» в лице муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом просит суд взыскать с Закиева И. Д. сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком площадью 31 кв.м., кадастровый №, местоположение: РМЭ, <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 135 руб. 39 коп.; обязать Закиева И. Д. заключить договор аренды на земельный участок площадью 31 кв.м., кадастровый №, местоположение: РМЭ, <адрес>.

Представитель истца МО ГО «<адрес>» в лице МУ Волжский городской комитет по управлению имуществом не явился извещен надлежащим образом. В адрес суда предоставили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Ответчик Закиев И.Д. не явился извещен по мету регистрации.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассмотрение данного дела было приостановлено до рассмотрения гражданского дела № по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах Закиева И. Д. к администрации ГО «<адрес>», МУ «Волжский городской комитет по управлению имуществом о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ решение Волжского городского суда РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отказано прокурору в иске, отменено. По делу принято новое решение, которым возложена на администрацию ГО «<адрес>», МУ «Волжский городской комитет по управлению имуществом» обязанность в течение месяца со дня вступления в силу апелляционного определения предоставить Закиеву И. Д. в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, площадью 31 кв.м., расположенный по адресу РМЭ, <адрес>.

Судом возобновлено рассмотрение дела.

В силу части 3 статьи 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" разъяснено, что согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении данного дела, а также при рассмотрении дела № года установлено, ДД.ММ.ГГГГ Закиров И.Д. обратился к главе администрации <адрес> с заявлением о предоставлении возможности оформить права на построенный в 1976 году гараж, расположенный по адресу: <адрес>, дополнительно указав на наличие у него медицинских показаний на транспорт.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Закиеву И.Д. в пользование на условиях аренды для размещения гаража предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли поселений. Обязанность по заключению договора аренды земельного участка с Закиевым И.Д. возложена на Комитет по управлению имуществом <адрес>.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения гаража по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, площадь 31 кв.м (из земель населенных пунктов). На Закиева И.Д. возложена обязанность обеспечить выполнение кадастровых работ земельного участка и осуществить его государственный кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 31 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Закиев И.Д. обратился в Волжский городской комитет по управлению имуществом с заявлением о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка площадью 31 кв.м. по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, с кадастровым номером №, для гаража сроком на 49 лет.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Закиеву И.Д. для размещения гаража», согласно которым Закиеву И.Д. предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположение <адрес> Эл, <адрес> в пользование на условиях аренды сроком на 49 лет, для размещения гаража, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Волжский городской комитет по управлению имуществом направил в адрес Закиева И.Д. договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ для его подписания.

ДД.ММ.ГГГГ Закиев И.Д. обратился в Волжский городской комитет по управлению имуществом с заявлением, в котором указал на несоответствие договора аренды постановлениям администрации от 2002 и 2012 годов, межевому плану. Также указал, что ему отказывают в передаче земельного участка по акту приема-передачи.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Волжскии городской комитет по управлению имуществом сообщил, о невозможности рассмотрения по существу заявление Закиева И.Д., поскольку в нем не указано в чем заключается несоответствие проекта договора аренды и межевого дела.

Федеральным законом от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" путем его дополнения статьей 3.7.

Согласно части 1 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»), предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу части 2 указанной статьи, до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа,

устанавливающего такое распределение.

Частями 5 и 6 статьи 3.7 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» установлен перечень документов, которые предоставляются с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в случаях, установленных подпунктами 1и 2 пункта 2 указанной статьи.

Так согласно пункту 5 статьи 3.7 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи к заявлению опредварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ опредоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного утка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка)в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории,в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

К заявлению гражданина о предоставлении в соответствии с настоящей статьей земельного участка, на котором расположен гараж, наряду с документами, предусмотренными настоящей статьей, прилагается технический план указанного гаража (пункт 8 статьи 3.7).

В принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, наряду с основаниями, предусмотренными ЗК РФ, должно быть отказано, если данный гараж в судебном или ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу (пункт 12 статьи 3.7).

Из дела следует, что Закиев И.Д. является инвалидом третьей группы бессрочно, что подтверждается соответствующей справкой.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Во исполнение указанных положений, 17 мая 1996 года Волжский центр социального обслуживания пенсионеров и инвалидов направлял в адрес главному архитектору администрации города письмо, в котором просил выделить инвалиду Закиеву И.Д. участок под строительство гаража для автомобиля приближенно к месту его жительства.

На основании постановления администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, для размещения гаража Закиеву И.Д. было предоставлено право на аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации городского округа «<адрес>» № ограничено сроком предоставления в 49 лет.

Совокупность предоставленных документов, в том числе постановлений исполнительного органа, технического паспорта на гараж, межевого плана на спорный земельный участок и писем позволяет прийти к выводу о возведении здания гаража, принадлежащего Закиеву И.Д. до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации и выделении ему земельного участка для размещения такого строения.

Предъявляемые законодателем требования для получения в собственность бесплатно земельного участка, на котором находится спорный гараж, предусмотренные пунктами 4, 5, 8 и 12 статьи 3.7 «О введении в действие ЗК РФ», Закиевым И.Д. фактически выполнены.

Так, право аренды земельного участка, предоставленное постановлением исполнительного органа от 31 октября 2002 года, соответствует основанию, указанному в подпункте 1 пункта 2 статьи 3.7 «О введении в действие ЗК РФ», гараж в судебном или ином предусмотренном законом порядке самовольной постройкой подлежащей сносу не признавался; документы, необходимые для получения спорного земельного участка бесплатно, были приложены к заявлениям истца, подаваемым ранее и имеются у ответчика.

Принимая во внимание изложенные нормы права и фактические обстоятельства, на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 3.7 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» установлено при разрешении дела №, что Закиев И.Д. обладает правом на получение в собственность земельного участка, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, бесплатно.

Необходимость заключения Закиевым И.Д. договора аренды спорного земельного участка после введения в действие ЗК РФ не усмотрено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, исходя из смысла вышеприведенной нормы права (статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации), в предмет доказывания по требованиям о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства: факт приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

При этом обязательство из неосновательного обогащения возникает только при одновременном наличии всех перечисленных условий.

Так как условий неосновательного обогащения со стороны Закиева И.Д. не установлено, оснований для удовлетворения требований Муниципального образования городского округа «Город Волжск» в лице Муниципального учреждения Волжский Городской комитет по управлению имуществом к Закиеву И. Д. о взыскании неосновательного обогащения, понуждении заключить договор аренды земельного участка, не имеется. В иске следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Муниципальному образованию городской округ «Город Волжск» в лице Муниципального учреждения «Волжский городской комитет по управлению имуществом» к Закиеву И. Д. о взыскании неосновательного обогащения, понуждении заключить договор аренды земельного участка, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Б.Емельянова

В окончательной форме решение вынесено 05 сентября 2022года