Решение по делу № 2а-1381/2022 от 15.02.2022

копия

Дело № 2а-1381/2022

                             УИД 60 RS0001-01-2022-002128-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2022 года                                    г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи         Пантелеевой И.Ю.

при секретаре                     ЧИЮ,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> N 2 и представителя УФССП России по <адрес> МЗА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью МФК "ОТП Финанс" к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> N 2, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК "ОТП Финанс" обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> № КАА, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства должника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении действий по установлению зарегистрированного за супругом должника имуществом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать судебного пристава-исполнителя принять меры по устранению незаконного бездействия.

Требование обосновано тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <адрес> N 2 возбуждено исполнительное производство N 70201/20/60045-ИП о взыскании с МАВ денежных средств в пользу ООО МФК "ОТП Финанс".

Судебный пристав-исполнитель не принимает меры, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, в частности последним не вынесено постановление об ограничении выезда должника из РФ, не направлено постановление об удержании задолженности из заработной платы или пенсии должника, не проведена проверка имущественного положения должника по месту его жительства, не истребовано объяснение, не установлено семейное положение должника, не устанавливалось имущество, находящееся в общей совместной собственности супругов.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель МЗА, на исполнении которой находилось исполнительное производство на момент рассмотрения настоящего иска.

Административный истец - ООО МФК "ОТП Финанс" о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> №, представитель административного ответчика - УФССП России по <адрес> МЗА, исковые требования не признала; полагала административный иск необоснованным, поскольку ею принят необходимый комплекс мер, направленный на принудительное исполнение требований исполнительного документа, пояснила, что в целях установления имущественного положения должника направлялись запросы в кредитные и регистрирующие органы, в пенсионный фонд, запрашивались сведения о месте жительства должника. Осуществлялся выход по месту жительства должника, которого не удалось застать дома, выносились постановления о временном ограничении выезда должника за пределы РФ.

Заинтересованное лицо МАВ в суд не явился; о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом/ в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2)

Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

По смыслу Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> N 2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N 70201/20/60045 в отношении должника МАВ о взыскании в пользу МФК "ОТП Финанс" 6 255,45 руб.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в целях установления имущественного положения должника, его места жительства направлены запросы в кредитные организации, в регистрирующие органы, в налоговый орган, в пенсионный фонд, в органы полиции.

В связи с наличием иных возбужденных в отношении данного должника исполнительных производств все производства объединены в сводное; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банке ВТБ 24; ДД.ММ.ГГГГ - постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Тинькофф Банк»; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника, дверь никто не открыл, было оставлено требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ постановления об обращении взыскания на заработную плату должника направлялись по месту работы; ДД.ММ.ГГГГ направлены повторные запросы в пенсионный фонд, органы полиции; ДД.ММ.ГГГГ - в ФНС; 04-ДД.ММ.ГГГГ направлены повторные запросы в органы полиции, Росреестр, пенсионный фонд; ДД.ММ.ГГГГ вновь направлены запросы в Росреестр; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлялись выход в адрес должника, который по месту регистрации фактически не проживает; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества; ДД.ММ.ГГГГ совершены запросы операторам мобильной связи, в пенсионный фонд; ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ООО «ХКФ БАНК», ПАО Банка «ФК Открытие», АО «ОТП Банк», АО «Альфа-Банк», в Новгородском отделении № ПАО Сбербанк, в Банке ВТБ 24; ДД.ММ.ГГГГ вновь направлены запросы в кредитные организации, в регистрирующие органы, в налоговый орган, в органы полиции, информационный центр, получены сведения о судимости должника; ДД.ММ.ГГГГ вновь направлен запрос ФНС, получен ответ об отсутствии сведений об актах гражданского состояния должника; ДД.ММ.ГГГГ вновь направлен запрос в пенсионный фонд. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ временно ограничен выезд должника из Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в органы полиции и учреждение исполнения наказания о предоставлении сведений о судимости должника.

Таким образом, принимая во внимание, что судебным приставом- исполнителем принимались все возможные меры в отношении должника, в том числе в указанный административным истцом период, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", направленные на принудительное исполнение судебного акта, в частности делались запросы в различные регистрирующие органы, кредитные учреждения, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

При этом длительное неисполнение решение суда связано не с ненадлежащим исполнением законодательства судебным приставом-исполнителем, а с объективными обстоятельствами, касающимися материального положения должника, что подтверждено материалами исполнительного производства.

Не направление в адрес взыскателя всех копий процессуальных документов, принятых в рамках настоящего исполнительного производства, также не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как Федеральный закон "Об исполнительном производстве", в том числе ч. 1 ст. 24, не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность направлять сторонам исполнительного производства все выносимые им постановления, акты и другие процессуальные документы, сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и всех совершенных действиях, в том числе: о направленных запросах, полученных ответах и т.д.

При этом в соответствии со ст. 50 указанного Федерального закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушений прав административного истца, которые на момент рассмотрения дела требуют пресечения и восстановления, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 177-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью МФК "ОТП Финанс" к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> N 2, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушение прав отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в мотивированной форме путем подачи жалобы через Псковский городской суд.

Судья                    /подпись/            И.Ю. Пантелеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Подлинное решение подшито в дело № 2а-1381/2022

Находится в производстве Псковского городского суда Псковской области

Судья                                    И.Ю. Пантелеева