Решение по делу № 33-24850/2014 от 29.10.2014

Судья: Сидоренко В.Г. дело № 33-24850/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Анцифировой Г.П.,

судей Клубничкиной А.В., Фоминой Н.И.

при секретаре Кузьмине Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу Тихоновой Л. В.

на решение П. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Тихоновой Л. В. к ООО «Малинки», А. с/п Лаговское, А. П. м/р о прекращении строительства объекта, обязании проведения публичных слушаний по вопросу внесения изменений в проект Генерального плана сельского поселения

заслушав доклад судьи Анцифировой Г.П.,

объяснения представителя Тихоновой Л.В., представителя ООО «Адэк»», представителя А. с/п Лаговское, представителя А. П. м.р.

УСТАНОВИЛА:

Тихонова Л.В. обратилась в суд с иском к ООО «Малинки», А. с/п Лаговское, А. П. муниципального района о признании публичных слушаний, состоявшихся <данные изъяты> г., проведенными с нарушением установленного порядка, признании недействительными результаты публичных слушаний, признании недействительным заключение комиссии по землепользованию и застроцке от 18.05.2012, обязании ООО Малинки» прекратить работы, признать незаконными действия А. сельского поселения по внесению изменений в проект Генерального плана в части размещения «мусоросортировочной станции», обязании исключить из генерального плана данное размещение и обязать провести повторные публичные слушания.

В обосновании заявленных требований указала, что в настоящее время ООО «Малинки» по согласованию с А. сельского поселения Лаговское начаты работы по строительству вблизи деревни Алтухово П. <данные изъяты> объекта - пункта перегрузки и переработки бытовых, крупногабаритных и древесных отходов. Территорию участка площадью 25000 кв.м. огородили, прокладываются дороги на указанный участок, начаты работы по вывозу грунта и планировке размещения объекта на местности. Указанные работы проводятся без соблюдения требований действующего законодательства.

Публичные слушания были проведены с нарушением сроков, установленных действующим законодательством, так как срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о месте и времени их проведения до дня опубликования заключения о результатах слушаний не может быть менее одного месяца, тогда как в данном случае оповещение через газету было размещено 03.05.12г. слушания прошли 15.05.12г., а Заключение комиссии о результатах слушания вынесено 18.05.12г.

Никаких объявлений, которые должны быть размещены в доступных для населения местах одновременное подачей объявления в газету, вообще не было. Согласно выписке из протокола публичных слушаний сельского поселения Лаговское от 15.05.12г. указано, что там присутствовали: глава с/п Овсянников, жители сельского поселения (непонятно, какие из 38 населённых пунктов с/п Лаговское они представляли), депутаты, старосты, представители организаций - всего 22 человека, из них проголосовало 15 человек. При этом, в конце выписки из протокола указано: «за» - 10 человек; «против» - 1 человек; воздержались» - 1 человек, т.е. всего голосовало 12 человек.

На официальном интернет-сайте А. с/п Лаговское результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых чтений не публиковалось.

На публичных слушаниях была доведена информация о правах на земельный участок, планируемый под размещение объекта, именно в отношении МУП «Малинки», заключение комиссии по результатам публичных слушаний вынесено в отношении согласования проекта планировки территории для МУП «Малинки». Никакой информации относительно ООО «Малинки», его прав на планируемый под размещение пункта перегрузки и переработки бытовых, крупногабаритных и древесных отходов земельный участок официально в установленном законом порядке до сведения жителей Лаговского сельского поселения не доводилось.

А. с/п не проводила публичных слушаний по вопросу согласования проекта планировки территории под спорный объект для ООО «Малинки». В настоящее время предприятия МУП П. <данные изъяты> «Малинки» не существует, работы по освоению участка фактически проводит ООО «Малинки».

<данные изъяты> в здании ОАО «Сынково» <данные изъяты> состоялся сход жителей, на котором обсуждались вопросы местного самоуправления. На этом сходе жителей она и узнала обо всех вышеуказанных фактах.

Представитель ООО «Малинки» иск не признал.

Представитель А. П. муниципального района <данные изъяты> иск не признал.

Представитель А. сельского поселения Лаговское П. муниципального района <данные изъяты> иск не признал.

3-лицо: представить ООО «АДЭК» просил исковые требования оставить без удовлетворения.

Решением П. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с постановленным решением суда, Тихонова Л.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда как постановленного в соответствии с материалами дела и требованиями закона.

Из материалов дела усматривается, что постановлением А. П. муниципального района <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> года, МУП «Малинки» разрешено предварительно согласовать место размещения объектов строительства перегрузки и переработки бытовых, крупногабаритных и древесных отходов, на земельном участке площадью 25000 кв.м. с кадастровым номером 50:27:0030703:143.

Санитарно-эпидемиологическом заключением ТО Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> № 50.12.03.000.Т.000196.10.11. от <данные изъяты> года, установлено, что документация по выбору земельного участка площадью 25000 кв.м. для строительства объектов перегрузки, переработки бытовых, крупногабаритных и древесных отходе; соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. СанПиН 2.2.1.2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

28.12.2011          года земельный участок площадью 25000 кв.м. прошел кадастровый учет, категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование: «для строительства объектов перегрузки и переработки, крупногабаритных и древесных отходов», расположен по адресу: <данные изъяты>, с/п Лаговское, вблизи д.Алтухово, которому присвоен кадастровый номер 50:27:0030703:143.

Постановлением А. П. муниципального района <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> года, МУП «Малинки» предоставлен в аренду, с предварительным согласованием места размещения объектов, земельный участок площадью 25000 кв.м. с кадастровым номером 50:27:0030703:143, из земель государственной собственности, категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование: «для строительства объектов перегрузки и переработки, крупногабаритных и древесных отходов», местоположение: <данные изъяты>, с/п Лаговское, вблизи д.Алтухово.

19.01.2012             года между Комитетом по управлению имуществом А. П. муниципального района и МУП «Малинки» заключен договор аренды земельного участка №12ю/2012, предметом которого является предоставление земельного участка площадью 25000 кв.м. с кадастровым номером 50:27:0030703:143, категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», местоположение: <данные изъяты>, с/п Лаговское, вблизи д.Алтухово на срок до <данные изъяты> (том1 л.д.63).

Пунктом 5.1. указанного Договора, установлено, что Арендатор имеет право возводить с соблюдением правил застройки зданий и сооружений по согласованию в Отделе архитектуры и градостроительства А. П. <данные изъяты>.

<данные изъяты> Решением Совета депутатов П. муниципального района <данные изъяты>, Муниципальное унитарное предприятие П. <данные изъяты> «Малинки» приватизировано путем преобразования унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью.

<данные изъяты> Решением Совета депутатов с/п Лаговское П. муниципального района <данные изъяты> №3/25, утверждено «Положение о публичных слушаниях в с/п Лаговское».

В газете «Земля Подольская» выпуск № 17(642) от <данные изъяты> опубликовано оповещение о проведении <данные изъяты> публичных слушаний по согласованию Муниципальное унитарное предприятие П. <данные изъяты> «Малинки» проекта планировки территории для строительства объектов перегрузки и переработки бытовых, крупногабаритных и древесных отходов на арендуемом земельном участке площадью 25000 кв.м. с кадастровым номером 50:27:0030703:143категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование: «для строительства объектов перегрузки и переработки, крупногабаритных и древесных отходов», местоположение: <данные изъяты>, с/п Лаговское, вблизи д.Алтухово.

Согласно списку регистрации жителей с/п Лаговское, присутствующих на публичных слушаниях <данные изъяты> года, в количестве 15 человек.

По результатам проведения публичных слушаний составлен протокол от <данные изъяты> года, который утвержден Главой с/п Лаговское, согласно которого присутствовали глава с/п Лаговское Н.И. Овсянников, жители сельского поселения, депутаты, старосты, представителя организаций, всего - 22 чел., из них голосовало - 15 чел. Выступали: Глава с/п Лаговское Овсянников Н.И., староста Федотов В.В., староста Медведев С.И., зам. директора Кабулов С.А. Публичные слушания признаны состоявшимися, проголосовали: «За» - 10 чел., «Против» - 1 чел., «Воздержались» - 1 чел., по согласованию МУП П. <данные изъяты> «Малинки» проекта планировки территории для строительства объектов перегрузки и переработки бытовых, крупногабаритных и древесных отходов на арендуемом земельном участке площадью 25000 кв.м. с кадастровым номером 50:27:0030703:143.

По результатам проведения заседания комиссии по подготовке правил землепользования и застройки с/п Лаговское составлен протокол от <данные изъяты> года.

В газете «Земля Подольская» выпуск <данные изъяты> (646) от <данные изъяты> опубликовано заключение комиссии по землепользованию и застройке А. с/п Лаговское о результатах публичных слушаний <данные изъяты> года.

Постановлением А. П. муниципального района <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> года, МУП «Малинки» разрешено провести разработку проекта планировки территории, отведенной для строительства объектов перегрузки и переработки бытовых, крупногабаритных и древесных отходов, расположенной на земельном участке площадью 25000 кв.м с кадастровым номером 50:27:0030703:143.

Постановлением А. П. муниципального района <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> Муниципальное унитарное предприятие П. <данные изъяты> «Малинки» приватизировано путем преобразования унитарного предприятия в Общество с ограниченной ответственностью «Малинки».

Постановлением А. П. муниципального района <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> года, утвержден Градостроительный план земельного участка площадью 25000 кв.м. с кадастровым номером 50:27:0030703:143, предоставленного МУП «Малинки».

Постановлением Главы с/п Лаговское П. муниципального района <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> года, утвержден проект планировки территории, отведенной для строительства объектов перегрузки и переработки бытовых, крупногабаритных и древесных отходов, расположенной на земельном участке площадью 25000 кв.м. с кадастровым номером 50:27:0030703:143, принадлежащем МУП «Малинки» на праве аренды.

<данные изъяты> Общество с ограниченной ответственностью «Малинки» зарегистрировано и поставлено на налоговый учет в Межрайонной инспекции ФНС <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Постановлением А. П. муниципального района <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> года, поручено КУИ А. П. муниципального района заключить с ООО «Малинки» дополнительное соглашение к договору аренды № 12./2012 от <данные изъяты> года.

10.09.2012           года между Комитетом по управлению имуществом А. П. муниципального района и ООО «Малинки» заключено дополнительное соглашение <данные изъяты> к договору аренды земельного участка №12ю/2012.

16.10.2013     года А. П. муниципального района <данные изъяты>, разрешено ООО «Малинки» строительство объектов перегрузки и переработки бытовых, крупногабаритных и древесных отходов, на земельном участке площадью 25000 кв.м. с кадастровым номером 50:27:0030703:143.

25.03.2014              года Решением Совета депутатов с/п Лаговское П. муниципального района <данные изъяты>, утвержден генеральный план с/п Лаговское П. муниципального района <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд исследовал все доводы и доказательства, представленные сторонами, оценил их и не установил нарушения при проведении публичных слушаний по вопросу по согласованию проекта планировки территории для строительства объектов перегрузки и переработки бытовых, крупногабаритных и древесных отходов на арендуемом земельном участке площадью 25000 кв.м. с кадастровым номером 50:27:0030703:143категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование: «для строительства объектов перегрузки и переработки, крупногабаритных и древесных отходов», местоположение: <данные изъяты>, с/п Лаговское, вблизи д.Алтухово, основания для признания недействительным заключения комиссии по землепользованию и застройке, а поэтому в данной части иска отказал.

Не опубликования информации на сайте А. сельского поселения Лаговское не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, т.к. для этого были уважительные причины.

Согласно сообщения ООО «ПАФЭС», оказывающего А. сельского поселения Лаговское услуги хостинга, в период с 19 мая по <данные изъяты>г. проводились технические работы на сервере, в связи с чем. наблюдались сбои в работе сайта, и часть информации на нем могла временно отсутствовать.

Законно решение суда об отказе в остальной части исковых требований, т.к. действия А. сельского поселения Лаговское были произведены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Истицей представлено доказательств подтверждения нарушения ее прав действиями ответчиков.

Доводы жалобы соответствуют доводам иска, все они были судом исследованы и оценены, оснований для их переоценки не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение П. городского суда <данные изъяты> от
<данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Тихоновой Л.В. – без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :