Решение по делу № 2а-3766/2016 от 18.10.2016

    К делу №2а-3766 /2016

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    г.Геленджик                                                            14 декабря 2016 г.

    Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего Попова П.А.,

    при секретаре Раковой Е.Ф.,

    с участием представителя административного истца Федченковой Т.В. по доверенности Долбыш М.В.,

    представителя административного ответчика Спирина Н.Ф.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федченковой Т.В. к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик, Администрации МО город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления,

    УСТАНОВИЛ:

    Федченкова Т.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик, Администрации МО город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления - начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик от 26.07.2016., которыми ей отказано в выдаче разрешение на реконструкцию части жилого дома (жилых помещений) на принадлежащем ей на праве собственности земельных участках по <адрес> в г.Геленджике. В обоснование своих требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № из земель населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью 166 кв.м; на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доля земельного участка с кадастровым № из земель населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью 213 кв.м. Она обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома с увеличением этажности до 2-х этажей, но получила ответ начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик от 26.07.2016г., которым ей отказано в выдаче разрешения на реконструкцию на том основании, что отсутствует возможность строительства (реконструкции) по указанному адресу. Считает отказ незаконным, поскольку она предоставила в орган местного самоуправления все необходимые документы для получения разрешения на реконструкцию.

                   Представитель Администрации МО город-курорт Геленджик в разрешении спора полагался на усмотрение суда.

    Представитель УАиГ администрации МО город-курорт Геленджик в судебное заседание не явился.

    Заинтересованные лица – Квашнин В.Г., Сошкина Н.В., Шабатин О.В. в судебное заседание не явились, представили в адрес суда заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований административного истца.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Истце на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:40:0412008:41 из земель населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью 166 кв.м, по адресу: <адрес>. На праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доля земельного участка с кадастровым № из земель населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью 213 кв.м, по адресу: <адрес>. Истице на праве собственности также принадлежит часть жилого дома – жилые помещения № общей площадью 57,9 кв.метров, этаж: 1.

Она обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, с увеличением этажности до 2-х этажей.

Из ответа начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик от 26.07.2016г. следует, что истце отказано в выдаче разрешения на реконструкцию на том основании, что отсутствует возможность строительства (реконструкции) по указанному адресу.

В соответствии с ч.11 ст.51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию);

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Постановлениями администрации МО город-курорт Геленджик №№ 392, 393 от 1102.2016г. утверждены градостроительные планы земельных участков по <адрес> в г.Геленджике.

Согласно содержанию утвержденного градостроительного плана, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 (зона малоэтажной жилой застройки), основным из видов разрешенного использования которого являются индивидуальные жилые дома.

Подпунктом 4 пункта 2.2.4 градостроительного плана предусмотрено, что в соответствии с действующими нормативами градостроительного проектирования, утвержденными решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 26 июня 2012 года № 769 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город-курорт Геленджик» (в редакции от 29.04.2014 года № 112), на спорных земельных участках отсутствуют места допустимого размещения объектов капитального строительства.

Согласно п. 2.2.29. решения Думы № 769 - до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее:

1) от усадебного одно-, двухквартирного и блокированного дома - 3 м;

2) в сложившейся застройке, при ширине земельного участка 12 метров и менее, для строительства жилого дома минимальный отступ от границы соседнего участка составляет не менее:

1,0 м - для одноэтажного жилого дома;

1,5 м - для двухэтажного жилого дома;

2,0 м - для трехэтажного жилого дома при условии, что расстояние до расположенного на соседнем земельном участке жилого дома не менее 5 м;

3) от постройки для содержания скота и птицы - 4 м;

4) от других построек (бани, гаража и других) - 1 м;

5) от стволов высокорослых деревьев - 4 м;

6) от стволов среднерослых деревьев - 2 м;

7) от кустарника - 1 м.

Пунктом 2.2.30. предусмотрено, что на территориях с застройкой усадебными одно-, двухквартирными домами расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м.

В сложившейся застройке при отсутствии других вариантов размещения жилого дома допускается уменьшать это расстояние до 2 м, при условии соблюдения противопожарных норм и требований по инсоляции и освещенности, подтвержденных расчетами, выполненными проектной организацией, имеющей допуски к выполнению соответствующих работ.

Аналогичные нормы отступов предусмотрены статьей 25 Правил землепользования и застройки части территории МО город-курорт Геленджик.

Как следует из схем планировочной организации земельных участков, участки с кадастровыми №, имеют ширину участка 12 метров и менее, и на них будет осуществляться реконструкция жилого дома с увеличением этажности до 2-х этажей.

В этом случае минимальный отступ от границы соседнего участка составляет не менее 1,5 метра.

В данном случае, при осуществлении истицей реконструкции жилого дома с увеличением этажности до 2-х этажей, будут соблюдены все нормы отступов в соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории МО город-курорт Геленджик и нормативами градостроительного проектирования, утвержденными решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 26 июня 2012 года № 769 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город-курорт Геленджик» (в редакции от 29.04.2014 года № 112).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 291 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░ ░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 2-░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 65,0 ░░.░░░░░░ (39,2%) ░░ <░░░░░> ░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 27,5 ░░.░. (12,9%) ░░ <░░░░░> ░ ░.░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░: