Решение по делу № 12-623/2016 от 06.12.2016

    Дело №12-623/16г.

РЕШЕНИЕ

гор.Махачкала 26 декабря 2016 года

Судья Ленинского районного суда гор.Махачкала Магомедов С.И.,

рассмотрев жалобу апелляционную жалобу УЖКХ гор. Махачкалы на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №12 Ленинского района гор. Махачкалы от 22 ноября 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

                    УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №12 Ленинского района гор. Махачкалы от 22 ноября 2016 года УЖКХ гор. Махачкалы признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

УЖКХ гор. Махачкалы обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи, в котором просят об отмене постановления мирового судьи, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления.

В судебном заседании представитель УЖКХ гор. Махачкалы Алиев А. апелляционную жалобу поддержал, просил суд ее удовлетворить по основаниям в ней изложенным и пояснил, что вина УЖКХ в совершении административного правонарушения не доказана, в предписании не указано что нужно устранять и где.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

При рассмотрении мировым судьей установлено, что УЖКХ не выполнено в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по гор.Махачкале от 11 августа 2016 года об устранении нарушений требований законодательства, а именно : МКУ "УЖКХ г.Махачкалы" предписано произвести обрезку веток деревьев и зеленых насаждений в местах расположения образовательных учреждений в целях обеспечения безопасности участников дорожного движения, срок выполнения 15 ( т.е. до 26.08.2016г.).

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно подпункту "б" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93).

Из предписания от 11 августа 2016 года усматривается, что МКУ "УЖКХ г.Махачкалы" в целях приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", предписано в целях обеспечения безопасности участников дорожного движения произвести обрезку веток деревьев и зеленых насаждений согласно прилагаемого акта.

Однако в Акте не указано поверхность каких дорожных знаков либо технических средств организации дорожного движения ограничивают видимость ветки деревьев и зеленых насаждений.

При этом, в предписании четко не обозначен пункт ГОСТ Р 50597-93 в соответствии с которым необходимо исполнить предписание.

Кроме того, глава 4. ГОСТ Р 50597-93 «требования к техническим средствам организации дорожного движения и оборудованию дорог и улиц», не регламентирует обрезку деревьев и зеленых насаждений в целях улучшения безопасности участников дорожного движения.

В связи с чем, предписание гос. инспектора дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по гор.Махачкале суд признает недопустимым доказательством по делу об АП.

     В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об АП, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, при составлении протокола и других материалом дела об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, поскольку предписание инспектора дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по гор.Махачкале вручено МКУ "УЖКХ г.Махачкалы" в нарушение вышеуказанных норм законодательства.

В соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 24.5 Кодекса РФ об АП

                    РЕШЕНИЕ

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №12 Ленинского района гор. Махачкалы от 22 ноября 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии постановления.

Судья                                     С.И. Магомедов