Решение по делу № 2-136/2022 от 15.06.2022

Дело № 2-136/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Городовиковск     08 июля 2022 г.

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего:    Хокшановой Т.А.,

при помощнике судьи:    Дарбаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чурюмовой Екатерины Петровны к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения,

у с т а н о в и л :

Чурюмова Е.П. обратилась в суд с иском к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация ГРМО) о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, ссылаясь на следующее.

Она работала в совхозе «Южный» Городовиковского района Республики Калмыкия, впоследствии реорганизованном в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Южный» (далее – СПК «Южный»), в должности библиотекаря с 14 апреля 1987 г. по 30 сентября 1990 г., с 15 августа 1994 г. по 01 декабря 2006 г. и продавцом магазина с 08 октября 1991 г. по 22 июня 1992 г. В связи с этим и в соответствии с действующим на тот период законодательством была включена под № в Список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельных долей, составленный в 1992 г. (далее – Список). Постановлением представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей и другим членам крестьянского (фермерского) хозяйства «Хадур» земельный участок площадью 20,8 га, расположенный в границах СПК «Южный», был предоставлен в пожизненное наследуемое владение. Полагая, что имеет право на получение земельного пая бесплатно в собственность, Чурюмова Е.П. обратилась в Администрацию ГРМО с заявлением о предоставлении земельной доли в собственность ей бесплатно, в чем получила отказ, мотивированный тем, что п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в <адрес>» утратил силу. В настоящее время она не имеет возможности оформить право собственности на принадлежащий ей земельный участок. С отказом ответчика не согласна, полагает его незаконным, граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Республики Калмыкия «О земле» вправе иметь в частной собственности землю, права на земельные участки сельскохозяйственного назначения возникают по основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством, федеральными законами. Как работник СПК «Южный» она имеет право на бесплатное получение в собственность земельной доли согласно ранее действовавшего земельного законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия, была включена в Список, при этом не оформила право собственности на принадлежащий ей земельный участок до внесения изменений в законы Республики Калмыкия «О земле», О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия». До настоящего времени истица владеет и пользуется земельным участком сельхозназначения по его прямому назначению, оформила кадастровую документацию и совершает иные необходимые меры по его использованию. Данные обстоятельства могут также подтвердить свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2, которых истица просила вызвать и допросить. На этом основании Чурюмова Е.П. просила признать за ней право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный <адрес>.

В судебном заседании истица Чурюмова Е.П. поддержала исковое заявление и просила его удовлетворить. При этом пояснила, что в совхозе «Южный» Городовиковского района она работала библиотекарем и продавцом, в связи с чем, как работник социальной сферы, в 1992 г. была включена в Список лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно. В 1999 г. по её просьбе земельный участок ей выделили, она стала членом крестьянского хозяйства «Хадур», главой которого был её муж Чурюмов Г.А. С того времени она владеет и пользуется земельным участком, как своей собственностью. В настоящее время решила оформить право собственности на участок.

Представитель ответчика Глава Администрации ГРМО Абушинов В.С., подав ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что земельная доля Чурюмовой Е.П. на основании постановления представителя Президента РК в Городовиковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ была включена в состав КФХ «Хадур». Реализуя право на бесплатное получение земельной доли в собственность, Чурюмова Е.П. произвела кадастровый учет выделенного земельного участка с присвоением ему кадастрового номера №. Впоследствии ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку п.3 ст.5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» утратил силу. Принятие окончательного решения по делу оставляет на усмотрение суда.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд с учетом мнения истицы Чурюмовой Е.П., не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствие ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения Чурюмовой Е.П., допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Из ст.ст. 10 и 11 Земельного кодекса РФ следует, что субъекты РФ и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися соответственно в собственности субъектов РФ и муниципальных образований.

В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 г.) перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Пунктами 3 и 4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. №177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», действовавшими до 07 января 2016 г., был установлен перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли, и порядок определения размера этой земельной доли.

Аналогичные положения содержались в абз. 5 п. 2 ст. 24 ранее действовавшего Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 г. № 286-II-З «О земле».В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Вышеуказанные нормативно-правовые акты применяются судом, поскольку они действовали на момент приобретения права на получение земельной доли в собственность.

Законом Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 г. № 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», принятым Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от 22 декабря 2015 г. № 374-V, пункт 3 статьи 5 указанного Закона признан утратившим силу.

В судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей Ушакова Г.Б. и Пудинов Д.Д. пояснили, что действительно ранее Чурюмова Е.П. работала в совхозе «Южный» Городовиковского района РК в качестве библиотекаря и продавца, в связи с чем при реорганизации хозяйства в 1992 г. как работник социальной сферы была включена в Список лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно. Впоследствии она выделила свой земельный пай из совхоза и передала его в крестьянское хозяйство её мужа Чурюмова Г.А. До настоящего времени владеет и пользуется принадлежащим ей земельным участком по его прямому назначению, выращивает на нем сельскохозяйственную продукцию.

Из трудовой книжки на имя Чурюмовой Е.П., 1959 г.р., следует, что в период времени с 14 апреля 1987 г. по 30 сентября 1990 г. она работала в качестве библиотекаря Буруловской сельской библиотеки Городовиковского района, с 08 октября 1991 г. по 22 июня 1992 г. продавцом Южненского РТП (розничного торгового предприятия), с 15 августа 1994 г. по 01 декабря 2006 г. библиотекарем Бурульской сельской библиотеки Южненского СМО.

Согласно справке №, выданной 25 марта 2019 г. СПК «Южный», следует, Чурюмова Е.П. в Списке на земельные доли 1992 г. в совхозе «Южный» Городовиковского района РК значилась за №.

Из постановления представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном предоставлении земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Хадур» следует, что в члены КФХ «Хадур» включены Чурюмова Екатерина Петровна и Каракулов Виктор Степанович с их земельными долями общей площадью 20,8 га, в том числе пашни 20,8 га. Главе КФХ Чурюмову Г.А. предоставлено дополнительно в пожизненное наследуемое владение земельные доли причитающиеся Чурюмовой Е.П. и Каракулову В.С. общей площадью 20,8 га, из них пашни 20,8 га из земель СПК «Южный» для производства сельхозкультур и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства «Хадур».

Из ответа Администрации ГРМО от 07 августа 2019 г. следует, что п.п. 3, 4 ст.5 Закона РК «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» утратили силу, в связи с чем для решения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Чурюмовой Е.П. рекомендовано обратиться в Городовиковский районный суд Республики Калмыкия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 23 мая 2022 г. следует, что земельному участку сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному <адрес>, присвоен кадастровый №. Данный земельный участок образован из объекта недвижимости с кадастровым номером №

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в 1992 г. Чурюмова Е.П., как работник социальной сферы совхоза «Южный», в период реорганизации данного хозяйства была включена в Список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли под №. В 1999 г. причитавшаяся земельная доля была предоставлена истице в пожизненное наследуемое владение с целью вхождения её в крестьянское хозяйство «Хадур», однако до настоящего времени право собственности на недвижимое имущество она не оформила, вместе с тем земельным участком владеет и пользуется по его прямому назначению до настоящего времени. При её обращении к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность получила рекомендацию обратиться в суд, поскольку п.п. 3,4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» признаны утратившими силу.

Между тем, анализируя вышеприведенные нормы гражданского законодательства, суд приходит к мнению, что действие актов гражданского законодательства распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

С учетом этого суд считает, что положения Закона Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 г. № 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» не предусматривают его распространение на отношения, возникшие до введения его в действие.

Следовательно, нормы указанного закона, ограничивающие права лиц на однократное бесплатное получение земельной доли, не могут применяться к отношениям, возникшим до введения его в действие, и применяются к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по ранее действовавшему законодательству Чурюмова Е.П. приобрела право на однократное бесплатное получение земельной доли, поэтому её требование подлежит удовлетворению, поскольку фактически она владеет и пользуется земельным участком по его прямому назначению, оформила и получила кадастровую документацию и совершила другие действия, связанные с использованием указанного участка. Данные обстоятельства подтверждаются как показаниями самой истицы, так и свидетелями и письменными материалами дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Учитывая изложенное, а также то, что представителем ответчика не представлено возражений на требования истца и доказательств нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд считает возможным признать право собственности Чурюмовой Е.П. на земельный участок сельскохозяйственного назначения, ранее представленный ей в пожизненное наследуемое владение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Чурюмовой Екатерины Петровны к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения – удовлетворить.

Признать за Чурюмовой Екатериной Петровной право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 104 025 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2022 г.

Председательствующий:    Т.А. Хокшанова

Копия верна: судья    Т.А. Хокшанова