Решение по делу № 2-2165/2024 (2-12733/2023;) от 14.07.2023

Копия

Дело № 2-2165/2024

24RS0048-01-2022-010234-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Чудаевой О.О.,

при секретаре Гуляевой Ю.В.,

с участием:

представителя истца Палащенко И.А.,

представителя ответчика Маркова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к ИП Зинееву Даниилу Геннадьевичу, Белогорцеву Анатолию Валерьевичу о запрете осуществления деятельности, создающей опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП Зинееву Д.Г., Белогорцеву А.В. о запрете осуществления деятельности, создающей опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Требование мотивированы тем, что Белогорцев А.В. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес> Данное помещение ответчик ИП Зинеев Д.Г. по договору аренды, заключенному с собственником Белогорцевым А.В., использует для осуществления предпринимательской деятельности: розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте – магазине «Megabuzz». В силу действующего законодательства в подпольном, цокольном, первом и втором этаже жилого здания не допускается размещать помещения для продажи и потребления табачных изделий (в том числе ароматических средств для курения). Таким образом, ответчиками нарушены требования пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ, создана существенная угроза общественным отношениям, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В судебном заседании представитель истца Палащенко И.А. (доверенность от 17.05.2023) иск поддержал, по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить требования. Суду пояснил, что представленное ответчиком заключение специалиста ООО «ВСПК» не может быть признано допустимым доказательством, поскольку измерения расстояний между магазин «Megabuzz» и МБДОУ «<данные изъяты>», проводимые специалистом Жарченко А.В. с использованием приборов и измерительных устройств, представленных в заключении № 417-А1/23 от 17.04.2023, произведены с учетом искусственных преград (лестниц, бордюров и дверных порогов), т.е. не по прямой линии, что не соответствуют требованиям п. 2 ч, 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ. Кроме того, указал, что вывод представителя ответчика относительно того, что ИП Зинеев Д.Г. осуществляет продажу товара, не относящегося к никотиносодержащей продукции, имея в виду любую жидкость с содержанием жидкого никотина в объеме от 0,1мг/мл, основан на неправильном толковании положений Закона № 15-ФЗ.

Представитель ответчика ИП Зинеева Д.Г. – Марков А.С. (доверенность от 06.04.2023) в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что согласно экспертного заключения ООО «ВСПК» расстояние торговой точки относительно образовательного учреждения составляет более 101 метр. Кроме того, в настоящее время ответчик не осуществляет продажу никотиносодержащей продукции. Действительно, ранее он продавал товары, содержащие никотин, однако сейчас в связи с запретом нарушений законодательства с его стороны не имеется.

Ответчики ИП Зинеев Д.Г., Белогорцев А.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия человека, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются в частности соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма, потреблением табака или потреблением никотинсодержащей продукции (абз. 1,2 ст.4 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон от 21.02.2013 № 15-ФЗ)).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане имеют право, в том числе благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

На основании пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии со статьей 23 этого же Закона за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения. Следовательно, нахождение торговой точки по розничной продаже табачных изделий в пределах этой зоны является нарушением пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ.

Судом установлено, в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в 2022 году неоднократно поступали обращения Баженова Е.Н. (вх. № 4429/ж-2022 от 20.04.2020, № 7075/Ж-2022 от 07.07.2022) с жалобами на розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией в торговом объекте - магазине «Megabuzz», расположенном по адресу: г. <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>».

МБДОУ «<данные изъяты> имеет бессрочную лицензию № <данные изъяты> на осуществление образовательной деятельности по вышеуказанному адресу.

В ходе предварительной проверки, а также из письма заместителя руководителя администрации Советского района в г. Красноярске Теплякова Е.С. установлено, что деятельность в торговом объекте - магазине «Megabuzz», расположенном по адресу г. <адрес>, осуществляет индивидуальный предприниматель Зинеев Даниил Геннадьевич (<данные изъяты>

Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю по результатам рассмотрения обращения Баженова Е.Н. от 20.04.2022, индивидуальному предпринимателю объявлено предостережение № 8539 от 04.05.2022 о недопустимости нарушения обязательных требований п. 3 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потреблений никотинсодержащей продукции».

Согласно информации, предоставленной УК «Триумф», магазин «Megabuzz» располагается в нежилом помещении № <адрес>. Собственником указанного помещения является ФИО12., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно информации с сайта международной картографической компании «2ГИС», публичных кадастровых карт: roscadastr.com, rosreestr.ru магазин «Megabuzz» находится на цокольном этаже, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией <адрес>

В ходе рассмотрения дела стороной истца был представлен акт ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» № А3979/23 от 26.12.2023 года по результатам санитарно-эпидемиологического обследования, согласно которому расстояние по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград, от входной группы организации торговли «Megabuzz» по адресу: г. <адрес>, до ближайшей точки, граничащей с территорией МБДОУ «<данные изъяты>» по адресу: г. <адрес>, составляет 89 м, до ближайшей точки, граничащей с территорией МБДОУ «<данные изъяты>».

Ответчик, возражая против иска, в обоснование своих доводов представил заключение Центра экспертно-деловых услуг ООО «ВСПК» № 417-А1-23 от 17.04.2023 согласно которого расстояние от входа в торговую точку до первой границы МБДОУ «<данные изъяты>», а именно до фактической границы участка (металлический забор) составляет 101 метр. Расположение магазина «Megabuzz» относительно образовательного учреждения, а именно расстояние 101 метра между указанными объектами не является нарушением Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Судом доводы ответчика о несогласии с результатами замеров стометровой зоны, произведенных истцом, отклоняются, поскольку в данном случае необходимо исходить из буквального толкования, используемого в Законе № 15-ФЗ термина «расстояние». Истцом представлены сведения из геоинформационной системы «2GIS» о расстоянии по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград, от входной группы организаций торговли «Megabuzz» до детского сада.

Представленные измерения дают ясное представление о расположении магазина «Megabuzz», полностью входящего в 100 метровую зону от границ территории образовательного учреждения и не требует использования специальных познаний и исследований.

Заключение Центра экспертно-деловых услуг ООО «ВСПК» от 17.04.2023 года не принимается судом в качестве доказательства, поскольку специалистом Жарченко А.В. замеры проводились по кратчайшему пути следования, с учетом проходов и соблюдения правил дорожного движения, а не по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с п. 4.10 Свода правил 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», в подпольном, цокольном, первом и втором этаже жилого здания не допускается размещать помещения для продажи и потребления табачных изделий (в том числе ароматических средств для курения).

На основании вышеизложенного, действиями ИП Зинеева Д.Г., осуществляющего деятельность в торговом объекте - магазине «Megabuzz» по адресу г. <адрес>, нарушены требования пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ, создана существенная угроза общественным отношениям, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Разрешая доводы представителя ответчика относительно того, что ИП Зинеев Д.Г. осуществляет торговлю в магазине «Megabuzz», расположенном по адресу: г. <адрес> продажу товара, не относящегося к никотиносодержащей продукции, имея в виду любую жидкость с содержанием жидкого никотина в объеме от 0,1мг/мл, суд учитывает следующее.

Специалистом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в соответствии со ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при рассмотрении сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям, проведена оценка достоверности поступивших сведений, в ходе которой осуществлен выезд по адресу: <адрес>

В ходе осмотра установлено, что в торговом объекте - магазине «Megabuzz», предпринимательскую деятельность по торговле табачной, никотинсодержащей продукцией и устройствами доставки никотина, располагающемся на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией; предназначенной для оказания образовательных услуг, деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель Зинеев Д.Г., что подтверждается актом оценки достоверности поступивших сведений от 08.12.2023, с приложением к нему фотоснимков, копии кассового чека о приобретении никотинсодержащей продукции.

Приобретенная в ходе оценки достоверности поступивших сведений жидкость для электронных парогенераторов со вкусом фруктовой жвачки «VOODOO SALT», объемом 30 мл., стоимостью 400,00 рублей, с учетом положений Закона № 15-ФЗ, относится к никотиносодержащей продукции, определение которой предусмотрено в п. 3 ч. 1 ст. 2 данного федерального закона (изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, безникотиновая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий)), а также к никотинсодержащей жидкости, которая в соответствии с п. 4 ч, 1 ст. 2 Закона № 15-ФЗ определяется, как любая жидкость с содержанием никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, предназначенная для использования в устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе в электронных системах доставки никотина.

Таким образом, из толкования вышеназванных положений следует, что жидкость для электронных парогенераторов со вкусом фруктовой жвачки «VOODOO SALT» подпадает под законодательно установленный в п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ запрет розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Кроме того, суд учитывает объяснения представителя ответчика Маркова А.С., который в судебном заседании пояснил, что ИП Зинеев Л.Г. ранее осуществлял розничную продажу никотинсодержащей продукции.

Также суд находит несостоятельным довод представителя Маркова А.С. относительно того, что в непосредственной близости к образовательному учреждению расположен магазин «ХОРОШИЙ», что подтверждается представленными фотографиями, который также осуществляет реализацию алкогольной и никотинсодержащей продукции, однако ему выдана лицензия, поскольку проверка иных хозяйствующих субъектов не входит в предмет доказывания по настоящему спору, т.к. иск заявлен к ИП Зинееву Д.Г. как следствие по принятию мер реагирования по итогам рассмотрения обращений в отношении данного лица по факту реализации табачной и никотинсодержащей продукции.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю заявленные к ИП Зинееву Д.Г. удовлетворить, признать действия по осуществлению розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции на цокольном этаже в МКД по адресу: г. Красноярск, пр. Металлургов, д. 10 противоправными, нарушающими права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

Поскольку деятельность признана несоответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части запрета ИП Зинееву Д.Г. деятельности по продаже табачных изделий и никотинсодержащей продукции (в том числе ароматических средств для курения) в нежилом помещении № <адрес> расположенном на цокольном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. <адрес>

Поскольку в судебном заседании установлено, и в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не опровергнуто ИП Зинеевым Д.Г., что деятельность ответчика осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, то требования о запрете Белогорцеву А.В. как собственнику объекта недвижимости – помещения № <адрес> предоставлять помещение в пользование другим лицам для осуществления деятельности по продаже и потреблению табачных изделий (в том числе ароматических средств для курения) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к ИП Зинееву Даниилу Геннадьевичу, Белогорцеву Анатолию Валерьевичу о запрете осуществления деятельности, создающей опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан – удовлетворить.

Запретить ИП Зинееву Даниилу Геннадьевичу (<данные изъяты>) осуществлять деятельность по продаже табачных изделий (в том числе ароматических средств для курения) в нежилом помещении № <адрес>

Запретить Белогорцеву Анатолию Валериевичу (<данные изъяты>) предоставлять нежилое помещение № <адрес> в пользование другим лицам для осуществления деятельности по продаже и потреблению табачных изделий (в том числе ароматических средств для курения).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в срок один месяц со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий          О.О. Чудаева

Мотивированное решение составлено: 19.04.2024 года.