Решение по делу № 2-817/2015 (2-8325/2014;) от 28.11.2014

Дело № 2-817/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    08 октября 2015 года                                г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Зымалеве В.В., с участием: истца Тростенюк С.Н., представителя истца Полетаевой А.И., представителя ответчика Бугло М.В., третьего лица Брагиной Л.Н., представителей третьего лица Брагиной И.Н., Стасюк А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тростенюк С. Н. к Ялтинскому городскому совету, третье лицо: Брагина Л. Н. о признании незаконным решения, по иску третьего лица с самостоятельными требованиями Брагиной Л. Н. к Ялтинскому городскому совету, Тростенюк С. Н. о признании незаконным решения, недействительным государственного акта, отмене регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Тростенюк С.Н. обратился в суд с иском к Ялтинскому городскому совету, в котором просит суд признать незаконным решение <данные изъяты>-ой сессии <данные изъяты>-го созыва Ялтинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в собственность Брагиной Л. Н. земельного участка площадью 0,0400 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес>, на землях Ялтинского городского совета». В обоснование исковых требований указано, что на дату принятия спорного решения Ялтинским городским советом земельный участок не был свободен, так как уже более 10 лет находился в собственности Тростенюк С.Н. на основании государственного акта на право частной собственности на земельный участок серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании истец и его представитель Полетаева А.И., действующая на основании ордера, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить. Против заявленных третьим лицом Брагиной Л.Н. самостоятельных требований возражали.

    Представитель ответчика Ялтинского городского совета по доверенности Бугло М.В. в судебном заседании при вынесении решения по основному иску полагалась на усмотрение суда, в иске третьему лицу Брагиной Л.Н. просила суд отказать.

    Третье лицо Брагина Л.Н. и ее представили по доверенности Брагина И.Н., Стасюк А.И. в судебном заседании против иска возражали, поддержали заявленные самостоятельные требования к Ялтинскому городскому совету, Тростенюк С.Н. о признании незаконным и отмене решения <данные изъяты>ой сессии <данные изъяты>го созыва Ялтинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность Тростенюк С.Н. земельного участка №, признании недействительным государственного акта серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительной и отмене регистрации в книге записей государственных актов на право собственности на землю за № от ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что изначально ФИО-1 был выделен спорный земельный участок № в месте проектируемого строительства жилого массива «Ай-Василь» для строительства жилого дома и хозяйственных построек, а за Тростенюком С.Н. был закреплен другой земельный участок №. В связи со смертью ФИО-1 в соответствии с действующим на тот период времени законодательством государства Украина Брагиной Л.Н. было оформлено право собственности на спорный земельный участок № на основании решения Ялтинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы данного гражданского дела, суд считает, что основной иск подлежит удовлетворению, а в самостоятельных требованиях третьего лица должно быть отказано по следующим основаниям.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В частности, предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (абзац пятый названной статьи, статья 13).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29 октября 1992 года Ялтинским городским советом народных депутатов было принято решение о согласии изъятия из состава совхоз-завода «Гурзуф» земельного участка в районе отделения Васильевка общей площадью 7,54 га, с последующим использованием его под жилищное строительство и включения в черту г. Ялты (л.д. 185).

В дальнейшем, Постановлением Верховного Совета Крыма № 267-1 от 25 марта 1993 года было дано согласие на размещение строительства нового жилого образования на землях совхоз-завода «Гурзуф» общей площадью 5,4 га, примыкающих к жилому образованию Васильевка в г. Ялте (л.д. 38).

08 октября 1993 года исполнительным комитетом Ялтинского городского совета народных депутатов Республики Крым принято решение № 680(4) об образовании жилого массива «Айвасыл» на землях, согласованных для жилищного строительства в г. Ялта п. Васильевка и предоставлении земельных участков по 0,04 га гражданам согласно списку (л.д. 187).

12 ноября 1993 года исполнительным комитетом Ялтинского городского совета народных депутатов Республики Крым принято решение № 745(3) «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства в районе жилого массива Айвасыл», в том числе, о предоставлении земельных участков для ИЖСО работникам совхоз-завода Гурзуф под №№ 3, 4, 11, 12, 13, 18, 19, 24, 25, 26, 35, 36, 37, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 64 (л.д. 37).

26 ноября 1993 года исполнительным комитетом Ялтинского городского совета народных депутатов Республики Крым принято решение № 774 «О предоставлении земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов сотрудникам совхоз-завода «Гурзуф» (л.д. 182), в соответствии с п. 1 которого решено произвести отвод земельных участков для индивидуального жилищного строительства в районе жилого массива «Айвасил» площадью 0,04 га каждый в пожизненное наследуемое владение для строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов гражданам согласно списка на 19 семей, в том числе, Тростенюк С.Н. и членам его семьи (л.д. 36), а также ФИО-1 и членам его семьи (л.д. 181).

ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва Ялтинским городским советом народных депутатов принято решение «Об утверждении решений Ялтинского горисполкома по закреплению ориентировочных границ земельных участков в пользование», в том числе утверждено решение № 680(4) от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании жилого массива «Айвасил» и предоставлении земельных участков для жилищного строительства» (л.д. 39-42).

Как также установлено судом, земельный участок под № согласно Генплана застройки жилого массива «Ай-Василь» и протокола собрания работников совхоз-завода «Гурзуф» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-54) был закреплен за ФИО-1. Вместе с тем, в связи с отказом оформления документов и закрепления участка в натуре согласно протокола собрания застройщиков ИЖСО пос. Васильевка при совхоз-заводе «Гурзуф» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33) ФИО-1 исключен из числа застройщиков. Кроме того, в связи с невозможностью закрепления в натуре ранее закрепленного участка № Тростенюку С.Н. решением собрания застройщиков ИЖСО пос. Васильевка при совхоз-заводе «Гурзуф» от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено просить Ялтинский городской совет выделить Тростенюку С.Н. земельный участок № (л.д. 35).

В последующем, на основании разработанной технической документации (л.д. 24-60), на <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва Ялтинского городского совета народных депутатов Автономной Республики Крым принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому утвержден проект отвода и передан в частную собственность Тростенюк С.Н. земельный участок площадью 0,0540 га для строительства индивидуального жилого дома в жилом массиве «Ай-Василь» в г. Ялте (л.д. 195-196).

ДД.ММ.ГГГГ на имя Тростенюк С.Н. выдан государственный акт на право частной собственности на землю серии КМ №, который был зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право частной собственности на землю за № (л.д. 8).

Судом также установлено, что на основании решения <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва Ялтинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО-1 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0400 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес> на землях Ялтинского городского совета (л.д. 130).

Решением 3 сессии 5 созыва Ялтинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в решение № сессии Ялтинского городского совета 4 созыва от ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ФИО-1, который не успел реализовать свое право на земельный участок, изложив его в следующей редакции: «дать Брагиной Л.Н. разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,0400 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес> на землях Ялтинского городского совета» (л.д. 129).

Решением 27 сессии 5 созыва Ялтинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект землеустройства и передан в собственность Брагиной Л.Н. земельный участок площадью 0,0400 га кадастровый номер 0111900000:01:024:0505 из земель Ялтинского городского совета для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес> (л.д. 126).

ДД.ММ.ГГГГ на имя Брагиной Л.Н. выдан государственный акт на право собственности на земельный участок серии ЯЛ № (л.д. 189).

Проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизой № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что существует взаимное наложение границ земельного участка площадью 0,0400 га Брагиной Л.Н. (кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> и границ земельного участка площадью 0,0540 га Тростенюк С.Н. (госакт серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), расположенного по адресу: <адрес>. Площадь наложения составляет 0,0400 га, то есть земельный участок Брагиной Л.Н. расположен внутри границ земельного участка площадью 0,0540 га, принадлежащего Тростенюк С.Н. (л.д. 140-152).

Тростенюк С.Н., ссылаясь на выводы указанной судебной экспертизы, просит суд признать незаконным решение <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва Ялтинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность Брагиной Л.Н. земельного участка.

Брагина Л.Н., не оспаривая факт наложения земельных участков, в заявленных самостоятельных требованиях просит суд признать незаконным и отменить решение <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва Ялтинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность Тростенюку С.Н. земельного участка, признать недействительным государственный акта серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также признать недействительной и отменить регистрацию в книге записей государственных актов на право собственности на землю за № от ДД.ММ.ГГГГ.

При вынесении решения по данному делу суд учитывает не только нормы материального права Украины, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, но и нормы гражданского и земельного законодательства Российской Федерации, регулирующие отношения собственности на земельные участки, поскольку требования сторон по существу сводятся к прекращению или признанию отсутствующим права собственности на земельный участок.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса Украины гражданам Украины по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления могут передаваться бесплатно в собственность или предоставляться в аренду земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и гаражного строительства в пределах норм, определенных настоящим Кодексом.

Согласно п. «б», «в» статьи 81 Земельного кодекса Украины граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки на основании: бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности; приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Украины распоряжение землями территориальных громад, предоставление земельных участков в пользование из земель коммунальной собственности в соответствии с настоящим Кодексом относится к полномочиям сельских, поселковых, городских советов в сфере земельных отношений на территории сел, поселков, городов.

В соответствии со статьей 155 Земельного кодекса Украины в случае издания органом исполнительной власти или органом местного самоуправления акта, которым нарушаются права лица по владению, пользованию или распоряжению принадлежащим ему земельным участком, такой акт признается недействительным.

При этом, согласно статье 153 Земельного кодекса Украины собственник не может быть лишен права собственности на земельный участок, кроме случаев, предусмотренных этим Кодексом и другими законами Украины.

Установив фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, учитывая вышеуказанные положения закона, суд считает, что исковые требования Тростенюк С.Н. подлежат удовлетворению, а решение 27-ой сессии 5-го созыва Ялтинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность Брагиной Л.Н. земельного участка – признанию незаконным, поскольку на момент его вынесения спорный земельный участок не был свободен, а уже 10 лет находился в собственности у Тростенюка С.Н. на основании государственного акта серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ г., и право собственности которого не прекращалось в установленном законом порядке. При таких обстоятельствах, оспариваемое решение не соответствует требованиям закона, при его вынесении Ялтинский городской совет вышел за пределы своих полномочий, нарушив тем самым права и свободы Тростенюк С.Н..

Что касается самостоятельных исковых требований Брагиной С.Н., то они не подлежат удовлетворению, поскольку обжалуемое решение <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва Ялтинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № было принято в соответствии с законом, в пределах полномочий и в способ, предусмотренный на то время законодательством.

При этом доводы Брагиной С.Н. и ее представителей в обоснование заявленных требований не опровергают вышеуказанные выводы суда и не содержат оснований для отмены обжалуемого решения.

При вынесения решения судом также не разрешается вопрос о том, кто из сторон имеет преимущество в получении в собственность спорного земельного участка, учитывая при этом положения ст. 19 Конституции Российской Федерации, а выясняется, соответствует ли оспариваемый акт закону или иному нормативному правовому акту и чьи гражданские права и охраняемые законом интересы нарушены.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Тростенюк С. Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва Ялтинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в собственность Брагиной Л. Н. земельного участка площадью 0,0400 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес>, на землях Ялтинского городского совета».

Взыскать с Ялтинского городского совета в пользу Тростенюк С. Н. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

В удовлетворении иска Брагиной Л. Н. к Ялтинскому городскому совету, Тростенюк С. Н. о признании незаконным и отмене решения <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва Ялтинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным государственного акта серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительной и отмене регистрации в книге записей государственных актов на право собственности на землю за № от ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья