Решение по делу № 5-329/2020 от 27.08.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 августа 2020 года                    г.Нерехта Костромской области

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Чиркина А.А., в порядке подготовки к рассмотрению поступившего протокола об административном правонарушении и материалов дела о совершении Морозовым С. В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Нерехтский районный суд Костромской области из ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район поступили для рассмотрения материалы дела о совершении должностным лицом генеральным директором ООО «Объединение ТСЖ» «Эффективное управление» Морозовым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

Основанием для направления дела в районный суд явилось проведение административного расследования, т.е. в соответствии со ст. 23.1 ч. 3 КоАП РФ.

Вместе с тем, оснований для рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ определено, что административное расследование проводится в случае осуществления по делу экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Согласно представленных суду материалов, 28.07.2020 г. должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по г.Нерехта и Нерехтский район были выявлены недостатки - в месте проведения дорожных (земельных) работ отсутствует схема организации дорожного движения, временные дорожные знаки ГОСТ Р52289-2019 ГОСТ Р 58350-2019 в нарушение п.14 ОП ПДД РФ.

По данному факту вышеуказанным 28.07.2020 г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ и проведении административного расследования. 11.08.2020 г. вынесено определение об истребовании от юридического лица сведений и документов.

24.08.2020 г. были взяты объяснения с Морозова С.В. и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Морозова С.В.

Представленные суду материалы дела свидетельствуют о том, что административного расследования по делу фактически не проводилось. После возбуждения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении, были истребованы сведения и документы а также взяты объяснения с должностного лица Морозова С.В., что нельзя отнести к процессуальным действиям, требующим значительных временных затрат, и проведением административного расследования не является.

В связи с изложенным, материалы дела подлежат передаче для рассмотрения мировому судье, исходя из принципа территориальной подсудности по месту исполнения должностным лицом своих обязанностей.

Согласно позиции Верховного Суда РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях») при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки деятельности их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Правонарушение, выразившееся в нарушении условий, предусмотренных лицензией, совершено должностным лицом ООО «Объединение ТСЖ» «Эффективное управление» Морозовы С.В. в форме бездействия.

Территориальная подсудность рассмотрения данной категории дел должна определяться местом исполнения должностным лицом своих обязанностей, не выполнившего соответствующие требования, то есть местом нахождения филиала юридического лица.

Из представленных в суд материалов следует, что ООО «Объединение ТСЖ» «Эффективное управление» зарегистрирована по адресу: г.Кострома, ул.Базовая, д.6б.

В соответствии с Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» мировой судья осуществляет свою деятельность в пределах территории судебного участка.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Направить протокол об административном правонарушении с материалами дела в отношении Морозова С. В. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 6 Свердловского судебного района г.Костромы (156000, г.Кострома, ул.Советская, д.120).

Судья                         Чиркина А.А.