Решение по делу № 2-685/2020 от 20.08.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 сентября 2020 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сидяковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-685/2020 по иску администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района к Асламову Валерию Петровичу о признании права муниципальной собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района обратилась в суд с иском к Асламову В.П. о признании права муниципальной собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю в размере 6,04 га, принадлежащую на праве собственности Асламову В.П., расположенную по адресу: Тульская область, Кимовский район, в границах СПК «Муравлянский», кадастровый №.

В обоснование иска ссылается на то, что в 1992 году в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», на территории Кимовского района Тульской области постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 25 декабря 1992 года № 893 зарегистрировано ТОО «Муравлянское». Постановлением главы администрации г. Кимовска и Кимовского района Тульской области от 10 августа 1994 года №699 ТОО «Муравлянское» был определен размер земельной доли – 6,04 га пашни, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю от 24 марта 1994 года № (далее Гос.акт). Постановлением главы Кимовского муниципального образования от 30 июня 1999 года №530 ТОО «Муравлянское» перерегистрировано в СПК «Муравлянский». Постановлением главы администрации муниципального образования Кимовский район от 4 июля 2006 года №627 продублирован список собственников (который соответствует списку собственников для распределения земельной доли, приложенному к Гос. акту). Собственником указанной земельной доли стал, в том числе, и Асламов В. П..

В течение всего времени владения земельной долей Асламов В.П. не распорядился своей земельной долей и не принял никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, право собственности на земельную долю не зарегистрировано.

Администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района с соблюдением установленных требований в средствах массовой информации, а именно в ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» № от 21 мая 2015 года, а также на интернет-ресурсе муниципального образования Епифанское Кимовского района http://epifanadmin.ru и на информационных стендах были опубликованы списки собственников земельных долей СПК «Муравлянский» Кимовского района Тульской области, в списках был указан, в том числе, и Асламов В.П., с указанием необходимости обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей в установленные сроки. В течение указанного срока в администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района заявления об исключении из списка от Асламова В.П. не поступило. Также ссылается на то, что для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей 19 августа 2015 года администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района было проведено собрание участников долевой собственности в границах землепользования СПК «Муравлянский». В повестку дня собрания были включены следующие вопросы: выборы председателя, секретаря; утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Согласно протоколу собрания участников долевой собственности, кворум отсутствовал, собрание не состоялось. Соблюдая установленные законом требования, администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района постановлением №108 от 22 сентября 2015 года утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в состав которого включен и Асламов В.П.

Ссылаясь на п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит признать право собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю общей площадью 6,04 га, принадлежащую на праве собственности Асламову В.П., расположенную по адресу: Тульская область, Кимовский район, в границах СПК «Муравлянский», кадастровый №.

Представитель истца муниципального образования Епифанское Кимовского района в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте его проведения надлежащим образом.

Ответчик Асламов В.П. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте его проведения надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Против исковых требований не возражает.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируются, как это предусмотрено ч.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

На основании п.1 ст.15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Как установлено в судебном заседании, постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 25 декабря 1992 года №893 было зарегистрировано ТОО «Муравлянское» (л.д.19).

Постановлением главы Кимовского муниципального образования от 30 июня 1999 года №530 ТОО «Муравлянское» перерегистрировано в СПК «Муравлянский» (л.д.21).

Из Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №ТУО-11-14-00034, выданного 24 марта 1994 года ТОО «Муравлянское» Кимовского района Тульской области на основании постановления главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 31 декабря 1992 года №936, следует, что ТОО «Муравлянское» предоставлено 2204 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность 1468 га, из них бесплатно 1468 га, в бессрочное (постоянное) пользование 736 га в границах, указанных на чертеже, для сельскохозяйственного производства (л.д.23-24).

Согласно приложенному к Государственному акту списку собственников земельных долей в нем значится и Асламов В.П. (л.д.25).

На основании постановления №627 от 4 июля 2006 года главы администрации муниципального образования Кимовский район, внесено дополнение в постановление главы администрации города Кимовска и Кимовского района от 31 декабря 1992 года №936 «О предоставлении в собственность земель вновь образованным сельскохозяйственным предприятиям», согласно которому п.1 дефис 4 дополнен словами «первоначальный список собственников земельных долей прилагается». Согласно указанному приложению, в списке собственников земельных долей значится и Асламов В.П. (л.д.26-27).

Постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района от 10 августа 1994 года №699 было принято решение о выдаче свидетельств о праве собственности на земельные паи членам ТОО «Муравлянское», находящиеся в коллективно-совместной собственности, из расчета 6,04 га пашни на каждого пайщика в соответствии с вышеупомянутым Государственным актом № от 24 марта 1994 года (л.д.20).

На основании указанного постановления 30 декабря 1994 года Асламову В.П. было выдано свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> № (л.д.52-53).

Постановлением администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района №108 от 22 сентября 2015 года утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в состав которого включен и Асламов В.П. (л.д.30-32).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимости усматривается, что земельный участок в границах СПК «Муравлянский» в Кимовском районе Тульской области с кадастровым №, категория земель данного участка – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, площадь <данные изъяты>, из земельного участка образованы земельные участки (л.д.33-40).

В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Асламова В.П. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, с местоположением: <адрес>, в границах СПК «Муравлянский».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Асламов В.П. не распорядился своей земельной долей и не обратился за подтверждением права собственности в регистрирующие органы, данный земельный участок ему не выделен, границы его не установлены. Сведений об обременении или о распоряжении земельной долей указанным лицом или его правопреемниками не имеется.

Сведений о том, что в отношении спорной земельной доли зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в судебное заседание не представлено.

Также суд учитывает, что для признания земельной доли невостребованной требуется соблюдение установленного законом порядка, регламентированного Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Иными словами, в данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.3 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

На основании пунктов 4-6 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Как установлено в судебном заседании, согласно решению собрания депутатов муниципального образования рабочий Епифанское Кимовского района 1-го созыва от 27 сентября 2013 года №2-12 «О создании администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района и наделении ее правами юридического лица», принято решение создать администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района. Администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района является правопреемником всех прав и обязанностей администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района и администрации муниципального образования Бучальское Кимовского района. Администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района наделена правами юридического лица.

Уставом муниципального образования Епифанское Кимовского района предусмотрены полномочия по решению в поселении вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района опубликовала в средствах массовой информации - областной общественно-политической газете «Тульские известия» № от 21 мая 2015 года, а также на интернет-ресурсе муниципального образования Епифанское Кимовского района http://epifanadmin.ru и на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования, списки собственников земельных долей СПК «Муравлянский» Кимовского района Тульской области, в том числе и Асламова В.П., с разъяснением права обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей в установленные сроки. В течение указанного срока в администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района заявления об исключении из списка от Асламова В.П. не поступило. Также было опубликовано извещение о проведении 19 августа 2015 года общего собрания участников долевой собственности в отношении земельных участков, расположенных по адресу: Тульская область, Кимовский район, в границах СПК «Муравлянский». В повестку дня собрания были включены следующие вопросы: выборы председателя, секретаря; утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, разное (л.д.28, 29).

С момента публикации 21 мая 2015 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вместе с тем заявлений от таких лиц, в том числе в отношении земельной доли Асламова В.П. в администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района не поступило.

С соблюдением установленного п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 3-х месячного срока на 27 июня 2015 года было назначено проведение собрания участников долевой собственности.

Согласно протоколу общего собрания кворум не имелся, решено признать общее собрание участников долевой собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок несостоявшимся.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Поскольку общее собрание участников долевой собственности в праве общей долевой собственности на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся по адресу: Тульская область, Кимовский район, в границах СПК «Муравлянский», не состоялось, ввиду отсутствия кворума, орган местного самоуправления в лице администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района в соответствии с положениями п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвердил такой список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, самостоятельно, на основании постановления от 13 июля 2015 года №76 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах СПК «Муравлянский» Кимовского района Тульской области. В указанном списке имеется фамилия Асламов В.П.

Таким образом, земельная доля, принадлежавшая Асламову В.П., с даты утверждения списка, т.е. с 22 сентября 2015 года признана невостребованной.

Анализируя установленные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что нарушений истцом предусмотренной ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры признания земельных долей невостребованными не установлено.

В соответствие со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пп.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, что и было предпринято администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что участники долевой собственности, в том числе Асламов В.П., не распорядились земельными долями с момента приобретения права на земельную долю и впоследствии они, либо их правопреемники не заявили о нарушении своих прав и интересов, при этом процедура признания земельных долей невостребованными истцом была соблюдена, исковые требования администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района о признании права собственности на невостребованную земельную долю являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района к Асламову Валерию Петровичу о признании права муниципальной собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю - удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю размером <данные изъяты>, расположенную по адресу: Тульская область, Кимовский район, в границах СПК «Муравлянский», кадастровый номер объекта недвижимости №, принадлежавшую на праве собственности Асламову Валерию Петровичу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: