Решение по делу № 2-39/2018 от 04.12.2017

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    29 января 2018 г.     г. Дагестанские Огни

Городской суд г. Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Абдуллаева Р.Ф.,

при секретаре с/з - Абдулгашимовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипцевой Раисы Алимамедовны о взыскании с Управления социальной защиты населения в городском округе «город Дагестанские Огни» единовременно недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, как вдове участника ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС за весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 476 275 руб. 50 коп. и об обязании ответчика назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещении вреда, причиненного здоровью, как вдове участника ликвидации последствий аварий Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 989 руб. 51 коп. ежемесячно,

с участием истицы Филипцевой Р.А. и представителя ответчика по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Мурадова Э.Н.,

            У С Т А Н О В И Л:

Филипцева Р.А. обратилась в суд с иском о взыскании с Управления социальной защиты населения городского округа «город Дагестанские Огни» единовременно недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, как вдове участника ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС за весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 476 275 руб. 50 коп. и об обязании ответчика назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещении вреда, причиненного здоровью, как вдове участника ликвидации последствий аварий Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 989 руб. 51 коп. ежемесячно.

Исковые требования мотивированы тем, что ее супруг - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 г., вследствие чего ему был присвоен статус участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и он получал меры социальной поддержки, а также с июля 1998 года являлся инвалидом второй группы, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС. С ДД.ММ.ГГГГ истица состояла с ФИО1 в зарегистрированном браке, с 2001 года находилась на его иждивении, так как достигла пенсионного возраста по старости, также является инвали<адрес> группы, нетрудоспособна и проживала совместно с ним на его социальные выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ее супруг умер, после смерти супруга ДД.ММ.ГГГГ она впервые подала заявление ответчику о предоставлении ей мер социальной поддержки, как вдове. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № указанное заявление было удовлетворено частично. Между тем, из узнанного ответа не следует, по каким причинам сумма социальных выплат значительно снизилась.

С данным решением она не согласна. Ответчиком ей не разъяснялось, по какому правовому основанию или закону ей предоставляются меры социальной поддержки в меньшем размере.

Получаемые супругом пенсия, ежемесячная доплата за инвалидность, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, другие выплаты являлись составной частью семейного бюджета и использовались на удовлетворение нужд каждого члена семьи. Семья состояла из двух человек - она и муж. С мужем они вели общее хозяйство, и доходы мужа и ее доходы составляли единый семейный бюджет и расходовались по необходимости на нужды каждого из нас. Доходы мужа были ежемесячными, высокими, являлись основными и важнейшими источниками средств ее существования.

Так, согласно пунктам 13, 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1,2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14. Закон РФ N 1244-1 распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число. В данном случае она одна находилась на его иждивении.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ N 1244-1 производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок N 607).

Пунктом 6 Порядка N 607 предусмотрено, что для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам необходимо представить в орган социальной защиты населения заявление о выплате денежной компенсации с приложенными к нему копиями документа, удостоверяющего личность заявителя, свидетельства о смерти кормильца, справкой о составе семьи и документов, подтверждающих наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).

В п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" разъяснено, что нетрудоспособными в отношении права на получение возмещения вреда в случае смерти кормильца признаются также женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет. Достижение общеустановленного пенсионного возраста (п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") является безусловным основанием для признания такого лица нетрудоспособным независимо от фактического состояния его трудоспособности.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3 ст, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующего с ДД.ММ.ГГГГ)).

Исходя из справок, полученных от ответчика, размер ранее производимых ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью покойному супругу - ФИО1 согласно исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ (Дело №), как инвалиду вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с учетом ежегодной индексации перед смертью составлял 49 636,46 рублей ежемесячно.

После смерти супруга и по настоящее время она получает ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью, как вдова участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в размере:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8169,13 рублей;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8740,17 рублей;

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - 9212,99 рублей.

Из полученных справок от ответчика усматривается недоплата:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере:

16 649,10 х 9 месяцев = 149841, 90 руб.

49636,46/2=24818,23-8169,13=16 649,10 (где 49636,46 – сумма получаемая кормильцем (чернобыльцем) до смерти; /2 – количество иждивенцев – 1, часть приходившейся на самого кормильца (чернобыльца) – 1; 8169,13 – сумма полученной вдовой ЕДК).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере:

17814,54 х12 мес. = 213 774,48 рублей.

49 636 х 1,07 /2 = 26555,51 - 8740,97 = 17814,54 ( где 49636,46 - сумма получаемая кормильцем (чернобыльцем) до смерти; 1,07 - коэффициент индексации с ДД.ММ.ГГГГ (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), /2- количество иждивенцев -1, часть приходившейся на самого кормильца (чернобыльца) - 1 ; 8740,97 - сумма полученной вдовой ЕДК).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере:

18776,52 х 6 = 112659,12 рублей.

49636,46 х 1,07x1,054 /2 = 27989,51 - 9212,99 = 18776,52 (где 49 636,46- сумма получаемая кормильцем (чернобыльцем) до смерти; 1,07 - коэффициент индексации с ДД.ММ.ГГГГ (Пост. Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; 1,054 - коэффициент индексации с ДД.ММ.ГГГГ, Пост. Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); /2- количество иждивенцев -1, часть приходившейся на самого кормильца (чернобыльца) - 1; 9212,99 - сумма полученной вдовой ЕДК ).

Общая сумма недополученной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, как вдове участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС за весь период с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ составил 476 275 руб., 50 копеек (согласно расчета 149841,90 руб. + 213 774,48 руб. + 112659,12 руб.).

В судебном заседании истица Филипцева Р.А. поддержала исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – УСЗН в МО «город Дагестанские Огни» по доверенности Мурадов Э.Н. представил в суд возражения и просил суд в удовлетворении исковых требований Филипцевой Р.А. отказать.

Представитель третьего лица – Министерства труда и социального развития Республики Дагестан надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, направили в суд возражения в письменном виде, из которых следует, что просит суд рассмотреть дело без их него участия и в удовлетворении требований истицы отказать.

Суд, выслушав истицу Филипцеву Р.А. и представителя ответчика УСЗН в МО «город Дагестанские Огни» по доверенности Мурадова Э.Н., изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и инвали<адрес> группы, полученное при исполнение обязанностей военной службы, связанных с аварией Чернобыльской АЭС.

На момент смерти ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 получал ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в размере фиксированной денежной выплаты, установленной базовым чернобыльским законом для лиц, имеющих 2 группу инвалидности.

Из свидетельства о смерти I-БД № следует, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти.

После смерти ФИО1 с заявлением о назначении выплаты в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца обратилась нетрудоспособный иждивенец инвалида-чернобыльца - супруга Филипцева Раиса Алимамедовна (истица).

На основании заявления истицы на имя начальника УСЗН в МО гор. Дагестанские Огни Магомедова Н.А., ей была назначена компенсационная выплата как вдове участника – инвалида последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 8169 руб. 13 копеек. В последующем данные выплаты были проиндексированы в соответствии с увеличением прожиточного минимума РФ, а на день обращения истицы в суд, компенсация по возмещению вреда как вдове участника Чернобыльской АЭС составляла в размере 9212 руб. 99 копеек.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами личного дела получателя Филипцевой Р.А. справкой о компенсационных выплатах возмещении вреда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как вдове участника инвалида последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истица полагает, что после смерти супруга ФИО6 инвалида второй группы, ликвидатора аварий Чернобыльской АЭС, она имеет право на получения компенсации выплачиваемых ее покойному супругу ФИО1

Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом N 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

    Впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в пункте 25 ст. 14 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №179-ФЗ, введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 14 базового закона, в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации с учетом индексации.

Аналогичные положения закреплены п. 3 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 607 "О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ02-122 установлено, что пункт 4 Разъяснения Минтруда России в части слов «денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности» не противоречит части 2 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В пункте 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П указано, что из пункта 25 части 1, части 2 статьи 14, абзаца второго пункта 2 части 1 статьи 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ в их нормативном единстве с частями 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ следует, что право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или в размере, который исчисляется из заработка, не предоставляется инвалидам-чернобыльцам, а в случае их смерти - нетрудоспособным членам семьи, находившимся на их иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (то есть после ДД.ММ.ГГГГ). Данное положение, как основанное на признании права законодателя на введение нового способа определения размера возмещения вреда здоровью, не противоречит Конституции РФ.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» выявленный Конституционным Судом РФ конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

В связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после ДД.ММ.ГГГГ, Филипцева Р.А. до ДД.ММ.ГГГГ получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации должны осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действующей на момент смерти супруга истицы).

Размеры ежемесячных денежных компенсаций истцам определены органом социальной защиты в соответствии с частью 1 пункта 15 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и с учетом индексации по постановлениям Правительства РФ.

Следовательно, размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой денежной суммы, предусмотренной в настоящее время пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 1244-1.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Филипцевой Р.А. о взыскании с Управления социальной защиты населения в городском округе «город Дагестанские Огни» единовременно недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, как вдове участника ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС за весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 476 275 руб. 50 коп. и об обязании ответчика назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещении вреда, причиненного здоровью, как вдове участника ликвидации последствий аварий Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 989 руб. 51 коп. ежемесячно, которую получал при жизни ее супруг в счет возмещения вреда здоровью.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Филипцевой Р.А.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Филипцевой Раисы Алимамедовны отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через городской суд г. Дагестанские Огни в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ     Абдуллаев Р.Ф.